Дело № 2-1161/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 июля 2012 г. Бугульминский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Касатовой Е.В., при секретаре Маликовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугульминского городского прокурора в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Дворец молодежи», Исполнительному комитету муниципального образования «город Бугульма» о признании бездействия незаконным и запрете эксплуатации здания, УСТАНОВИЛ: Бугульминский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Дворец молодежи» (далее МУ «Дворец молодежи»), Исполнительному комитету муниципального образования «город Бугульма» (далее исполком МО «город Бугульма») о признании бездействия исполкома МО «город Бугульма» незаконным и запрете эксплуатации здания МУ «Дворец молодежи», расположенного по <адрес>, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства, указывая в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований о противопожарной безопасности МУ «Дворец молодежи», осуществляющего свою деятельность по вышеназванному адресу, установлено, что в здании отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая установка пожаротушения над сценической частью и карманами сцены, система экстренного оповещения людей о пожаре, а также отсутствует требуемый напор воды на нужды внутреннего противопожарного водоснабжения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Решением Бугульминского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Культурный центр «Дворец молодежи» муниципального образования <адрес> было обязано до ДД.ММ.ГГГГ установить автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую установку пожаротушения над сценической частью и карманами сцены, систему экстренного оповещения людей о пожаре, требуемый напор воды на нужды внутреннего противопожарного водоснабжения в здании МУ «КЦ «Дворец Молодежи» по <адрес>. В случае неисполнения МУ «Дворец молодежи» в установленный срок решения суда в связи с отсутствием денежных средств, субсидиарная ответственность была возложена судом на Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района. Однако до настоящего времени нарушения противопожарного законодательства не устранены, что не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайный ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека. Просит суд признать бездействие МУ «Дворец молодежи», Исполнительного комитета муниципального района РТ в части не обеспечения требований противопожарного законодательства при эксплуатации МУ «Дворец молодежи», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, незаконным, запретить эксплуатацию здания МУ «Дворец молодежи» до устранения нарушений норм противопожарного законодательства согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии требования Бугульминского городского прокурора были изменены на приостановление деятельности МУ «Дворец Молодежи» до устранения нарушений норм противопожарного законодательства. В суде участвующий прокурор Каримов Р.К. уточнил заявленные требования и просил приостановить эксплуатацию здания Муниципального учреждения «Дворец молодежи», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства. В части иска к исполкому МО «город Бугульма» он отказался. Представитель ответчика МУ «Дворец молодежи» Горшенин В.А. в суде иск признал и пояснил, что нарушения требований противопожарной безопасности в здании МУ «Дворец Молодежи» по <адрес> до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия денежных средств, но ими была подана заявка руководителю Финансово-бюджетной палаты на выделение денежных средств для установки пожарной сигнализации и речевое оповещение людей, а также для установки системы автоматического пожаротушения. Заявка была удовлетворена и по итогам проведения конкурса по выбору подрядной организации на выполнение работ имеющиеся нарушения требований противопожарной безопасности в здании МУ «Дворец молодежи» будут устранены. Представитель ответчика Исполнительного комитета МО «город Бугульма» Старостина Т.Н. в суде иск не признала и пояснила, что в настоящее время ведется работа по проведению конкурса для выбора подрядной организации по проведению работ. Денежные средства (лимиты), необходимые для проведения работ по устранению нарушений норм противопожарного законодательства в здании МУ «Дворец молодежи», выделены. Заявка на проведение конкурса для выбора подрядной организации размещена в электронном магазине. Считает исполком МО «город Бугульма» ненадлежащим ответчиком по делу и просит принять признание ответчиком МУ «Дворец молодежи» иска. Представитель Отдела надзорной деятельности МЧС России по Бугульминскому муниципальному району Асанов М.Ф. в суде поддержал заявление прокурора и пояснил, что указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований противопожарной безопасности в здании МУ «Дворец молодежи» по <адрес> до сих пор не устранены, но их устранение необходимо, поскольку в здании МУ «Дворец молодежи» проходят культурно-массовые мероприятия и в случая возникновения пожара возможна гибель людей и причинение вреда здоровью человека. Считает, что следует приостановить эксплуатацию указанного здания МУ «Дворец молодежи» до устранения нарушений норм противопожарного законодательства. Выслушав прокурора Каримова Р.К., представителя Исполнительного комитета МО «город Бугульма» Старостину Т.Н., представителя ответчика МУ «Дворец молодежи» Горшенина В.А., представителя Отдела надзорной деятельности МЧС России по Бугульминскому муниципальному району Асанова М.Ф., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. На основании ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности по <адрес> проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в здании МУ «Дворец молодежи» по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления согласно п. 1.1 приложения к договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления учреждением от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки в указанном здании установлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства: отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы экстренного оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03), автоматической установки пожаротушения над сценической частью и карманами сцены (НПБ 110-03); противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (ППБ01-03. п.89), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ На основании решения Бугульминского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Культурный центр «Дворец молодежи» муниципального образования <адрес> было обязано до ДД.ММ.ГГГГ установить автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую установку пожаротушения над сценической частью и карманами сцены, систему экстренного оповещения людей о пожаре, требуемый напор воды на нужды внутреннего противопожарного водоснабжения в здании МУ «КЦ «Дворец молодежи» по <адрес>. В случае неисполнения МУ «Дворец молодежи» в установленный срок решения суда в связи с отсутствием денежных средств, субсидиарная ответственность была возложена судом на Исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района. До настоящего времени указанное решение Бугульминского горсуда РТ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений противопожарного законодательства не исполнено и нарушения не устранены. Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания МУ «Дворец молодежи» ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушают их права и законные интересы, поскольку не исключают возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека и др. Представитель ответчика МУ «Дворец молодежи» Горшенин В.А. в суд иск признал полностью и суд принимает признание им иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика были разъяснены. При таких обстоятельствах, требования Бугульминского городского прокурора следует удовлетворить и приостановить эксплуатацию здания Муниципального учреждения «Дворец молодежи», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства. Руководствуясь ст. ст. 173, 195 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Приостановить эксплуатацию здания Муниципального учреждения «Дворец молодежи», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ. Судья: Касатова Е.В.