17 сентября 2012 г. Бугульминский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Касатовой Е.В., при секретаре Тихоновой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района о признании бездействия исполнительного комитета незаконным, УСТАНОВИЛ: Бугульминский городской прокурор обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района о признании бездействия исполнительного комитета незаконным, указывая в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что Кудашевским сельским поселением Бугульминского муниципального района РТ не создан официальный сайт, вся информация сельского поселения, размещенная на официальном Интернет-портале Бугульминского муниципального района, полную информацию о деятельности органа местного самоуправления, закрепленную в ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», не содержит. Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в не опубликовании (не размещении) в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, незаконным и обязать исполнительный комитет в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления. Считает, что бездействием исполнительного комитета «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на свободный доступ к муниципальной службе, равные условия ее прохождения, получения достоверной информации о деятельности муниципальных служащих. В суде прокурор Субботина Л.Р. вышеизложенное подтвердила и требования поддержала. Представитель ответчика исполнительного комитета «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района РТ Хисматов М.З. иск признал и пояснил, что меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства будут приняты. Выслушав прокурора, представителя ответчика Хисматова М.З., исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. На основании ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Ст. 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами образований и иными муниципальными нормативными актами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заключаемых путем заключения трудового договора (контракта). В соответствии с п.п. 2, 5 части 1 ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», основным принципами муниципальной службы являются: - равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; - доступность информации о деятельности муниципальных служащих. Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления. В суде установлено на основании акта проверки Бугульминской городской прокуратуры по соблюдению исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в исполнительном комитете «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., что Кудашевским сельским поселением Бугульминского муниципального района РТ не создан официальный сайт органа местного самоуправления. При этом информация сельского поселения, размещенная на официальном Интернет-портале Бугульминского муниципального района, полную информацию о деятельности органа местного самоуправления, закрепленную в ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, не содержит. В частности, на «Интернет - странице» сельского поселения не размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, о порядке поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, и другая информация. Не соблюдение указанных требований Федерального закона создает условия для коррупционных проявлений, препятствует формированию свободного доступа населения к муниципальной службе, равных условий ее прохождения. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Представитель ответчика исполнительного комитета «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района РТ Хисматов М.З. иск признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему были разъяснены и суд принимает признание иска. При таких обстоятельствах, учитывая признание представителем ответчика исполнительного комитета «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района РТ иска, заявленные требования Бугульминского городского прокурора о признании бездействия исполнительного комитета незаконным следует удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 173, 195 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Кудашевское сельское поселение», выразившееся в не опубликовании (не размещении) в сети «Интернет» информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, незаконным. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Кудашевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ. Судья: Касатова Е.В.