Дело № 2-1806/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2012г. г. Бугульма РТ Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи И.Н. Фроловой, при секретаре В.В. Нуриевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыхиной НД к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г. Бугульма о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии со дня обращения, У С Т А Н О В И Л: Истец Малыхина НД обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей-медсестры в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 к 1,3), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления пенсионных прав она обратилась к ответчику. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту ей было отказано. По представленным документам ей был определен специальный стаж в размере 24 года 2 месяца 17 дней, тогда как для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходим стаж 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности. При этом при подсчете трудового стажа ей не засчитали период ее работы в фельдшерско-акушерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный трудовой стаж, но без применения льготного исчисления стажа за работу в сельской местности как 1 год за 1 год 3 месяца. Считает отказ ответчика необоснованным, вышеуказанные периоды ее работы протекали в сельской местности в режиме полного рабочего времени, работая заведующей фельдшерско-акушерским пунктом она фактически выполняла функциональные обязанности медсестры: проводила лечебные и профилактические мероприятия, оказывала экстренную неотложную медицинскую помощь, осуществляла патронаж и посещала вызовы больных на дому. Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ей пенсию со дня обращения. В судебном заседании истец Малыхина НД заявленные исковые требования поддержала.. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г. Бугульма Антонова О.В.иск не признала, при этом пояснила, что в специальный трудовой стаж истицы не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Большефедоровским фельдшерско-акушерским пунктом (далее – ФАП), поскольку Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено. Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заведующей-фельдшера Большефедоровским ФАП включен по факту без применения льготного исчисления стажа за работу в сельской местности как 1 год за 1 год 3 месяца, так как в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, льготный порядок исчисления выслуги применяется к периодам работы в сельской местности или поселках городского типа при наличии стажа как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, а весь период работы Малыхиной НД протекал только в сельской местности. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Малыхиной НД обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. Согласно ст.27 п.1. п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29октября 2002 г. № 781, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173 от 17декабря 2001 г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Бугульминском районе и г. Бугульма РТ № истцу Малыхиной Н.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого специального стажа на день обращения ДД.ММ.ГГГГ. При этом в её специальный трудовой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-медсестры Большефедоровского ФАП был включен по факту без применения льготного исчисления за работу в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца. Как следует из текста решения УПФР, специальный стаж лечебной деятельности Малыхиной НД в сельской местности, признанный ответчиком, составил 24 года 2 месяца 17 дней вместо 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Стаж ее лечебной деятельности в городах и сельской местности по подсчету ответчика составил 27 лет 4 месяца 25 дней вместо требуемых 30 лет. Суд считает обоснованным исковое требование Малыхиной НД о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Большефедоровским фельдшерско-акушерским пунктом. При этом суд принимает во внимание следующее. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий выполняемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены в разделе «наименование должностей» - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), в разделе «наименование учреждений» - фельдшерско- акушерский пункт. Наименование должности - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом вышеуказанным Списком, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено. Согласно имеющимся записям в трудовой книжке истицы Малыхиной Н.Д, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность заведующей Большефедоровским ФАП; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей - медсестры Большефедоровского ФАП; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей - фельдшера Большефедоровского ФАП. При этом первый период не включен в специальный стаж Малыхиной Н.Д., а два последующих – включены. Из представленной должностной инструкции заведующей фельдшерско- акушерским пунктом, утвержденной главным врачом Бугульминской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в должностные обязанности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории фельдшерско-акушерского пункта, проведение амбулаторного приема, оказание помощи больным на дому, выполнение врачебных назначений, проведение подворного обхода на территории обслуживания, проведение профилактических прививок и диагностических проб и т.д. При этом в штатном расписании Большефедоровского ФАП имелась только одна штатная единица заведующей и 0,5 штатных единиц санитарки, штатная единица медсестры либо фельдшера отсутствовала. Истцом представлена также должностная инструкция заведующей - медсестры Большефедоровского ФАП, утвержденная главным врачом МБУЗ Бугульминская ЦРБ, из которой следует, что должностные обязанности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом- медсестры соответствуют ранее существовавшим должностным обязанностям заведующей фельдшерско- акушерским пунктом. Представленные истцом письменные документы – амбулаторные карты жителей <адрес>, индивидуальные карты беременных – свидетельствуют, что Малыхина НД, работая заведующей Большефедоровского ФАП, выполняла фактически обязанности медсестры: оказывала первую медицинскую помощь, проводила прием больных в ФАП и вела на них амбулаторные карты, выполняла назначение врачей, делала инъекции (уколы), проводила медицинские процедуры, посещала больных на дому, то есть занималась лечебной деятельностью и выполняемые ею ранее функции и объем работы не изменялись. С учетом изложенного суд полагает, что ответчиком необоснованно не был включен в специальный трудовой стаж истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку видоизмененное наименование должности, не как в вышеназванных Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не может служить основанием к отказу во включении оспариваемого периода в специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности и именно из характера этой деятельности следует исходить при разрешении данного спора. В период с ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истца трижды менялось, при этом фактическое место работы, условия работы и должностные обязанности по осуществлению лечебной деятельности оставались без изменения. Оснований для включения в специальный трудовой стаж истца оспариваемых ею периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца суд не усматривает. После ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности, в связи с чем положение п.п.«а» п 5 Правил исчисления периодов работы, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к ней не может быть применено, поскольку при исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», льготное исчисление специального стажа медицинских работников после ДД.ММ.ГГГГ может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется. При таких обстоятельствах (с учетом подлежащего включению в специальный стаж оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), когда фактический специальный трудовой стаж Малыхиной НД составил более 25 лет, суд считает исковые требования о признании за ней права на досрочное назначение по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и назначении ей досрочной пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению. В остальной части иска Малыхиной Н.Д следует отказать Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Малыхиной НД удовлетворить частично. Включить в специальный трудовой стаж Малыхиной НД период работы в должности заведующей Большефедоровским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать за Малыхиной НД право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности со дня обращения.. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г. Бугульма назначить ей досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иска Малыхиной Н.Д отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ. Судья подпись. - - - - -