Дело № 5-18/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бугульма РТ 14 марта 2012 года

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ф.М.Мифтахов

при секретаре Н.Н.Лобановой

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении С.А. Кузнецова, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты>» С.А.Кузнецова после проведения административного расследования по факту нарушения п.п.21б Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 п.п.2 пункта 2 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года был составлен протокол об административном правонарушении № 99 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском районе и г.Бугульма директором <данные изъяты>» С.А.Кузнецовым при начислении платы за отопление в период с октября по декабрь 2011 года жильцам <адрес>, в том числе ФИО5 допущено нарушение установленного порядка ценообразования, а именно расчет платы за отопление за вышеуказанный период производился исходя из показаний общедомового, то есть коллективного прибора учета тепловой энергии установленного на вводе в дом вместо среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, полученного расчетным путем в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.

Директор <данные изъяты> С.А.Кузнецов суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении его составлен с нарушением закона и просит производство по делу прекратить, так как <данные изъяты> руководителем которого он является, не принимает участия в ценообразовании. Информацию за использованное отопление от общего счетчика дома снимается службой <данные изъяты> и передается в <данные изъяты> Кроме того, данные о потреблении тепла Бугульминское предприятие тепловых сетей как поставщик услуг по теплоснабжению заключает прямой возмездный договор с <данные изъяты> на осуществление расчетов и прием платежей с перечислением их напрямую в ПТС.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в Бугульминском районе и г.Бугульма ФИО11 в качестве свидетеля суду пояснила, что при начислении платы за отопление в период с октября 2011 года по декабрь 2011 года жильцам <адрес>, в том числе ФИО5 допущено нарушение установленного порядка ценообразования, а именно, расчет платы за отопление за вышеуказанный период производился исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии, установленного на вводе в дом, вместо среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, полученного расчетным путем в соответствии подпунктом «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307. Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг, то есть нарушен порядок ценообразования.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Бугульминском районе и г.Бугульма ФИО12 считает, что протокол об административном правонарушении в отношении С.А.Кузнецова управляющего компании <данные изъяты>» составлен обоснованно и подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> С.А.Кузнецова подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Из протокола № 99 от 28 февраля 2012года об административном правонарушении следует, что директор С.А.Кузнецов допустил нарушение установленного порядка ценообразования при начислении платы за отопление жилых помещений жильцам <адрес> <адрес> путем начисления платы за данную услугу исходя из фактического объёма тепловой энергии, потребленной в доме в расчётной период, равный календарному месяцу, определенной по показаниям коллективного прибора учёта, что не соответствует порядку расчёта, предусмотренному п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, согласно которому при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учёта размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления – в соответствии с пп. 2 п.2 приложения №2 к вышеуказанным Правилам, то есть исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв.м), что является нарушением п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307.

Суд, признавая установленным факт нарушения директором <данные изъяты> С.А. Кузнецовым порядка расчетов при оплате за тепловую энергию, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 пришел к выводу о том, что данное нарушение порядка расчетов не является нарушением порядка ценообразования и следовательно не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Исходя из смысла статьи 14.6 КоАП РФ нарушением порядка ценообразование может быть признано только такое нарушение, которое в итоге приводит к завышению или занижению регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного).

В данном случае, применяемый расчет в период отопительного сезона по фактическому потреблению и рекомендуемый нормативным актом ежемесячный расчет равными долями с последующей корректировкой в итоге образуют одну и ту же конечную цену стоимости отопления, рассчитанную исходя их объема фактического потребления с учетом действующих тарифов на тепловую энергию. Установленный действующими нормативными актами тариф за одну гекокалорию остается неизменным и верным, изменяется порядок оплаты стоимости фактически потребленного количества гекокалорий за квадратный метр отапливаемой площади - разово по факту или же ежемесячно равными долями с последующей корректировкой опять же по факту.

То есть порядок ценообразования не нарушен, применяются действующие тарифы, а нарушен порядок расчета, то есть порядок помесячной разбивки той же стоимости потребленной тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении С.А.Кузнецова подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении С.А. Кузнецова директора <данные изъяты> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Бугульминский городской суд.

Судья Ф.М.Мифтахов.