О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Буденновск Дата обезличена года
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н.,
при секретаре Шейкиной Н.А.,
с участием:
заявителя ФИО3,
представителя Думы ... ФИО1,
представителя администрации ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании нормативного правового акта,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд, с заявлением указав, что Дата обезличена года Думой ... было принято решение Номер обезличен «О проекте решения Думы ... «Об Уставе городского поселения ...», приложением к которому явился проект решения «Об уставе городского поселения ...», которые были опубликованы в газете «Буденновск сегодня» от Дата обезличена года Номер обезличен (23). Считает, что жители ... в связи с изданием указанного решения лишены права самостоятельно решать вопросы местного значения, в частности определять наименование вновь создаваемого представительного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления определения порядка их избрания и назначения. Данные нарушения противоречат требованиям п. 5 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ. В связи, с чем просит признать решение Думы ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О проекте решения Думы ... «Об Уставе городского поселения ...» противоречащим п. 5 ст. 34 со дня его принятия Дата обезличена года вместе с приложением к решению – проектом решения «Об уставе городского поселения ...».
В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требованиям по доводам и основаниям изложенным в заявлении от Дата обезличена года, уточнении к заявлению от Дата обезличена года, дополнении к заявлению от Дата обезличена года, письменных выступлениях в судебном заседании.
Представитель Думы ... ФИО1, представитель администрации ... ФИО2 просили отказать в удовлетворении заявления ФИО3, поскольку обжалуемое им решение Номер обезличен от Дата обезличена года не является нормативным правовым актом, а является проектом «Об Уставе городского поселения ...», вынесенным на публичные слушания.
И.О. Буденновского межрайпрокурора ФИО4 в судебное заседание не явился, указывая, что данное дело не относится к категории дел рассматриваемых судом с участием прокурора, поскольку считает, что оспариваемое ФИО3 решение Номер обезличен от Дата обезличена года не является нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
В связи с изложенным, суд с учетом мнения сторон, рассматривает настоящее дело без участия прокурора.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»(с изменением, внесенным постановлением Пленума от Дата обезличена года Номер обезличен) существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Как следует из представленных документов, решением Думы ... от Дата обезличена года Номер обезличен был одобрен проект решения Думы ... «Об Уставе городского поселения ...» и вынесен на публичные слушания. К указанному решению приложен проект решения внесения изменений в Устав городского округа ....
Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно п.3,4 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы), которые проверяют соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации; соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования.
До настоящего времени решение Думы ... от Дата обезличена года Номер обезличен является только проектом нормативного акта, а значит, каких-либо правовых последствий не влечет.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»(с изменением, внесенным постановлением Пленума от Дата обезличена года Номер обезличен) судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается проект нормативного правового акта, решение законодательного органа о принятии или отклонении проекта нормативного правового акта, поскольку они не порождают правовых последствий, в связи, с чем не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Согласно положений ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 с. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
С учетом изложенного суд находит, что производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 134 ч. 1 п.1, 220-221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об оспаривании решения Думы ... от Дата обезличена года Номер обезличен о проекте решения Думы ... «Об Уставе городского поселения ...» с приложением.
Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в ...вой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Отпечатано
в совещательной комнате
Председательствующий: Чулков В.Н.