Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,
при секретаре Мадатовой О.А.,
с участием истца Ананко Г.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ...у - Елисеенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананко Г.В. к ГУ УПФ РФ по ... и ...у о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ананко Г.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по ... и ...у, включить в льготном порядке в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., нахождение в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за назначением пенсии в УПФ РФ, то есть с Дата обезличена г.
В обосновании своих требований указывает, что Дата обезличена г. она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Изучив представленные им документы, УПФР отказало ему в зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена ... не согласна с выводами комиссии по установлению стажа и считаю, что вышеуказанный период должен быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии на льготных условиях по следующим причинам. Ни пенсионным, ни трудовым законодательством, действовавшими в период моего нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ограничений на включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не существовало.
Запрет на включение этих периодов в льготный стаж был установлен новой редакцией КЗоТ РФ после внесения в нее Законом от Дата обезличена г. Данные изъяты «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» изменений. Указанный запрет стал действовать с Дата обезличена г., то есть в то время, когда она в отпуске по уходу за ребенком уже не находилась. Более того, согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты (в ред. постановления Минтруда РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 79 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ». Федеральный Закон РФ от Дата обезличена г. Данные изъятыФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определяемом гл.6 указанного Закона. В частности п. 9 ст. 30 Федерального Закона РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на Дата обезличена г., которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее Дата обезличена ... этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального Закона. Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. Данные изъятыП и его определении от Дата обезличена г. Данные изъятыО отражено, что трудовой стаж, в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. И отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, в силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права), не соответствует Конституции РФ и является недопустимым. Исходя из вышеизложенного, учитывая тот факт, что в отпуске по уходу за ребенком она находилась до вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», то есть когда действовали положения статьи 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающие включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в педагогический стаж.
В судебном заседании Ананко Г.В. уточнила исковые требования, в которых указала, что работала постоянно в сфере образовательной деятельности в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы иногда и свыше ставки). В период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она фактически работала в МОУ СОШ Данные изъяты ... воспитателем ГПД и учителем немецкого языка в общей сложности более чем на ставку. В период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в том же учреждении учителем французского языка на полную ставку заработной платы, то есть полный рабочий день в течение полной пятидневной рабочей недели. Она не знает, почему её работодатель указал в документах неполную ставку, она работала на ставку заработной платы, но документы были оформлены не правильно. В связи с чем, просит обязать ГУ Управление Пенсионного управления РФ по ... и ...у включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также обязать назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель ответчика Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своих возражений ответчик указывает, что Ананко Г.В. согласно подпункту 10 п.1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена г. Данные изъятыФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона Данные изъятыФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ.
Названным разделом Списка Данные изъяты предусмотрены должности учитель, воспитатель.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты установлено тождество наименования должности воспитатель группы продленного дня наименованию должности воспитатель, предусмотренному Списком от Дата обезличена г.
Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Правилами Данные изъяты, а также Правилами Данные изъяты не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Данные изъятыФЗ.
С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком Данные изъяты не подлежит включению в указанный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
С учетом требований пункта 4 Правил от Дата обезличена г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата обезличена г. могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, поэтому период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка в Буденновской МОУ СОШ Данные изъяты не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как в индивидуальных сведениях и в справке о работе от Дата обезличена Данные изъяты, выданной МОУ СОШ Данные изъяты ... имеются сведения о работе на 0,5 ставки.
В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя группы продленного дня в Буденновской СШ Данные изъяты, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка в Буденновской СШ Данные изъяты, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка в Буденновском СШ Данные изъяты, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка в Буденновской МОУ СОШ Данные изъяты.
С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Данные изъятыФЗ, составляет 22 года 00 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена Данные изъятыП органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до Дата обезличена г. могут применять правилами нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При этом, за периоды работы граждан до Дата обезличена г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Данные изъяты, а за периоды работы граждан после Дата обезличена г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты.
Должность воспитателя группы продленного дня Списками Данные изъяты и Данные изъяты не предусмотрена.
С учетом требований пункта 4 Правил от Дата обезличена г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата обезличена г. могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
С учетом вышеизложенного, в педагогический стаж не включены периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя группы продленного дня в Буденовской СШ Данные изъяты; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка в Буденновской МОУ СОШ Данные изъяты.
Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена Данные изъятыП составляет 20 лет 11 месяцев 17 дней, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Протоколом Данные изъяты от Дата обезличена г. ГУ УПФР по ... и ...у Ананко Г.В. было отказано в назначении досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком из специального стажа Ананко Г.В. был исключен период трудовой деятельности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Ответчик включил в специальный трудовой стаж истице 23 года 00 месяцев 14 дней.
Дата обезличена г. ведущим специалистом-экспертом оценки пенсионных прав ГУ УПФР по ... и ...у в присутствии представителя страхователя (МОУ СОШ Данные изъяты ...) была осуществлена проверка обоснованности выдачи МОУ СОШ Данные изъяты ... уточняющей справки на Ананко Г.В. о включении периодов ее трудовой деятельности в специальный трудовой стаж. В ходе проверки было установлено, что Ананко Г.В. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы не выполняла. Согласно акту Данные изъяты от Дата обезличена г. ГУ УПФР по ... и ...у рекомендовало отозвать справку Данные изъяты от Дата обезличена г. выданную Ананко Г.В. как недостоверную и выдать на основании имеющихся документов достоверную справку.
Дата обезличена г. директором МОУ СОШ Данные изъяты ... в адрес ГУ УПФР по ... и ...у с приложением объяснения направлено сообщение с просьбой разрешить заменить справку Данные изъяты от Дата обезличена г. на Ананко Г.В. как недостоверную (так как она неверно составлена) и заменить ее на новую.
Протоколом ГУ УПФР по ... и ...у были внесены изменения в протокол Данные изъяты от Дата обезличена г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости. При этом Ананко Г.В., из специального трудового стажа помимо периода указанного в первоначальном протоколе отказа в досрочном назначении пенсии по старости был исключен период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка, так как истица не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Таким образом, специальный трудовой стаж Ананко Г.В. составил 22 года 00 месяцев, 15 дней.
Ананко Г.В. с учетом Постановления Конституционного суда от Дата обезличена г. Данные изъятыП был рассчитан второй вариант подсчета трудового стажа, который составил 20 лет 11 месяцев 17 дней.
Суд находит необоснованным решение ответчика о не включении истицы в стаж работы по специальности период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (11 месяцев 17 дней) нахождение её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, по следующим основаниям.
Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место до Дата обезличена года. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ Данные изъяты от Дата обезличена г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена года (времени вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости.
Требования Ананко Г.В. о включении в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельностью периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. удовлетворению не подлежат, так как ответчиком, согласно уточненному протоколу об отказе в назначении пенсии Данные изъяты от Дата обезличена г. период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. уже включен в специальный трудовой стаж. Дату - Дата обезличена г. с которой Ананко Г.В. фактически уже находилась в отпуске по уходу за ребенком суд, а не осуществляла трудовую деятельность, суд своим решением, описанным выше также включил истице в специальный трудовой стаж. Дважды один и тот же период не может быть включен истице в специальный трудовой стаж связанный педагогической деятельностью, в связи с чем суд полагает необходимым отказать Ананко Г.В. о включении ей данного периода в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В своем исковом заявлении Ананко Г.В. указывает, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в МОУ СОШ Данные изъяты ... учителем французского языка на полную ставку заработной платы, то есть полный рабочий день в течение полной пятидневной рабочей недели.
Судом неоднократно предлагалось истцу и предоставлялась возможность в предъявлении сведений подтверждающих выполнения ею нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Ананко Г.В. таких доказательств предъявлено не было. Напротив, из пояснений представителя ответчика, а также из представленного им акта Данные изъяты от Дата обезличена г. проверки обоснованности выдачи МОУ СОШ Данные изъяты ... справки, уточняющий льготный трудовой стаж установлено, что Ананко Г.В. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, не выполняла.
Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ Данные изъяты от Дата обезличена г. периоды выполнявшейся до Дата обезличена г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата обезличена г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Аналогичное требование при подсчете специального педагогического стажа было закреплено и ранее в п. 1 «Правил Исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Данные изъяты.
Таким образом, требования Ананко Г.В. о включении ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности учителя иностранного языка в МОУ СОШ Данные изъяты ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав стаж работы Ананко Г.В., дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 22 года 00 месяцев 15 дней. С учетом включения судом периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. когда Ананко Г.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 23 года 00 месяцев 02 дня, что не предоставляет истцу право на досрочное назначение ей трудовой пенсии в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом изложенного суд полагает необходимым отказать Ананко Г.В. в удовлетворении исковых требований о назначении ей с Дата обезличена г. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ананко Г.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и ...у засчитать Ананко Г.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет.
В удовлетворении исковых требований Ананко Г.В. обязать ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и ...у засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя группы продленного дня в Буденновской СШ Данные изъяты, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя иностранного языка в Буденновской МОУ СОШ Данные изъяты - отказать.
В удовлетворении исковых требований Ананко Г.В. обязать ГУ УПФ РФ по ... и ...у назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью с даты ее обращения, то есть с Дата обезличена года - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке ...вой суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.
Судья Озеров В.Н.
Решение составлено в совещательной комнате