РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года г. Будённовск
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.,
с участием:
представителя истца Макаренко Л.П. – по доверенности Е.В.
представителя ответчика – по доверенности О.Ю.
при секретаре Писковацкой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаренко Л.П. к ГУ УПФ РФ по г. Будённовску и Будённовскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Макаренко Л.П. обратилась в суд с иском, в котором указывает, что к назначению досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ею была представлена администрацией ГУЗ Буденовский центр организации специализированных видов медицинской помощи» 17 марта 2010 года. Однако, ответчиком - ГУ УПФ РФ пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району, 16.06.2010 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемой медицинской выслуги лет. Комиссия ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол решения об отказе № 48 от 16.06.2010г.) исключила из подсчета специального трудового стажа следующие периоды моей медицинской работы: с 25.07.1987 г. по 20.04.1989 г. (01 год 08 мес.25 дней) - в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного взвода войсковой части № 30222; с 21.04.1989 г. по 16.11.1990 г. (01 год 06 мес.25 дней) - в должности
операционной сестры операционно-перевязочного взвода в войсковой части в/ч 24674; - с 01.11.1999 г по 22.10.2000 г. (календарно 00 лет 11 мес. 21 день) – в должности операционной медицинской сестры Буденновского ТМО. Из общего трудового и страхового стажа: период работы с 17.09.1977 г. по 24.08.1979 г. в должности ученицы швеи, швеи в Ессентукском производственном швейном объединении «Курорт». Стаж ее работы на дату обращения - 17 марта 2010 года, в должности операционной медицинской сестры в государственных учреждениях здравоохранения составляет 30 календарных лет, а ответчиком засчитано при первом варианте подсчета - 25 лет 05 мес.25 дней, а при втором варианте - 26 лет 02 мес. 15 дней. Считает данный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям. Просит признать отказ ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району протокол решения об отказе от16.06.2010 №48) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Ф3№ 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - необоснованным. Обязать ответчика - ГУ УПФ РФ фонда по г. Буденновску и Буденновскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды её работы: - с 25.07.1987 по 20.04.1989 (календарно 01 год 08 мес.25 дней) - в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного взвода войсковой части № 30222; с 21.04.1989 по 16.11.1990 года (календарно 01 год 06 мес.25 дней)- в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода в войсковой части в/ч № 24674; -с 01.01.1991 по 22.10.2000 (Льготно - 00 лет 11 мес. 21 день х 1
год.6 мес. = 01 год 05 мес.16 дней) - в должности операционной
медицинской сестры операционного блока хирургического отделения
Буденновского ТМО. Всего: 04 года 09 мес. 06 дней. В общий трудовой и страховой стаж: период работы с 17.09.1977г.
по 24.08.1979 b должности ученицы швеи, швеи в Ессентукском производственном швейном объединении «Курорт». Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 17 марта 2010 года, т.е. с даты обращения.
В судебном заседании представитель истца Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснила суду, что были представлены ответчику все необходимые документы, подтверждающие её право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Будённовску и Будённовскому району О.Ю. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований истцу Макаренко Л.П. по основаниям, изложенным в протоколе ГУ УПФ РФ по г. Будённовску и Будённовскому району.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Записями в трудовой книжке подтверждается факт работы истца с 25.07.1987 г. по 20.04.1989 г. (01 год 08 мес.25 дней) - в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного взвода войсковой части № 30222; с 20.04.1989 г. по 16.11.1990 г. (01 год 06 мес.25 дней) - в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода в войсковой части в/ч 24674.
Из архивной справки от 29.03.2010 г. № 52 следует, что истица работала в Государственном учреждении здравоохранения Буденновская центральная районная больница»: с 01.08.1981 года (приказ № 108 от 04.08.1981г.) зачислена на должность медицинской сестры хирургического отделения; с 12.01.1983 года (приказ № 10 от 25.01.1983г.) переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения; с 13.07.1987г. (приказ № 120-к от 09.07.1987г.) уволена; с 15.01.1991 года (приказ № 26 от 15.01.1991 г.) зачислена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения.
С 20.12.1995 года (приказ № 192 от 20.12.1995г.) переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный блок. V С 14.11.2002г.(приказ № 232 от 17.12.2002г.) переведена на 0,25 ставки операционной медицинской сестрой операционного блока по 31.03.2005г.(приказ № 1-к от 01.04.2005 г.).
Согласно лицевых счетов за период с июля 1995г. по ноябрь (полный месяц) 1995 г. прослеживалась выплата по больничному листу - дородовой, послеродовой отпуск.
С 01.12.1995г. по 24.09.1998г. Макаренко Л.П. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком (приказ № 178 от 18.12.1995г.), (приказ № 70 от 21.09.1998г.)
Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Учебные отпуска не предоставлялись.
С 01.01.1991 г. Приказ № 1-к от 03.01.1991 г. Буденновская центральная городская больница переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение.
С 23.10.2000 г. Приказ № 2 от 30.10.2000 г. Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».
С 01.04.2005 года государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница» реорганизовано путем выделения из его состава в государственное учреждение здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1001 от 12.12.2004 г. Периоды работы: с 01.08.1981 г. по 13.07.1987 г., 15.01.1991 г. по 31.10.1999 г., с 13.10.2000 г. по 13.11.2002 г. (за исключением периода нахождения в отпуске по ходу за ребенком) протекали в отделении хирургического профиля и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Периодов отстранения от работы, предусмотренных п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. не мела.
Из архивной справки от 10 марта 2010 № 15 следует, что истица работает в Государственном учреждении здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1». С 01.04.2005г. (приказ № 1-к от 01.04.2005г.) работала в операционном блоке в должности операционной медицинской сестры на 0,25 ставки. С 01.08.2006 года (приказ № 59 от 01.08.2006г.) переведена на полную ставку в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке и продолжает работать по настоящее время.
Работа выполняется на полную ставку, полный рабочий день. Принимает участие в операциях. Работа в должности операционной медицинской сестры в «рационном блоке в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев щам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 10.08.2009г.по 14.08.2009 г. предоставлялись дни без сохранения работной платы. Ученические отпуска и отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись. С 01.06.2006г. (приказ № 115 от 31.05.2006г.) государственное учреждении здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» переименовано в государственное учреждении здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1».
Из архивной справки от06.04.2010 года следует, что Макаренко Л.П. Дата обезличена года рождения принята ученицей швеи мотористки на 7 часовой рабочий день с 17.09.1977 г. В документах архивного фонда Ессентукской швейной фабрики «Курорт» сведений об увольнении Макаренко Л.П. за 1979 г. не имеется. Вместе с тем, в ведомостях начисления заработной платы имеются сведения о работной плате Макаренко Л.П.
Согласно протоколу об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 48 от 16.06.2010 г. ответчиком исключены из медицинского стажа периоды работы с 25.07.1987 г. по 20.04.1989 г. и с 21.04.1989 г. по 16.11.1990 г. в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного взвода войсковой части № 30222 и № 24674.
Суд полагает указанные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении поскольку войсковая часть является государственный учреждением Министерства обороны России, должность операционной медицинской сестры согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения относится к среднему медицинскому персоналу, работа в которой дает право на включение в специальный (медицинский) стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Период ее работы в Буденновском ТМО с 01.11.1999 г. по 22.10.2000 г. в должности операционной медицинской сестры подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку переименование медицинского учреждения ТМО в Буденновскую ЦРБ в период с 01.11.1999 г. до 22.10.2000 г. не может ущемлять право истца на досрочное назначение трудовой пенсии.
При исследованных обстоятельствах суд находит подлежащим включению в общий трудовой и страховой стаж период работы с 17.09.1977 г. по 24.08.1979 г. в должности ученицы швеи, швеи в Ессентукском производственном швейном объединении «Курорт».
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 4 (ч.2) и 15 (ч. 1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и исходить из такого толкования нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.
Суд учитывает возникший вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и исходит из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании, а именно: характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работала Макаренко Л.П. и считает возможным назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не раннее возникновения права на указанную пенсию.
Суд считает, что истец Макаренко Л.П. представила в обоснование своих требований подтверждающие доказательства по данному периоду работы, на основании которых можно сделать вывод о стаже работы и характере работы истца в спорные периоды.
Требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначении ему пенсии с момента его обращения в ГУ УПФ фонда РФ по г. Будённовску и Будённовскому району, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, в соответствии со статьей 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Макаренко Л.П. к ГУ УПФ фонда РФ по г. Будённовску и Будённовскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по г.Буденновску и Буденновскому району от16.06.2010 №48 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Ф3№ 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ответчика - ГУ УПФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 25.07.1987 г. по 20.04.1989 г. в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного взвода войсковой части № 30222; с 21.04.1989 г. по 16.11.1990 г. в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода в войсковой части в/ч № 24674; с 01.01.1991 по 22.10.2000 в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Буденновского ТМО; в общий трудовой и страховой стаж: период работы с 17.09.1977 г. по 24.08.1979 г. в должности ученицы швеи, швеи в Ессентукском производственном швейном объединении «Курорт».
Обязать ответчика назначить и выплатить Макаренко Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток.
Решение
составлено в совещательной комнате
Судья Иванов С.В.