РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года город Буденновск
Буденновский городской суд в составе председательствующего судьи Буденновского городского суда Иванова С.В.
при секретаре Писковацкой С.Л.,
истицы Фесенко Т.В.,
представителя истца адвоката АК г. Буденновска Едигаровой В.Э, представившей удостоверение Данные изъяты и ордер Данные изъяты,
ответчика – представителя администрации муниципального образования г. Буденновска Кицына С.В.
представителя МУП «Жилищно-эксплуатационный трест» Фатун Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фесенко Т.В. к администрации муниципального образования г. Буденновска о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого помещения и обязании к заключению договора на передачу квартиры в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Фесенко Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Буденновска о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого помещения и обязании к заключению договора на передачу квартиры в собственность.
Спор возник по жилому помещению Данные изъяты, расположенному в г. Буденновске микрорайон 7/1, общ. Данные изъятыкомната Данные изъяты.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 08.07.2009 года на основании Решения о предоставлении жилого помещения ей была предоставлена жилая комната Данные изъяты микрорайона 7/1 общежития Данные изъяты площадью 12,5 кв.м. что подтверждается договором найма жилого
помещения в общежитии Данные изъяты от 14 августа 2009 года. 27.04.2010 года она обратилась с заявлением в администрацию Буденновска и просила дать разрешение на бесплатную передачу ей в собственность (приватизацию) жилого помещения по адресу: Ставропольский край г.Буденновск микр.7/1 общ. Данные изъяты комната Данные изъяты. 14 мая 2010 года она получила отказ в приватизации. Считает отказ администрации незаконными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года Данные изъятыФЗ. отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г, Данные изъяты -I граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения предоставляются в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Она, как гражданка РФ, имеет право на жилище и право иметь имущество в собственности как установлено Конституцией РФ (ст.35, 40) Устанавливая право гражданина на жилище, государство предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Она вселена в комнату для постоянного проживания. Комната отвечает требованиям закона, является изолированной и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст.62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации. Ею производятся и ежемесячно оплачиваются начисления коммунальных услуг. Просит признать незаконным отказ администрации г.Буденновска г. Буденновска в заключении договора и передачи комнаты 202 по адресу г.Буденновск микрорайон 7/1 общежитие Данные изъяты в собственность мне Фесенко Т.В.; обязать администрацию г.Буденновска заключить договор передачи комнаты 202 по адресу г.Буденновск микрорайон 7/1 общежитие Данные изъяты ей в собственность.
В судебном заседании истец Фесенко Т.В. и её представитель адвокат Едигарова В.Э. считают, что действия администрации МО г. Буденновска, выразившиеся в отказе в приватизации занимаемого жилого помещения, нарушают конституционное право истицы на жилище и на собственность, являются незаконными. Она, Фесенко Т.В., вселившись и проживая в спорном жилом помещении, укомплектовала его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем), исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации по доверенности исковые требования не признал, в обоснование пояснил, что общежитие по адресу: г. Буденновск, мн. 7/1, общежитие Данные изъяты передано в муниципальную собственность, статус его не менялся и не мог измениться. Статья 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» не может применяться как основание для удовлетворения требований истца. Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит прямое запрещение на приватизацию жилой площади в общежитиях.
В судебном заседании представитель МУП «Жилищно-эксплуатационный трест» Фатун Н.В. разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено Конституцией РФ (ст.ст. 35, 40). Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ст. 40 ч. 3 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ), защита жилищных прав – путем признания жилищного права (ст.11 ЖК РФ).
Истица Фесенко Т.В. вселилась в спорное жилое помещение, то есть приобрела право на проживание (пользование) изолированным помещением Данные изъяты в подтверждение его права проживания в спорном жилом помещении, на основании договора найма жилого помещения в общежитии Данные изъяты от 14 августа 2009 года.
Согласно договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии14.08.2009 года между истцом Фесенко Т.В. и управляющим жилищно-эксплуатационного треста Буденовской городской администрации заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии Л.д.(4-5).
Из справки от 18.03.2010 года, выданной МУП «ЖЭТ» следует, что истца зарегистрирована в предоставленном жилом помещении.Л.д.10.
Из паспорта истицы Фесенко Т.В., следует, что местом ее регистрации значится ..., общ. Данные изъяты, 7/1 м-н в г. Буденновске. Л.д.8.
Выписка из лицевого счета Данные изъяты подтверждает, что задолженности на спорную жилую площадь за истцом не имеется. Л.д.9.
Вселившись и проживая в спорном жилом помещении, истец укомплектовал его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем).
Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по использованию истцом жилого помещения на постоянной основе (жилое помещение, которое занимает истца, предназначено не для временного, а для постоянного проживания); фактически спорное жилое помещение является жилым помещением, используемым качестве общежития.
Спорное жилое помещение Данные изъяты, общ. Данные изъяты, 7/1 м-н в г. Буденновске отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.Дата обезличена Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года и п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируется при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Суд считает доказанным, что спорное жилое помещение (комната Данные изъяты) является постоянным местом проживания и фактически является жилым помещением, используемым в качестве общежития.
Кроме того, здание общежития фактически утратило свой специализированный статус, поскольку правовой режим общежития не соответствует признакам, предусмотренным «Примерным положением об общежитиях», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 августа 1988гДанные изъяты.
Правильность выводов суда подтверждается и нормами действующего законодательства, предусматривающими возможность приватизации жилых помещений и в общежитии.
Так, статья 7 Закона Данные изъятыФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2003 года установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, исключая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениями были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 01 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 01 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Таким образом, дом Данные изъяты в 7-м микрорайоне принадлежит органам местного самоуправления г. Буденновска, спорные жилые помещения в нем изолированные. В связи с чем, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что спорные жилые помещения не подлежат приватизации, как находящиеся в общежитии. Л.д.(6-7).
С учетом изложенного, жилые помещения (комнаты Данные изъяты) в доме Данные изъяты, микрорайон 7/1 г. Буденновска, используемые в качестве общежития, принадлежат ответчику и могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ст. 4 ч.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в таких домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма.
С момента вселения в спорное жилое помещение с истцом заключен договор социального найма, по которому она выполняла обязанности нанимателя квартир муниципального жилищного фонда. Следовательно, с истцом был заключен договор найма на неопределенный срок со всеми вытекающими последствиями, в том числе и правом у граждан, проживающих в таком жилом помещении на его приватизацию.
Истца Фесенко Т.В. право на приватизацию не использовала.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истец является гражданином РФ, постоянно проживает на условиях найма в жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, он вправе приватизировать занимаемое им жилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Фесенко Т.В. к администрации муниципального образования г. Буденновска о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого помещения и обязании к заключению договора на передачу квартиры в собственность – удовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального образования г. Буденновска в приватизации занимаемого Фесенко Т.В. жилого помещения – комнаты Данные изъяты в общ Данные изъяты, 7/1- микрорайон в г. Буденновске – незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования г. Буденновска заключить договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г.Буденновск, микрорайон 7/1, общ. Данные изъяты комнаты Данные изъяты
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденовский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Решение
составлено в совещательной комнате
Судья Иванов С.В.