РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2010 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.
при секретаре Кукета С.В.,
с участием
истца Сосиков А.Ф.,
ответчика- представителя ... РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Семеновой О.Ю., действующей на основании доверенности №6 от 14.09.2009 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосиков А.Ф. к ... по г. Буденновску и Буденовскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Сосиков А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением в котором указал, что 23.12.2009, он обратился в ... по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении ему срочной трудовой пенсии по старости с 28.12.2009 по Списку № 2 по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом представил все имеющиеся у меня для этого документы.
Однако протоколом № 23 от 22.03.2010 мне ему отказано в зачете в специальный стаж период работы с 01.09.1983 по 14.12.1998 - 15 лет 03 мес. 13 дней, в должности мастера-строителя в ...» (...) и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни одного периода.
С данным отказом и выводами, указанными в нем ... ... он не согласен по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случаях установленных Законом.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона - применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное достижение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Ответчик мотивирует отказ тем, что «... по записи в трудовой книжке и архивной справке, выданной Архивным отделом ... от 12.05.2009 № 827/37 невозможно сделать вывод о постоянной занятости заявителя, на работах по строительству зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и выполнение им работ, предусмотренных Списком № 2 (1956, 1991), кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о льготном характере работы.
Кроме того, факт его работы подтверждается актами приемки в эксплуатацию государственно приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружений) жилищно -гражданского назначения от 12.09.1983, 25.05.1984,ноября1984, 10.12.1984, 30.08.1985. 02.09.1985, 02.12.1985, 16.07.1986, 08.12.1986, 22.04.1987, 09.06.1988, 28.10.1988, 29.09.1988, октября 1989, 19.12.1989, 08.06.1990, 22.11.1990,18.12.1990, ноября 1991, декабря 1992. За 1983 по 19923 годы были построены: жилые дома, коровники, овчарни, склады-навесы для зерна.
Помимо капитального строительства, производился текущий и капитальный ремонт жилого фонда и других объектов. Его работодатель не может ему выдать льготную справку, в силу того, что уже не существует.
Все это время он работал в течение полного рабочего дня, был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, и считает, что периоды работы указанные в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, подпадающие под Список № 2 подлежат включению в специальный трудовой стаж.
В связи с чем просит признать незаконным отказ государственного учреждения ... по г. Буденновску и Буденновскому району от 22.03.2010 года №23 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 период работы с 01.09.1983 по 14.12.1998-15 лет 03 месяца 13 дней, в должности мастера-строителя в ...», назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2009 года.
В судебном заседании истец Сосиков А.Ф. поддержал заявленные им требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ... по г. Будённовску и Будённовскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что период работы Сосиков А.Ф. с 01.09.1983 по 14.12.1998 в Сельскохозяйственном производственном кооперативе « ... в должности мастера-строителя, так как по записи в трудовой книжке и архивной справе, выданной Архивным отделом ... от 12.05.2009 №827/37 невозможно сделать вывод о постоянной занятости заявителя, на работах по строительству зданий и мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и выполнение им работ, предусмотренных Списком №2 (1956,1991), кроме того в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о льготном характере работы. Поэтому считает, что у Сосиков А.Ф. отсутствует требуемый специальный стаж работы и просит отказать в удовлетворении его исковых требований.
свидетель 1 в судебном заседании показал, что истца знает с детства. С 1983 года он работал в должности прораба вместе с Сосиков А.Ф. в СПК ...». Сосиков А.Ф. работал в должности мастера строителя по строительству объектов. Работа, выполняемая истцом была постоянной, круглогодичной, о чем свидетельствуют акты ввода объектов в эксплуатацию. После его ухода на пенсию, в 1998 году, Сосиков А.Ф. стал работать в должности прораба. Он подтверждает, что истец работал мастером строителем с 1992 года по 1998 год. Доказательства, акты о воде объектов в эксплуатацию, не сохранились, по той причине, что в конторе, где располагался архив их предприятия, было организовано общежитие и все документы утрачены.
свидетель 2 в судебном заседании показал, что истца знает более 40 лет. Сосиков А.Ф. начал работу в СПК «... в 1983 году в должности мастера по строительству. Истец был занят на работе полный рабочий день, полную рабочую неделю, иногда даже в выходные дни. В 1994 году он ушел работать на другое предприятие, но продолжал общаться с Сосиков А.Ф., который продолжал работать мастером-строителем. Подтверждает факт работы Сосиков А.Ф. с 1993 года по 1998 год в должности мастера-строителя в АО «...
Выслушав истца, возражения представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сосиков А.Ф. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летнего состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона « о трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам. Занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- список №2 производств, работ. Профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Определяя право Сосиков А.Ф. на досрочное назначение трудовой пенсии за период его работы с 01.09.1983 по 14.12.1998 в ... в должности мастера-строителя, ... фонда РФ по г. Буденновску и Буденновскому району применило Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 ( с последующими изменениями) и подлежащих, по мнению ответчика, применению при определении прав Сосиков А.Ф. на досрочную трудовую пенсию в момент подачи заявления.
Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку №2 разделу ХХVII пользуются «мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта зданий. Сооружений и других объектов, не подтверждается то, по мнению представителя ... по г. Буденновску указанные периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Данный отказ суд находит необоснованным, поскольку, выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года №107-О по запросу Сормовского суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпнкта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа, в целях определения права на пенсию ( в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.
В период работы Сосиков А.Ф. в должности мастера-строителя в ...» с 01 сентября 1983 года по 14 декабря 1998 года действовал Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 ( с последующими изменениями), право на досрочную трудовую пенсию по списку №2 разделу ХХVII позиция 2290000б-23419 имеют « мастера строительных и монтажных работ» и позицией 2290000б-24441 « производители работ».
В соответствии с действующим в период работы Сосиков А.Ф. нормами кодекса законов о труде (ст. 39) основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
Записью в трудовой книжке Сосиков А.Ф.подтверждается, что он работал в Сельскохозяйственном производственном кооперативе « ..., ...) с 01 сентября 1983 года по 14 декабря 1998 года в должности мастера-строителя (л.д. 7-10).
Сведения, имеющиеся в трудовой книжке, также подтверждаются дополнительно представленной архивной справкой №827-37 от 12.05.2009 года, в которой указано, что по документам архивных фондов №197/Р-4264, №328 « ...» в приказах директора по личному составу за 1983-2002 годы значится-Сосиков А.Ф. с 01.09.1983 по 01.03.2002 в должности мастера-строителя, старшего прораба. Приказ от 01.09.1983 №22-о приеме мастером-строителем, приказ от 10.12.1998 №44-о переводе мастера-строителя с 15.12.1998 старшим прорабом, приказ от 01.03.2002 №11- о переводе мастером-строителем с 01.03.2002, приказ от 01.11.2002 №96-об увольнении.л.д. 16).
Актами приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от 12.09.1983, 25.05.1984, ноября1984, 10.12.1984, 30.08.1985. 02.09.1985, 02.12.1985, 16.07.1986, 08.12.1986, 22.04.1987, 09.06.1988, 28.10.1988, 29.09.1988, октября 1989, 19.12.1989, 08.06.1990, 22.11.1990,18.12.1990, ноября 1991 года подтверждается факт постоянной работы истца на объектах строительства л.д. 17-119).
Таким образом, в трудовой книжке Сосиков А.Ф. имеются сведения, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, а доводы ... ... по г. Буденновску и Буденовскому району, являются необоснованными.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Никаких документов опровергающих сведения, содержащиеся в указанных документах, ... ... по г. Буденновску и Буденновскому району суду не предоставлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что период работы Сосиков А.Ф. в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «... ...) с 01 сентября 1983 года по 14 декабря 1998 года в должности мастера-строителя подлежит включению в специальный трудовой стаж работы по списку №2.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 леи 6 месяцев и имеют трудовой стаж не менее 25 лет.
Паспортом гражданина РФ подтверждается, что Сосиков А.Ф. родился Дата обезличена года рождения и на день обращения 23.12.2009г в ... ... по г. Буденновску и Буденновскому району ему исполнилось 55 лет.
Согласно решению Комиссии ... по г. Буденновску от 22.03.2010 года специальный стаж работы Сосиков А.Ф., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости у заявителя отсутствует. (л.д. 11-14).
Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа Сосиков А.Ф. периоды его работы в ... ...) с 01 сентября 1983 года по 14 декабря 1998 года в должности мастера-строителя, специальный стаж работы Сосиков А.Ф. на день обращения в ... ... по г. Буденновску и Буденновскому району составляет 15 лет 03 месяца 13 дней, а страховой стаж составляет 34 года 5 месяцев 12 дней.
В связи с чем суд признает, что на момент обращения в ... по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, Сосиков А.Ф. имел требуемый специальный стаж работы.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что Сосиков А.Ф. за назначением пенсии обратился 23.12.2009 года.
В связи с чем ... ... по г. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплатить Сосиков А.Ф. пенсию с даты его обращения, то есть с 23.12.2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сосиков А.Ф. к ... по г. Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать необоснованным решение об отказе от 22.03.2010 года Сосиков А.Ф. в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.
Обязать ...-... по городу Буденновску и Буденновскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж периоды работы Сосиков А.Ф. в ...» в должности мастера-строителя с 01.09.1983 года по 14.12.1998 года по Списку №2, всего 15 лет 03 месяца 13 дней.
Обязать ... по г.Буденновску и Буденновскому району назначить и выплатить Сосиков А.Ф. досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 2 п.1 ст. 27 федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ 2 О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения, то есть с 23 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 10 мая 2010 года.
Судья Никитина М.В.