Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Буденновск 26 июля 2010 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чулкова В.Н., при секретаре Шейкиной Н.А.,
с участием:
истца Карабельниковой С.Е.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Семеновой О.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карабельниковой С.Е. к ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Карабельникова С.Е., обратилась в суд с иском, указав, что 05 марта 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Изучив представленные документы, ГУ УПФ РФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из льготного стажа периоды работы в должности «старшей пионервожатой» в ... средней школе Данные изъяты с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года, в должности «воспитателя группы продленного дня» в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии и расчетом трудового стажа она не согласна и считает его необоснованным. В связи с чем просит признать отказ ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности «старшей пионервожатой» в ... средней школе Данные изъяты с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года, в должности «воспитателя группы продленного дня» в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года и обязать назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с 05 марта 2010 года.
В судебном заседании Карабельникова С.Е. свои требования поддержала и просила суд удовлетворить их по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что 05 марта 2010 года Карабельникова С.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из подсчета педагогического стажа специалистами ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району были исключены периоды ее работы с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года в ... средней школе Данные изъяты в должности «старшей пионервожатой», с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района в должности «воспитателя группы продленного дня» и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года. Общий трудовой стаж работы, дающий право Карабельниковой С.Е. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специалистами УПФ РФ был определен в 22 года 01 месяц 17 дней, страховой стаж – 25 лет 01 месяц, что не давало ей право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с этим ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району было принято решение об отказе Карабельниковой С.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснение истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Отказывая включить в педагогический стаж работы Карабельниковой С.Е., период ее работы в должности «старшей пионервожатой» в ... средней школе Данные изъяты с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району исходило из того, что оценка пенсионных прав заявительницы должна определяться по нормам закона, действующим на момент решения вопроса о назначении трудовой пенсии. А поскольку в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, действующих с 14 ноября 2002 года отсутствует наименование должности «старшая пионервожатая», в связи, с этим, по мнению ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району, указанный период не подлежит включению в педагогический стаж.
Данное решение суд находит необоснованным и не соответствующим требованиям закона.
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, норма закона, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
В период работы Карабельниковой С.Е. в должности «старшей пионервожатой», пенсионное обеспечение работников просвещения регулировалось Законом СССР «О государственных пенсиях» и постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась и работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Из трудовой книжки Карабельниковой С.Е. следует, что в должности «старшей пионервожатой» она работала с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года. При этом суд учитывает, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 относительно наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут являться основанием для отказа во включении в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой».
Требования о наличии 2/3 стажа определены к 25-летнему стажу педагогической деятельности. Поэтому, несмотря на изменение законодательства, и не применение с 1 октября 1993 года названного Постановления №1379, необходимо учитывать, что наличие 25-летнего педагогического стажа предусматривается и подпунктом 19 п.1 ст.27 действующего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи, с чем наличие у Карабельниковой С.Е. к моменту обращения за назначением пенсии 22 лет от специального педагогического стажа в 25 лет, позволяло включать работу в должности «старшей пионервожатой» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, данный период работы Карабельниковой С.Е.(01 год 05 месяцев 25 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также суд находит необоснованным исключение из подсчета педагогического стажа периода работы Карабельниковой С.Е. с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года в должности «воспитателя группы продленного дня» в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района.
Списком Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) предусмотрена должность «воспитателя» общеобразовательных учреждений: школ всех наименований.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года №440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Из трудовой книжки Карабельниковой С.Е. следует, что она в период с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года работала в должности «воспитателя группы продленного дня» в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района л.д. 15).
В связи, с чем указанный период работы Карабельниковой С.Е.(08 лет 00 месяцев 18 дней) также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также подлежит включению в льготный педагогический стаж работы и период нахождения Карабельниковой С.Е. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство Союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно записи в трудовой книжке Данные изъяты Карабельникова С.Е. 15 августа 1988 года была принята на должность «воспитателя группы продленного дня» в среднюю школу Данные изъяты села ... согласно записи Данные изъяты Карабельникоа С.Е. 02 сентября 1996 года переведена на должность «учителя музыки» в той же школе л.д. 15).
Согласно копии свидетельства о рождении Данные изъяты Данные изъяты, выданного ... сельским Советом Буденновского района Ставропольского края Дата обезличена года, родителями К.А.В., Дата обезличена года рождения указаны: отец К.В.В. и мать Карабельникова С.Е. л.д. 18).
Согласно копии протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Карабельниковой С.Е. Данные изъяты от 03 июня 2010 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы: с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года в должности «старшей пионервожатой» в ... средней школе Данные изъяты; с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года в должности «воспитателя группы продленного дня» в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района, в том числе и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Карабельниковой С.Е. исчислен в размере 22 года 01 месяц 17 дней л.д. 8-10).
В связи, с чем ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району обязано включить Карабельниковой С.Е. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года (00 лет 04 месяца 28 дней).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Карабельниковой С.Е. ее специальный стаж составлял (22 года 01 месяц 17 дней + 01 год 05 месяцев 25 дней + 08 лет 00 месяцев 18 дней) более 25 лет.
В связи с чем суд признает, что Карабельникова С.Е., обратившаяся за досрочным назначением трудовой пенсии имела требуемый педагогический стаж и право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплатить Карабельниковой С.Е. пенсию с даты ее обращения, то есть с 05 марта 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Карабельниковой С.Е. о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить Карабельниковой С.Е. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 11 февраля 1985 года по 04 августа 1986 года в должности «старшей пионервожатой» в ... средней школе Данные изъяты; с 15 августа 1988 года по 01 сентября 1996 года в должности «воспитателя группы продленного дня» в средней школе Данные изъяты села ... Буденновского района, в том числе и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 апреля 1991 года по 30 августа 1992 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплатить Карабельниковой С.Е. досрочную трудовую пенсию с 05 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 02 августа 2010 года.
Отпечатано
в совещательной комнате
Председательствующий: Чулков В.Н.