Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Буденновск 27 июля 2010 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чулкова В.Н.,
при секретаре Шейкиной Н.А.,
с участием:
истца Козловой С.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району – Семеновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой С.В. к ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Козлова С.В. обратилась в суд с иском, указав, что 01 февраля 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Изучив представленные документы, ГУ УПФ РФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из льготного стажа периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в должности «учителя» ... средней школы Данные изъяты с 18 сентября 1992 года по 06 октября 1992 года; в учебных отпусках в должности «учителя» ... средней школы Данные изъяты с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года, с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 10 января 1990 года. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии и расчетом трудового стажа она не согласна и считает его необоснованным. В связи с чем просит признать отказ ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в должности «учителя» в ... средней школе Данные изъяты с 18 сентября 1992 года по 06 октября 1992 года; в учебных отпусках в должности «учителя» Томузловской средней школы №16 с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года, с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 10 января 1990 года и обязать назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, то есть с 01 февраля 2010 года.
В судебном заседании Козлова С.В. свои требования поддержала и просила суд удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 данного закона в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости делегировано Правительству РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное и назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Названными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов за эти периоды в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516, а также Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусках без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом за периоды работы граждан до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а за периоды работы граждан после 01 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков...». Следовательно, в стаж на соответствующих видах работ не может быть засчитан период нахождения Козловой С.В. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18 сентября 1992 года по 06 октября 1992 года и периоды нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года, с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 10 января 1990 года.
Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство Союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи в трудовой книжке Данные изъяты Козлова С.В. 15 августа 1984 года была принята на должность «воспитателя группы продленного дня» в ... среднюю школу Данные изъяты. Согласно записи Данные изъяты Козлова С.В. 01 сентября 1985 года переведена на должность «учителя начальных классов» в той же школе. Согласно записи Данные изъяты от 24 мая 2005 года в связи с передачей имущества объектов образования из государственной собственности в муниципальную собственность Буденновского района ГОУ СОШ Данные изъяты с. ... переименовано в муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа Данные изъяты с. ... Буденновского района л.д. 13-16).
Согласно копии свидетельства о рождении Данные изъяты Данные изъяты, выданного ... сельским Советом Буденновского района Ставропольского края Дата обезличена, родителями К.И.В., Дата обезличена года рождения указаны: отец К.В.А. и мать Козлова С.В. л.д. 11).
В связи, с чем указанный период нахождения Козловой С.В. в отпуске по уходу за ребенком(19 дней) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также подлежит включению в льготный педагогический стаж работы и период нахождения Козловой С.В. в учебных отпусках с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года, с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 10 января 1990 года в период работы в должности «учителя начальных классов» ... средней школы Данные изъяты.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Козлова С.В., в период с 1984 года по 2010 год, осуществляет педагогическую деятельность в ... средней школе Данные изъяты (в настоящее время МОУ СОШ Данные изъяты села ... Буденновского района), которое является образовательным учреждением, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года, с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 10 января 1990 года, поэтому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Козловой С.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
С учетом изложенного суд находит исковые требования Козловой С.В. подлежащими удовлетворению.
Как следует из Протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Данные изъяты от Дата обезличена года, ответчиком ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району педагогический стаж работы Козловой С.В. был исчислен в количестве 24 года 09 месяцев 13 дней л.д. 7-8).
Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа Козловой С.В. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 сентября 1992 года по 06 октября 1992 года (19 дней) и периоды ее нахождения в учебных отпусках в должности «учителя начальных классов» ... средней школы Данные изъяты (МОУ СОШ Данные изъяты села ... Буденновского района) с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года (24 дня), с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года (30 дней), со 02 января 1990 года по 10 января 1990 года (09 дней), педагогический стаж работы Козловой С.В. на день обращения в ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району Ставропольского края составлял 25 лет.
С учетом изложенного суд признает, что на день обращения 01 февраля 2010 года в ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району, Козлова С.В. имела требуемый педагогический стаж работы.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем, ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплатить Козловой С.В. пенсию с даты ее обращения, то есть с 01 февраля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Козловой С.В. к ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району в назначении Козловой С.В. досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить Козловой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 сентября 1992 года по 06 октября 1992 года; нахождения в учебных отпусках с 01 июня 1988 года по 24 июня 1988 года, с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года, со 02 января 1990 года по 10 января 1990 года в период работы в должности «учителя начальных классов» ... СШ Данные изъяты Буденновского района(в настоящее время МОУ СОШ Данные изъяты села ... Буденновского района).
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплатить Козловой С.В. досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 01 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 02 августа 2010 года.
Отпечатано
в совещательной комнате
Председательствующий: Чулков В.Н.