... городской суд гражданское дело
Ставропольского края Данные изъяты
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город ... 17 августа 2010 года
... городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шишкина В.А.,
при секретаре Беловой Л.А.,
с участием представителя истца представителя Управления Пенсионного фонда РФ ... ...у Семеновой О.Ю., действующей на основании доверенности,
ответчика Журавлевой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации к Журавлевой Е.Б. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней в бюджет Пенсионного Фонда РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда ... обратилось в суд с иском к Журавлевой Е.Б., в котором указало следующее.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (далее закон № 167-ФЗ) – индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ в виде фиксированного платежа.
В соответствии с п.3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ, страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.
В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения (п.4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальны размер фиксированного платежа, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003г. №148).
Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются только те периоды деятельности гражданина, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, неуплата взносов влечет для страхователя отрицательные последствия, в виде исключения из стажа периодов, за которые не вносились страховые взносы.
Должник зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя Дата обезличена года, прекратил предпринимательскую деятельность Дата обезличена года.
За время ведения предпринимательской деятельности, должник ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом Данные изъятыФЗ, по уплате фиксированного платежа в бюджет пенсионного фонда РФ, а именно, страховые взносы им не уплачены с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Согласно прилагаемого расчета задолженность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за вышеуказанный период составляет Данные изъяты рублей.
Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 26 Закона № 167–ФЗ. За несвоевременную уплату фиксированного платежа за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., должнику начислена пеня за каждый день просрочки в процентах (по 1/300 от действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ) от суммы недоимки, что составляет согласно прилагаемого расчета 300,94 рублей.
Должнику было выставлено требование Данные изъяты от Дата обезличенаг. об уплате задолженности, однако до настоящего времени указанная сумма не уплачена.
На основании заявления Журавлевой Е.Б. мировой судья отменил судебный приказ от Дата обезличенаг. Данные изъяты. В связи с данным обстоятельством Управление вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением в отношении Журавлевой Е.Б. о взыскании указанных сумм задолженности, поскольку они не уплачены. Приложенная справка о фактическом проживании Журавлевой Е.Б. с Дата обезличенаг. в микрорайоне «...» не свидетельствует о том, что она не получала сведений о том, что в отношении нее вынесен судебный приказ; к тому же ей требование об уплате направлялось Дата обезличенаг., что подтверждается реестром почтовых отправлений, т.е. она знала заранее об имеющейся задолженности.
Просят взыскать с ответчицы Журавлевой Е.Б. недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме Данные изъяты рублей, в том числе:
- Данные изъяты руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии;
- Данные изъяты руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии;
- Данные изъяты руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии,
- Данные изъяты руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель истца Семенова О.Ю. уменьшила исковые требования в следующем размере:
- Данные изъяты рубля страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии;
- Данные изъяты рублей страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии;
В остальной части Семенова О.Ю. исковые требования поддержала и просила суд иск удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.
В соответствии со ст. 39 ГПК, истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Ответчик Журавлева Е.Б. требования не признала, пояснив, что в статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Налоговым кодексом РФ, а именно ст.46,47 регулируется взыскание налогов с индивидуальных предпринимателей. В соответствии с п.3 ст. 45 Налогового кодекса: «Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного остатка на день платежа». Следовательно, в ее случае судебными приставами Дата обезличена года были списаны денежные средства в размере Данные изъяты рублей в счет погашения задолженности перед Пенсионным фондом, с этого дня Требование Данные изъяты от Дата обезличена года было исполнено, что служит основанием для прекращения начисления пени.
Несмотря на это Пенсионный фонд подает исковое заявление о взыскании задолженности по пенсионным начислениям от Дата обезличена года.
Возражает так же, по поводу начисления пени в размере Данные изъяты рублей потому что, в иске указан период её начисления с Дата обезличена года по Дата обезличена года, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя она прекратила Дата обезличена года, в соответствии со ст.44 НК полагает, что начисление пеней при закрытии деятельности индивидуальным предпринимателем прекращается с момента внесения в Единый государственный реестр Индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности. И ещё в данном случае по её мнению применим срок исковой давности.
Просит суд обратить внимание на несоблюдение Пенсионным фондом досудебного порядка взыскания задолженности в соответствии со статьей 46 НК, взыскание налога производиться по Решению (решение о взыскании). Решение принимается после истечения срока, установленного в требовании Дата обезличена года. Решение о взыскании доводиться до индивидуального предпринимателя в течение шести дней, или направляется заказным письмом. В материалах дела отсутствует решение о взыскании, она по почте тоже его не получала. Значит, считает нарушен установленный законом порядок взыскания.
Однако в материалах дела имеется Постановление службы судебных приставов, согласно которого снятие денежных средств с её сберегательной книжки в размере Данные изъяты рублей, которое произвели на основании Акта органа осуществляющего контрольные функции Данные изъяты от Дата обезличена года, выданного ГУ УПФ ..., (можно предположить что некий акт и есть то самое Решение датированное 2009 годом, следовательно Пенсионным фондом нарушен пресекательный срок на взыскание, (2 месяца) п.3 ст.46 НК РФ. Возражает по форме Требования регулируемой ст. 70 НК, оно должно содержать конкретный период начисления задолженности. В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты её прекращения в её случае - Дата обезличена года, следовательно Требование должно было быть выставлено Дата обезличена года. В требовании не указан конкретный период, написано за период 2006 года.
Кроме того, несмотря на все нарушения закона, Требование Данные изъяты от Дата обезличена года Пенсионного фонда по взысканию с неё задолженности в размере Данные изъяты рублей исполнено, указывает, что постановлением судебного пристава в бюджет поступила Данные изъяты рублей в соответствии с п. 1 статьи 47 НК РФ задолженность взыскивается только в пределах сумм, указанных в Требовании об уплате налога.
Почему сумма в требовании отличается от списанной с её счета в банке, ей не ясно. Следовательно, исковое заявление не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием задолженности по Требованию Данные изъяты от Дата обезличена года. Представленный пенсионным фондом в судебное заседание дополнительный перерасчет задолженности не обоснован документами, просит не принимать его во внимание. Считает незаконными требования ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по городу ... ... ...у по следующим основаниям. Действительно Дата обезличена года она зарегистрировалась в качестве Индивидуального предпринимателя. С Дата обезличена года она по основному месту работы находилась в полагаемом ей по закону отпуске по уходу за ребенком. Дата обезличена года она закрыла патент на Индивидуальную деятельность. Дата обезличена года ею в добровольном порядке была произведена оплату страховой части в размере Данные изъяты рублей.
В определении Конституционного суда РФ от 12.05.2005 №182-0, предусмотрено следующее: «Нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред.от 29 мая 2002 года) во взаимосвязи с положениями статьи 17, а так же статей 2,3,10,11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предполагают взимание с индивидуальных предпринимателей сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течении, которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет». Следовательно, от уплаты страховых взносов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет она освобождена.
За разъяснением по данному положению она обратилась в ГУ УПФ России по ... с вопросом какие именно документы нужно представить в ГУ-УПФР РФ ...у с целью подтверждения факта нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и не осуществления предпринимательской деятельности. В полученном ответе от Дата обезличена года Данные изъяты указано, что нужно представить копию отчета сданного в Фонд социального страхования РФ. Одновременно в данном письме указали, что сумма её долга составила Данные изъяты. В своем исковом заявлении к ней о взыскании недоимки по страховым взносам Пенсионный фонд указывает сумму долга равную Данные изъяты рублей и Данные изъяты рублей пени. Обращает внимание суда, что пеня в ответе краевого управления вообще отсутствовала.
Если суммировать сумму её добровольного платежа Данные изъяты рублей + Данные изъяты) рублей (сумма списанная судебными приставами с её счета в банке в счет погашения задолженности по страховым взносам) = Данные изъяты рублей. Получается, что даже с учетом несуществующей пени Данные изъяты рублей - Данные изъяты = Данные изъяты) рубля переплата в её пользу.
Кроме того к иску приложено Требование об уплате с реестром отправки, но отсутствует доказательство вручения, она данное требование не получала по причине смены места жительства, в соответствии с письмом ... суда от Дата обезличена года Данные изъяты - Требование без подтверждения о вручении должнику считается недействительным.
Ею направлено письмо в ГУ УПФ России по ... для получения пояснений по поводу применения письма Пенсионного фонда РФ от Дата обезличена года Данные изъяты...Об освобождении от уплаты фиксированного платежа» в котором дан подробный перечень документов необходимых для подтверждения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и неосуществления предпринимательской деятельности. Согласно которого нужно представить: свидетельство о рождении ребенка, справку жилищных органов о совместном проживании с ребенком, свидетельство о браке, справку с работы мужа подтверждающую факт неосуществления им ухода за ребенком.
Считает требования ГУ УПФР РФ ... необоснованными, противозаконными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они нарушают её права человека и гражданина.
Выслушав представителя истца Семенову О.Ю., ответчика Журавлеву Е.Б., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
По правилам ч. 1 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем, суд рассмотрел исковые требования в заявленном истцом виде, предъявленным к указанным ответчикам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что применение общего срока исковой давности установленного статьей 196 ГК РФ, о котором заявляет ответчик в своих возражениях к данному спору невозможно в силу следующего.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статья 2 Налогового кодекса РФ указывает на то, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование относятся к числу обязательных платежей и служат для формирования бюджета Пенсионного фонда России, чьи средства являются государственной собственностью служащей для выполнения государством гарантий заложенных в Конституции РФ (ст. 39) по социальному обеспечению граждан по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом через государственный орган - Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 года № 2122-1 Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, назначение и выплату пений, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также выполняет другие функции свойственные органу исполнительной власти.
Следовательно, отношения в сфере обязательного пенсионного страхования имеют публично-правовую природу, а соответственно отношения по уплате обязательных страховых взносов являются публично-властными и строятся на властном подчинении одной стороны другой (данная позиция неоднократно подтверждена Конституционным судом в постановлении № 9-П от 25.06.2001 года, в определении № 130-О от 18.01.2005 года и др.).
Исходя из вышесказанного положения Гражданского кодекса РФ, в том числе положения ст. 2 ГК РФ к данному спору не применяются.
Ответчик утверждает, что она должна быть освобождена от уплаты страховых взносов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны были ежегодно, не позднее 31 декабря текущего года, уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
В период с 2004 года по 2006 года размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составлял 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направлялось на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Таким образом, годовой размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составлял соответственно 1200 и 600 рублей.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 года № 182-0 индивидуальные предприниматели освобождались от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в связи с отсутствием ведения предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет при предоставлении соответствующих документов.
Подтверждение периодов, за которые страхователь освобождается от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, осуществляется путем предоставления заявления и копии сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в ФСС РФ отдельными категориями страхователей, за соответствующий период, с отметкой исполнительного органа ФСС РФ о принятии отчета от такого страхователя.
По данным Управления ПФР ... Ставропольского края документы, подтверждающие право на освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, Журавлевой Е.Б. не представлялись, таким образом, не рассматривался вопрос об освобождении её от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.
В соответствии с нормами законодательства об обязательном пенсионном страховании начисление пени будет производится по день полного погашения задолженности, в связи с чем, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск ГУ УПФ ... к Журавлевой Е.Б. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации к Журавлевой Е.Б. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней в бюджет Пенсионного Фонда РФ, удовлетворить в полном объёме.
Взыскать с Журавлевой Е.Б. в пользу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Данные изъяты рубля Данные изъяты копейки.
Взыскать с Журавлевой Е.Б. в Федеральный бюджет государственную пошлину в сумме Данные изъяты рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... городской суд в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года.
Судья Шишкин В.А.