Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Буденновск 07 сентября 2010 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Чулкова В.Н.,
при секретаре Шейкиной Н.А.,
с участием:
истца Кацера В.Н.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Семеновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кацера В.Н. к ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кацера В.Н. обратился в суд с иском, указав, что 19 апреля 2010 года по достижении возраста 57 лет он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представил все необходимые документы, в том числе архивные справки, подтверждающие особый характер работы. Однако ГУ УПФР по г. Буденновску и Буденновскому району отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав в специальный стаж работы только 10 месяцев 01 день и исключив из подсчета другие периоды его работы в тяжелых условиях труда. С принятым решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости он не согласен и считает, что все периоды его работы подлежат включению в стаж для назначения льготной пенсии по Списку №2, поскольку они были связаны с тяжелыми условиями труда, отразившимися позже на состоянии его здоровья. В связи с чем просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 необоснованным, обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: в ПМК-17 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года, с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года; в ПМК-12 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года, с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года; в УМС треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года, в должности «производителя работ (прораба)» с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года, обязать ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 19 апреля 2010 года.
В судебном заседании Кацера В.Н. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работники в должности «мастер» приобретают, если документально подтверждена их постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых и культурно-бытовых и выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кацера В.Н. не предоставил документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых им, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 или Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. Исходя из этого ГУ УПФ РФ Кацера В.Н. не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: в ПМК-17 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года, с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года; в ПМК-12 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года, с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года; в УМС треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года, в должности «производителя работ (прораба)» с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года, поэтому у Кацера В.Н. отсутствует требуемый специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и просит суд отказать в удовлетворении его исковых требований.
Свидетель Б.Н.Ф. суду показал, что работал совместно с Кацера В.Н. на строительном участке с 1975 по 1976 годы, потом ушел на другую стройку. В этот период они занимались строительством каналов, мостов, фундаментов, вели строительно-монтажные работы.
Свидетель П.Е.П. суду показал, что работал совместно с Кацера В.Н. в ПМК-12, где с 1977 года по 1980 год Кацера работал мастером. Они строили объекты в Новоселицком районе, первый микрорайон в городе Буденновске.
Свидетель А.П.В. суду показал, что работал с Кацера В.Н. в УМС. Кацера до 1989 года там работал мастером. Они строили дома: 7-й и 8-й микрорайоны, завод в городе Буденновске, выполняли строительно-монтажные работы.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Определяя право Кацера В.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии за периоды его работы в ПМК-17, ПМК-12 треста «...», в УМС треста «...» ГУ УПФ РФ по г. Буденновску применило Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (с последующими изменениями) и подлежащих, по мнению ответчика, применению при определении прав Кацера В.Н. на досрочную пенсию в момент подачи заявления.
Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку №2 разделу ХХVII пользуются «мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов». А поскольку работа Кацера В.Н. в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не подтверждается то, по мнению представителя УПФ РФ по г. Буденновску указанные периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Данный отказ суд находит необоснованным, поскольку, выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года №107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа, в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.
В периоды работы Кацера В.Н. в ПМК-17 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года, с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года; в ПМК-12 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года, с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года; в УМС треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года, в должности «производителя работ (прораба)» с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года, действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, которым разделом ХХ1Х Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, подпунктом «б» были предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба», без указания выполняемой работы.
В соответствии с действующими в период работы Кацера В.Н. нормами Кодекса законов о труде РСФСР (ст. 39) основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
Записями в трудовой книжке Кацера В.Н. подтверждается, что он работал в ПМК-17 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года, с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года; в ПМК-12 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года, с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года; в УМС треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года, в должности «производителя работ (прораба)» с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года л.д. 15-19).
Сведения, имеющиеся в трудовой книжке, также подтверждаются дополнительно показаниями свидетелей Б.Н.Ф., П.Е.П., А.П.В. и представленными справками.
Архивной справкой администрации города Буденновска Данные изъяты от 20 апреля 2010 года подтверждается, что в карточке формы ... уволенных в 1984 году из УМС треста «...» имеется запись от 01 октября 1981 года Данные изъяты о переводе Кацера В.Н., мастера на участок Данные изъяты с 01 октября 1981 года, в приказе директора по личному составу УМС треста «...» от 23 февраля 1987 года Данные изъяты §1 имеются сведения о приеме Кацера В.Н. и.о. старшего прораба участка Данные изъяты с 23 февраля 1987 года, в приказе директора по личному составу от 17 января 1989 года Данные изъяты §8 имеются сведения об увольнении Кацера В.Н., старшего прораба участка Данные изъяты, с 17 января 1989 года л.д. 21).
Из архивной справки администрации города Буденновска Данные изъяты от 20 апреля 2010 года следует, что по документам архивного фонда Данные изъяты акционерного общества закрытого типа «...», в описях дел по личному составу за 1977-1994 годы значится: с 1977 года - УМС треста «...», с 1986 года - УМС промышленно-строительного объединения «...», с 1994 года акционерное общество закрытого типа «...» л.д. 22).
Из архивной справки администрации города Буденновска Данные изъяты от 27 апреля 2010 года следует, что по документам архивного фонда Данные изъяты УМС треста «...» в приказах директора по личному составу Кацера В.Н. за время работы с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года в отпусках без содержания заработной платы, учебных отпусках, периодах с неполным рабочим днем не значится л.д. 23).
Архивной справкой администрации Буденновского муниципального района Данные изъяты от 07 мая 2010 года подтверждается, что в документах архивного фонда Данные изъяты «...» в приказах по личному составу с 01 декабря 1977 года (приказ от 30 ноября 1977 года Данные изъяты о переводе мастером) по 20 ноября 1978 года значится Кацера В.Н., мастер; с 01 февраля 1979 года (приказ от 01 февраля 1979 года Данные изъяты о переводе мастером) по 14 марта 1980 года (приказ от 12 марта 1980 года Данные изъяты об увольнении) значится Кацера В.Н., мастер л.д. 24).
Архивными справками администрации Буденновского муниципального района Данные изъяты и Данные изъяты от 07 мая 2010 года подтверждается, что в документах архивного фонда Данные изъяты «...» в приказах по личному составу с 03 сентября 1975 года (приказ от 03 сентября 1975 года Данные изъяты о приеме) по 10 ноября 1975 года (приказ от 10 ноября 1975 года Данные изъяты об увольнении) и с 17 ноября 1976 года (приказ от 17 ноября 1976 года Данные изъяты о приеме) по 16 марта 1977 года (приказ от 21 марта 1977 года Данные изъяты об увольнении), значится Кацера В.Н., мастер л.д. 25-26).
Таким образом, в трудовой книжке Кацера В.Н. имеются сведения, подтверждающие периоды его работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи работой в тяжелых условиях труда, а доводы ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району, являются необоснованными.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Никаких документов опровергающих сведения, содержащиеся в указанных документах, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району суду не предоставило.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что периоды работы в ПМК-17 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года, с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года; в ПМК-12 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года, с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года; в УМС треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года, в должности «производителя работ (прораба)» с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года подлежат включению в специальный стаж работы по Списку №2.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам
Паспортом гражданина РФ подтверждается, что Кацера В.Н. родился Дата обезличена рождения и на день обращения 19 апреля 2010 года в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району ему исполнилось 57 лет.
Согласно решению Комиссии ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району от 16 июля 2010 года специальный стаж работы Кацера В.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости был засчитан в количестве 10 месяцев 01 день л.д. 10-13).
Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа Кацера В.Н. периоды его работы ПМК-17 треста «...» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года и с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года в должности «мастера строительных и монтажных работ» (06 месяцев 07 дней), в ПМК-12 треста «...» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года и с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года в должности «мастера строительных и монтажных работ» (02 года 01 месяц 03 дня), в УМС треста «...» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года в должности «мастера строительных и монтажных работ» и с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года в должности «производителя работ прораба» (04 года 10 месяцев 04 дня), специальный стаж работы Кацера В.Н. на день обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску 19 апреля 2010 года составлял 08 лет 03 месяца 15 дней (10 месяцев 01 день + 07 лет 07 месяцев 14 дней), а страховой стаж составлял более 30 лет.
В связи, с чем суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, Кацера В.Н. имел требуемый специальный стаж работы.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что Кацера В.Н. за назначением пенсии обратился 19 апреля 2010 года.
В связи с чем ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплатить Кацера В.Н. пенсию с даты его обращения, то есть с 19 апреля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кацера В.Н. о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить Кацера В.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: в ПМК-17 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 03 сентября 1975 года по 10 ноября 1975 года, с 17 ноября 1976 года по 16 марта 1977 года; в ПМК-12 треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 декабря 1977 года по 20 ноября 1978 года, с 01 февраля 1979 года по 14 марта 1980 года; в УМС треста «...» в должности «мастера строительных и монтажных работ» с 01 октября 1981 года по 10 сентября 1984 года, в должности «производителя работ (прораба)» с 23 февраля 1987 года по 17 января 1989 года.
Обязать ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденовскому району назначить и выплатить Кацера В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 19 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 13 сентября 2010 года.
Отпечатано
в совещательной комнате
Председательствующий: Чулков В.Н.