Буденновский городской суд гражданское дело
Ставропольского края Данные изъяты
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шишкина В.А.,
с участием и.о. заместителя Буденновского межрайпрокурора Репченко А.А.,
заявителя Булавина О.Н.,
представителя Территориальной избирательной комиссии ... Долгой Г.В., действующая на основании доверенности,
представителя Территориальной избирательной комиссии ... Чугуевского А.А., действующего на основании доверенности,
заинтересованного лица Боровик М.М.,
при секретаре Беловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Данные изъяты Буденновского городского суда гражданское дело по заявлению Булавина О.Н. об обжаловании действий (бездействий) избирательной комиссии и защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Булавина О.Н. обратился в суд с заявлением, указав, что Дата обезличена года, он обратился в Территориальную избирательную комиссию ... с жалобой на то, что зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы ... по одномандатному избирательному округу Данные изъяты Боровик М.М. распространяется печатный агитационный материал, представленный в территориальную избирательную комиссию Дата обезличена года. Указанная агитация ведется с нарушением требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Согласно п.п. 1, п. 2 ст. 54 ФЗ все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. Все печатные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Согласно п. 5 ст. 48 ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
В нарушение указанных норм закона кандидат в депутаты Боровик М.М. распространяет агитационный материал, который не содержит ни одного из вышеперечисленных реквизитов. То есть неизвестно где, когда, кем и в каком количестве он изготовлен, кем оплачен и оплачен ли вообще.
Согласно п.8 ст. 56 ФЗ в случае распространения агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2-6, 8 и 10 ст. 54 настоящего ФЗ соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов, привлечении виновных лиц к ответственности.
В своей жалобе, он ссылался на данное положение ФЗ и просил применить предусмотренные им санкции, однако Территориальная избирательная комиссия в своем ответе от Дата обезличена года (исх. Данные изъяты) отказала ему в этом. При этом в обоснование своего отказа приводился довод, что указанный агитационный материал является вкладышем другого агитационного материала, хотя обжалуемый им агитационный материал является обособленным и сам по себе содержит предвыборную агитацию, в нем не указано, что он является вкладышем к какому либо иному агитационному материалу. Более того, так называемый «вкладыш» зарегистрирован как агитационный материал в ТИКе только Дата обезличена года, а так называемый «основной» - Дата обезличена года.
Считает, что бездействие Территориальной избирательной комиссии ..., выразившееся в непринятии мер по его жалобе, нарушает избирательное законодательство и принцип равенства участия в выборах. Учитывая изложенное, руководствуясь п. 8 ст. 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», просит признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии ..., выразившееся в непринятии мер по жалобе кандидата в депутаты думы ... Булавина О.Н. от Дата обезличена года (входящий Данные изъяты). Обязать Территориальную избирательную комиссию ... устранить допущенное нарушение и обратиться в правоохранительные органы об изъятии незаконного агитационного материала кандидата в депутаты Думы ... Боровик М.М..
В судебном заседании заявитель Булавина О.Н. доводы изложенные в заявлении поддержал в полном объеме и уточнил заявленные требования, а именно просил признать незаконными действия избирательной комиссии в непринятии мер по обращению в правоохранительные органы об изъятии незаконного агитационного материала кандидата в депутаты Думы ... Боровик М.М.. Обязать Территориальную избирательную комиссию ... устранить допущенное нарушение и обратиться в правоохранительные органы об изъятии незаконного агитационного материала кандидата в депутаты Думы ... Боровик М.М..
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Изменение заявленных Булавина О.Н. требований не противоречат действующему законодательству, в связи с чем, были приняты судом.
В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии ... Долгая Г.В., просила отказать в заявленных Булавина О.Н. требованиях, поскольку Дата обезличена года от Булавина О.Н. поступила жалоба в Территориальную комиссии об изъятии агитационного материала кандидата Боровик М.М., поскольку, он изготовлен в нарушении действующего законодательства. В этот же день жалобы Булавина О.Н. была рассмотрена и оставлена без удовлетворения, о чем заявитель был уведомлен. Агитационный материал кандидата Боровик М.М. соответствует нормам закона, в связи с чем, заявление Булавина О.Н. удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии ... Чугуевский А.А. просил отказать в удовлетворении заявленных требований Булавина О.Н., поскольку Территориальная избирательная комиссия не бездействовала, как утверждает заявитель, а наоборот в кратчайшие сроки, то есть Дата обезличена года по поступлению жалобы, приняла меры к её рассмотрению, а именно был сделан запрос в типографию, которая подтвердила изготовление агитационного материала, было отобрано объяснение кандидата Боровик М.М. Также комиссией не было установлено нарушение закона при изготовлении и распространении агитационного материала кандидата Боровик М.М. Представленный агитационный материал Боровик М.М., а именно буклет и вкладыш соответствует нормам закона, содержит все необходимые реквизиты, в связи с чем, жалоба Булавина О.Н. комиссией оставлена без удовлетворения, о чем он был уведомлен надлежащим образом. В последствии от Булавина О.Н. не поступало ходатайство о выдаче ему постановления Данные изъяты от Дата обезличена года территориальной избирательной комиссии, а также данное постановление не обжаловано.
В судебном заседании заинтересованное лицо Боровик М.М., также просила отказать в удовлетворении заявления Булавина О.Н., поскольку её действия по изготовлению и распространению агитационного материала соответствуют нормам закона. Буклет и вкладыш были изготовлены в одной типографии, но в разное время, из-за большого объема работы, в связи с чем, ею был сначала зарегистрирован в территориальной избирательной комиссии буклет Дата обезличена года, а Дата обезличена года был зарегистрирован вкладыш. Распространялся агитационный материал, то есть буклет вместе с вкладышем, но никак не раздельно и доказательств того, что буклет и вкладыш распространялись отдельно заявителем доказательств не представлено.
В судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО13 пояснили, что они занимались распространением агитационного материала Боровик М.М., который состоял из буклета и вкладыша. Вкладыш был вложен в буклет и вручался гражданам, по отдельности ни буклет, ни вкладыш не вручались.
Прокурор Репченко А.А. сделал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Булавина О.Н., указав, что действия территориальной избирательной комиссии ... по жалобе заявителя на агитационный материал кандидата Боровик М.М. законны и обоснованы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным и признается таковым, при условии вынесения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Данные изъятыФЗ. (ст. 1 п. 1)
В силу п.п. 1, п. 2 ст. 54 ФЗ все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. Все печатные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Согласно п. 5 ст. 48 ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
Как установлено в судебном заседании, агитационный материал кандидата Боровик М.М. состоит из буклета и вкладыша. Данный буклет формата-А5 и вкладыш к нему был заказан Боровик М.М. и изготовлен ООО ООО ... на основании договора Данные изъятыБ 209 от Дата обезличена года, что также подтверждается счетом Данные изъяты от Дата обезличена года, в котором указано, что за буклет А5 с вкладышем в количестве 1000 штук уплачено 6810 рублей.
Печать материалов буклета и их отгрузка заказчику Боровик М.М. производилась в течение двух дней, по мере изготовления, что подтверждает доводы представителей территориальной комиссии о том, что буклет был зарегистрирован Дата обезличена года, а вкладыш Дата обезличена года.
Заявителем Булавина О.Н. Дата обезличена года в территориальную избирательную комиссию ... подана жалоба на агитационный материал кандидата Боровик М.М., в которой он просит обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии агитационного материала, привлечении виновных лиц к ответственности.
После проведенной проверки по данной жалобе, в этот же день Дата обезличена года, как установлено в судебном заседании и доказано документально, территориальной избирательной комиссией ... вынесено постановление Данные изъяты, в котором указано, что согласно п. 4 ст. 48 Закона РФ, кандидат самостоятельно определяет содержание своих агитационных материалов и вкладыш входит в агитационный материал, отпечатанный Дата обезличена года. На основании изложенного жалоба Булавина О.Н. оставлена без удовлетворения.
Учитывая вышеназванные положения Закона СК «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления», Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», суд находит, что при изготовлении и распространении агитационного материала кандидата Боровик М.М. не было нарушено требования действующего законодательства, а также территориальная избирательная комиссия ... принимала решения согласно действующего законодательства, в связи с чем, заявление Булавина О.Н. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 260.1, 261 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Булавина О.Н. об обжаловании действий (бездействий) избирательной комиссии и защите избирательных прав - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ...вой суд через Буденновский городской суд в течение пяти дней.
...
...
Председательствующий судья Шишкин В.А.
...
...