Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ...
Буденовский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего Полтарацкого Ю.М.
при секретаре Семашко Л.А.
с участием помощника Буденовского межрайпрокурора Болговой Е.А., заявителя Булавина О.Н., заинтересованных лиц Боровик М.М., представителя Территориальной избирательной комиссии ... Чугуевского А.А., действующего по доверенности,
рассмотрев заявление Булавина О.Н. об оспаривании действий председателя избирательной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
В заявлении Булавина О.Н. указывает, что зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы ... по одномандатному избирательному округу Данные изъяты Боровик М.М., после истечения сроков предоставления документов в Территориальную избирательную комиссию ... для регистрации в качестве кандидата, была представлена справка-объективка из ОВД по ... и ...у от Дата обезличенаг., в которой содержатся сведения о том, что служба Боровик М.М. в МВД приостановлена Дата обезличенаг., в связи с избранием в депутаты Думы ....
Согласно ст. 28.2 ФЗ «О милиции» сотрудники милиции, избранные депутатами представительных органов местного самоуправления, на период указанных полномочий приостанавливают службу в органах внутренних дел либо увольняются со службы в органах внутренних дел по собственному желанию. После прекращения указанных полномочий сотрудникам милиции по их желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии — другая равноценная должность по прежнему, либо с их согласия, иному месту службы. Следовательно, приостановление сотрудниками милиции службы в органах внутренних дел может быть связано только с институтом выборов. Вышеприведенная статья устанавливает гарантии, связанные с реализацией сотрудниками милиции пассивного избирательного права. С момента избрания сотрудника милиции он приобретает иной статус - статус выборного лица и одновременно утрачивает статус сотрудника милиции. Приостановление службы - это временный выход данного лица из-под юрисдикции МВД РФ. Однако, период осуществления сотрудником милиции полномочий выборного лица включается в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначении пенсии за выслугу лет.
Согласно ч. 6 ст. 20 Закона о милиции сотрудникам милиции запрещается работать по совместительству в организациях, то есть, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Боровик М.М. в сведениях, представленных при регистрации и в своих агитационных материалах указывает, что с 2008 года работает в Буденновской ЦРБ сначала юрисконсультом, а затем заместителем главного врача по кадрам, что является нарушением Закона о милиции. Боровик М.М. незаконно работает в ЦРБ и вводит в заблуждение избирательную комиссию и избирателей недостоверными сведениями о своей работе, не сложила с себя полномочия депутата Думы ... предыдущего созыва, в обязательном порядке не вернулась на службу в ОВД либо не уволилась оттуда по собственному желанию. Дата обезличена года Дума ... прекратила свои полномочия, причины приостановления службы в МВД отпали и Боровик М.М., на момент подачи заявления о регистрации ее кандидатом в депутаты Думы ... нового созыва не реализовала свое пассивное избирательное право в порядке, установленном ст. 28.2 Закона о милиции, а значит, не обладала на тот момент пассивным избирательным правом. Считает, что Боровик М.М. намеренно скрыла от избирателей факт того, что она на сегодняшний день фактически является сотрудником милиции, так как подавляющее большинство граждан нашей страны негативно относятся к органам внутренних дел и не доверяют сотрудникам милиции.
Кроме того, в ходе избирательной кампании в своих агитационных материалах Боровик М.М. вводит в заблуждение избирателей, указывая, что это именно она отремонтировала качели, заасфальтировала придомовую территорию, отремонтировала лифт, уличное освещение, установила остановку и даже посадила аллею деревьев. Обещание кандидата Боровик М.М. обеспечить благополучие жителей города является обманом и может быть расценено как подкуп избирателей.
Считает, что нарушения избирательной кампании, допущенные кандидатом Боровик М.М. являются существенными, нарушают права других кандидатов и могут привести к искажению воли избирателей ....
Просит суд отменить регистрацию Боровик М.М. кандидатом в депутаты Думы ....
В судебном заседании заявитель требования, изложенные в заявлении, уточнил и указал, что Боровик М.М. допущены нарушения п.2 ст. 40, п. «з» п.5 ст. 40, п. 2 ст. 56, п. 3 ст. 76, п. «а, в,г» п.7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и далее дал пояснения, указанные им в заявлении.
Заинтересованное лицо – Боровик М.М. с заявлением Булавина О.Н. не согласна и суду пояснила, что свою работу в органах МДВ она не скрывает, о чём свидетельствует её фото в её агитационном листке. Свою деятельность в МВД она приостановила и Законом о милиции не предусмотрен срок возобновления этой деятельности. Считает, что своими лозунгами и призывами, указанными в своём агитационном листке, она ни коем образом не подкупает свои избирателей. В настоящее время она является заместителем главного врача Государственного учреждения здравоохранения ЦРБ, но эта должность не относится к государственной службе.
Заинтересованное лицо - представитель Территориальной избирательной комиссии Чугуевский А.А. с заявлением Булавина О.Н. не согласен и суду пояснил, что уточнённые требования заявителя - это по сути новое заявление, которое должно быть соответственно оформлено. В своих выступлениях Булавина О.Н. высказывает своё личное мнение и не представляет ни каких доказательств. Считает, что в своих призывах и обещаниях кандидата в депутаты Боровик М.М. не имеется какого либо подкупа.
Свидетель Науменко Т.И. суду пояснила, что слышала от соседей, что Боровик М.М. грубо обращается с избирателями, но сама она этого не слышала. Она не верит, что Боровик М.М. может создать благополучие для граждан, а также то, что она сделала сама то, что указала в агитационных материалах.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, помощника Буденовского межрайпрокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, приходит к выводу, что заявление Булавина О.Н. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Установлено, что Дата обезличена г. на территории Буденовского избирательного округа назначены выборы депутатов в Думу ....
Постановлениями Территориальной избирательной комиссии ... от Дата обезличена г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы ... Булавина О.Н., а от Дата обезличена г. - Боровик М.М.
В обоснование своего заявлении Булавина О.Н. ссылается на то, что Боровик М.М. не восстановилась или не уволилась на работе в органах МВД после прекращения выборной должности депутата, в своей агитационной листовке скрывает свою работу в МВД, а также работу в должности заместителя главного врача ГУЗ ЦРБ, что является государственной службой, в своих призывах указывает невыполнимые обещания, что является подкупом избирателей.
В п.7,8 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» указан перечень оснований, по которым может быть судом отменена регистрация кандидата.
В представленных Булавина О.Н. нарушениях кандидатом Боровик М.М. таких оснований не усматривается.
В соответствии со ст. 28.2 ФЗ «О милиции», сотрудник милиции, избранный депутатом представительного органа муниципального образования, на период осуществления указанных полномочий приостанавливает службу в органах внутренних дел либо увольняется со службы в органах внутренних дел по собственному желанию. После прекращения указанных полномочий сотруднику милиции по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.
Из смысла указанной нормы не усматриваются сроки восстановления в органах внутренних дел после прекращения полномочий депутата представительного органа.
Следовательно, доводы Булавина О.Н. в этой части являются не обоснованными.
В этой связи, необоснованны ссылка на п.3 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и утверждения Булавина О.Н. об отсутствии у Боровик М.М. пассивного избирательного права, поскольку свою деятельность Боровик М.М. в органах МВД приостановила и на момент выдвижения своей кандидатуры в депутаты Думы ... не возобновляла.
Не обоснованы и доводы Булавина О.Н. о том, что Боровик М.М. скрывает свою причастность к работе в органах МВД.
Как видно из представленного агитационного листка, Боровик М.М. на фото изображена в форме работника милиции.
Согласно ст. 5 ФЗ «О системе государственной службы РФ», государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О Государственной гражданской службе», должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Должность заместителя главного врача ГУЗ ЦРБ, которую занимает Боровик М.М., ни федеральными законами, ни указом Президента, ни законами и нормативными правовыми актами Ставропольского края не учреждалась.
В связи с чем, доводы Булавина О.Н. о том, что Боровик М.М. является государственной служащей и его ссылка на п.2 ст. 40, п. «з» п.5 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не обоснованы.
В силу пункта 2 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под подкупом понимается: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); вручение вознаграждений избирателям, участникам референдума, выполнявшим указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещание произвести такое вознаграждение; проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействие на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В судебном заседании не установлено выполнение Боровик М.М. действий, указанных в п.2 ст. 56 вышеназванного ФЗ.
То обстоятельство, что она обещает благополучие для своих избирателей, не относится к подкупу избирателей.
В связи с чем, его доводы о подкупе Боровик М.М. своих избирателей являются надуманными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 260.1, 261, 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Булавина О.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы ... по одномандатному избирательному округу Данные изъяты Боровик М.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Буденновский горсуд в течении 5 дней со дня изготовления мотивировочной его части. Мотивировочная часть изготовлена Дата обезличена г.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья Полтарацкий Ю.М.