Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Буденновск 08 октября 2010 года
Судья Буденовского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.
при секретаре Букиной Л.Ю.,
представителя истца Чурин Д.И. - Белоуско О.Ю.,
представителя ответчика - Администрации муниципального образования ... Кицына С.В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП ... «ЖЭТ» Оталиевой С.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурин Д.И. к администрации Муниципального образования ... края о признании необоснованным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права на приватизацию,
У С Т А Н О В И Л:
В Буденновский городской суд с иском к Администрации муниципального образования ... обратился Чурин Д.И. Истцы просит признать необоснованным отказ ответчика в приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., комната Данные изъяты, признав за ним право на приватизацию данной комнаты.
В обоснование своих требований истец указывает, что с Дата обезличена г. он проживает в комнате Данные изъяты, находящейся в общежитии 16 по .... В указанной комнате он проживает на основании ордера Данные изъяты от Дата обезличена г., выданном ему администрацией муниципального образования ..., на основании Постановления главы ... Данные изъятып от Дата обезличена г. Дата обезличена г. между ним и Жилищно-эксплуатационным трестом Буденновской городской администрации был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии. Согласно данному договору ему было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 18,2 кв. м., оборудованной ванной, унитазом, душем. Вселившись в комнату в 2003 г., он укомплектовал её собственной мебелью. Договором найма предусмотрена его обязанность своевременно вносить оплату за эксплуатацию и ремонт жилья, коммунальные услуги. За все время проживания в предоставленной комнате он ни разу не допускал просрочки по оплате коммунальных платежей. Оплату он производит из расчета за квадратный метр, а не за койко-место. С Дата обезличена г. он был зарегистрирован в данной комнате.
Дата обезличена г. он обратился в администрацию муниципального образования ... с заявлением о приватизации занимаемой им жилой комнаты. Рассмотрев его заявление на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... Дата обезличена г. ответчиком было принято решение об отказе в приватизации вышеуказанной комнаты. При этом ответчиком сделана ссылка на ст. 4 ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» где указано, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
С принятым решением истец не согласен и считает, что в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», занимаемая им комната подлежит приватизации на общих основаниях, так как здание, в котором она расположена, фактически утратило статус общежития. Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст. 35 и 40 Конституции РФ. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ), защита жилищных прав - путем признания жилищного права (ст. 1 ЖК РФ).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. и п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 02.11.2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируется при передачи определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
На основании Постановления Правительства СК № 54-П от 02.04.2001 г. и Распоряжения КУМИ № 30 от 20.12.2002 г. общежитие Данные изъяты передано в распоряжение ... и зачислено в реестр муниципального имущества.
Истец считает, что такие обстоятельства позволяют ему приобрести помещение Данные изъяты в указанном выше общежитии в собственность на условиях, предусмотренных законом «О приватизации жилищного фонда в РФ». Так как в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому помещения, расположенные в домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, и который были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 01 марта 2005 г. могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 01 марта 2005 г., при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Согласно техническому паспорту, выданному Дата обезличена г. ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» отделение «Восточное» жилая комната Данные изъяты площадью 18,1 кв. м., является изолированным помещением.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что он являюсь гражданином РФ, постоянно проживает на условиях социального найма в жилом изолированном помещении Данные изъяты, являющимся объектом муниципальной собственности, просит признать отказ Администрации муниципального образования ... в приватизации занимаемого им жилого помещения - комнаты Данные изъяты, в ..., по ..., ... незаконным, признав за ним право на приватизацию данной комнаты.
В судебном заседании представитель истца Белоусько О.Ю. исковые требования Чурин Д.И. поддержала в полном объеме, просив суд удовлетворить их.
Представитель администрации по доверенности Кицын С.В. исковые требования не признал, в обоснование пояснил, что общежитие Данные изъяты по ..., ... передано в муниципальную собственность, статус его как общежития не менялся и не мог измениться. Статья 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» не может применяться как основание для удовлетворения требований истца. Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит прямое запрещение на приватизацию жилой площади в общежитиях.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПУП «ЖЭТ» ... Оталива С.У. разрешение исковых требований Чурин Д.И. на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено Конституцией РФ (ст. 35, 40). Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ), защита жилищных прав - путем признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Истец вселился в спорное жилое помещение, то есть приобрел право на проживание (пользование) изолированным помещением - комнатой Данные изъяты, в общежитии Данные изъяты по .... Основанием для его вселения являлся ордер Данные изъяты от Дата обезличена г., выданный администрацией муниципального образования .... Дата обезличена г. между истцом и МУП ... «ЖЭТ» был заключен договор найма указанной жилой комнаты.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества ... следует, что на основании постановления правительства СК 54-п от Дата обезличена г. и распоряжения КУМИ администрации ... Данные изъяты от Дата обезличена г. общежитие Данные изъяты по ... передано в муниципальную собственность.
Из поквартирной карточки прописки, выданной МУП «ЖЭТ» следует, что истец один зарегистрирован в спорном жилом помещении постоянно.
Из данных паспорта истца следует, что местом его регистрации является комната 301, общежития Данные изъяты по ..., ....
Согласно выписки Данные изъяты от Дата обезличена г. из лицевого счета Данные изъяты следует, что истец производит оплату за наем, содержание и текущий ремонт помещения. Согласно справок ОАО «Комбинат благоустройства ...», ФГУП СК «...водоканал», Буденновского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» истец производит оплату за потребленные услуги, связанные с пользованием спорной комнаты.
Вселившись и проживая в спорном жилом помещении, истец укомплектовал его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами.
Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по использованию истцом жилого помещения на постоянной основе (жилое помещение, которое занимает истец, предназначено не для временного, а для постоянного проживания); фактически спорное жилое помещение является жилым помещением, используемым качестве общежития.
Спорное жилое помещение Данные изъяты, общежития 16, по ..., ... отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.Дата обезличена Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. и п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируется при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Суд считает доказанным, что спорное жилое помещение (комната Данные изъяты) является постоянным местом проживания истца и фактически является жилым помещением, используемым в качестве общежития.
Правильность выводов суда подтверждается и нормами действующего законодательства, предусматривающими возможность приватизации жилых помещений и в общежитии.
Так, ст. 7 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2003 г. установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, исключая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениями были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 01 марта 2005 г. могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 01 марта 2005 г. при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Необходимо также учитывать, что п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратил силу с 29.03.2003 г. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной собственности), в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Согласно Закону РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 03.07.1991 г., действовавшему на момент передачи общежития Данные изъяты по ..., ... в ведение органов местного самоуправления, объекты жилищного фонда, используемые предприятием, не могли быть приватизированы и включены в план приватизации предприятия.
Таким образом, общежитие Данные изъяты по ... передано в ведение органов местного самоуправления .... В связи, с чем суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что указанный дом не подпадает под действие ст. 7 Закона «О введение в действие ЖК РФ».
С учетом изложенного, жилое помещение (комната Данные изъяты) в общежитии Данные изъяты по ..., ..., используемое в качестве общежития, принадлежало государственному предприятию, было передано в ведение органов местного самоуправления, может быть приватизировано на общих основаниях. В данном случае ст. 4 ч. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в таких домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма.
С момента вселения в спорное жилое помещение с истцом заключен договор найма, по которому он выполнял обязанность нанимателя квартир муниципального жилищного фонда, следовательно, с истцом был заключен договор найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе и правом на его приватизацию.
Истец Чурин Д.И. ранее право на приватизацию не использовал.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истец является гражданином РФ, постоянно проживает на условиях найма в жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, он наделен правом на приватизацию занимаемого им жилого помещения, а отказ администрации муниципального образования ... в приватизации занимаемого истцом жилого помещения является незаконным. Таким образом, исковые требования Чурин Д.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чурин Д.И. к администрации муниципального образования ... края - удовлетворить.
Признать отказ Администрации муниципального образования ... в приватизации занимаемого Чурин Д.И. жилого помещения - жилой комнаты (квартиры) Данные изъяты в общежитии Данные изъяты по ..., в ... - незаконным, признав за ним право на приватизацию указанного помещения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденовский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Озеров В.Н.
Решение составлено в совещательной комнате