РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года г. Будённовск
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:
судьи Лизак А.А.,
истца Ахмедшина Д.Ш.,
при секретаре Мадатовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмедшина Д.Ш. к ФГУ <адрес> КЭЧ района" об обязании включить его дочь в списки участников ГЖС в составе его семьи,
УСТАНОВИЛ:
Ахмедшин Д.Ш. обратился в Будённовский городской суд с исковым заявлением в котором указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен из ВС РФ по состоянию здоровья и проживает в микрорайоне <адрес> в закрытом военном городке.
В соответствии с п. 16 приказа МО РФ от 15 февраля 2000 г № 80, военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КЭЧ ему было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение ГЖС, в связи с тем, что его дочь АВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и не является членом его семьи.
В соответствии с подп. «а» п. 17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрогаммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются - постоянно проживающие совместно с ними супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
На основании вышеизложенного следует - главным условием учета при определении размера субсидии по ГЖС является его совместное проживание с гражданином получателем ГЖС. Его дочь Ахмедшина В.Д. зарегистрирована и проживает совместно с ним после окончания Ставропольской государственной <данные изъяты> академии и находится на его полном материальном обеспечении, а замужество не лишило её права быть его дочерью.
В связи с этим, истец Ахмедшин Д.Ш. просит суд обязать ФГУ "<адрес> КЭЧ района" включить его дочь АВД в списки участников ГЖС в составе его семьи.
В судебном заседании истец Ахмедшин Д.Ш. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, на вопросы суда он пояснил, что никаких дополнительных доказательств того, что его дочь АВД находится на его полном материальном обеспечении, постоянно проживает с ним в одной квартире и его заработная плата (пенсия) является для неё единственным источником дохода, представить не может. После того, как дочь вышла замуж, она фактически с мужем не проживает, а живёт с ним в квартире. Замужество не лишило её права быть его дочерью. От удовлетворения заявленных исковых требований и включения его дочери в списки участников ГЖС в составе его семьи зависит количество денежных средств, выделенных по ГЖС.
Представитель ответчика ФГУ <адрес> КЭЧ района" в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Истец не настаивал на явке представителя ответчика в судебное заседание, в связи с чем суд, на основании требований ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ФГУ <адрес> КЭЧ района".
Кроме того, представителем ответчика были представлены возражения на исковые требования, в которых он указал, что ФГУ «Будённовская КЭЧ района» Минобороны России с требованиями не согласно по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона о «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются в том числе и жилищные гарантии, предусмотренные указанным Законом, относятся: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Таким образом, для получения статуса члена семьи военнослужащего, как специального субъекта, необходимо изначально установить факт его нахождения на иждивении военнослужащего, т.е. доказать, что оказываемая помощь является постоянным и основным источником средства к существованию дочери истца.
До установления данного юридического факта законных оснований требовать распространения гарантий и компенсаций на указанных лиц у военнослужащих не имеется.
Законность признания лица членом семьи военнослужащего будет проверяться жилищной комиссией части на момент фактического предоставления жилого помещения указанным лицам, так как понятие «члены семьи», содержащееся в Жилищном кодексе РФ и понятие "члены семьи", содержащееся в вышеназванном Федеральном законе «О статусе военнослужащих» различны, поскольку в последнем идет речь только о тех членах семьи военнослужащего, на которых распространяется действие этого Федерального закона в части льгот и преимуществ.
Совместное проживание с истцом и постановка на регистрационный учёт не свидетельствуют о праве лиц на жилищные гарантии, предусмотренные специальным Законом "О статусе военнослужащих".
Выслушав истца Ахмедшина Д.Ш., исследовав материалы гражданского дела и возражения ответчика относительно исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом Ахмедшину Д.Ш., как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе судебного заседания, предлагалось представить дополнительные доказательства того, что его дочь АВД постоянно проживает в квартире истца, оказываемая ей материальная помощь по стороны АВД является постоянным и основным источником средств к существованию. Однако истец в ходе судебного разбирательства заявил, что таких доказательств он представить не может.
В соответствии с подпунктом «а» п. 17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрогаммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются - постоянно проживающие совместно с ними супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона о «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:
военнослужащим и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как видно из сравнения двух норм, норма, содержащаяся в Законе "О статусе военнослужащих", содержит более узкий круг лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего, а сам закон является специальным, применяемым именно в отношении военнослужащих и членов их семей.
В действующем российском законодательстве отсутствует юридическое понятие "семьи". Между тем, анализируя сложившиеся в обществе правоотношения, суд полагает, что под понятие "семья" подпадают утверждённые государством (в ходе регистрации брака) правоотношения между мужчиной и женщиной (мужем и женой). В римском праве дано следующее понятие семьи - "Семья - это союз мужа и жены, объединение всей жизни, общение в праве божеском и человеческом".
Таким образом, при регистрации в установленном порядке брака между мужчиной и женщиной создаётся новая семья, у которой возникают свои отдельные права и обязанности.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что дочь Ахмедшина Д.Ш. – АВД ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ИДЮ, после заключения брака у супруги осталась прежняя фамилия АВД, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.
Соответственно, после регистрации брака АВД перестала быть членом "семьи" Ахмедшина Д.Ш. в том смысле, который придаётся понятию "члена семьи" в ЖК РФ и, в частности, в ст. 69 ЖК РФ. При этом, суд не ставит под сомнение доводы истца о том, что после регистрации брака АВД не перестала быть его дочерью, она просто перестала быть членом его семьи применительно к вышеуказанным гражданско-правовым отношениям. Иное могло бы повлечь возможность злоупотребления своими гражданскими правами военнослужащими (и приравненными к ним лицами), имеющими право на получение ГЖС (например, при наличии у военнослужащего десятерых совершеннолетних детей, создавших свои семьи в установленном законом порядке (путём регистрации брака) и не являющимися иждивенцами в соответствии с пенсионным законодательством, а также не подпадающими под категорию лиц, указанных в ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что его совершеннолетняя дочь находится на его полном иждивении и его доходы являются для неё постоянным и основным источником средств к существованию.
АВД не подпадает и под другие понятия "членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации (супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ахмедшина Д.Ш.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ахмедшина Д.Ш. об обязании ФГУ <адрес> КЭЧ района" включить его дочь АВД в списки участников ГЖС в составе его семьи – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Будённовский городской суд в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья А.А. Лизак