РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года г. Будённовск
Будённовский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Лизак А.А.,
представителя истца Гарбалёвой Л.В. – Дьякова К.Н., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика администрации МО <адрес> Галкина А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Мадатовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьякова К.Н., действующего в интересах Гарбалёвой Людмилы Васильевны, к администрации МО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Дьяков К.Н., действующий в интересах Гарбалёвой Л.В., обратился в Будённовский городской суд с исковым заявлением в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <адрес> №-п Гарбалевой Л.В. был предоставлен в аренду сроком на 3 года под размещение торгового павильона земельный участок площадью 36,0 кв. м с кадастровым номером №, расположенный в городе <адрес> относящийся к категории земель «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования: под объект торговли (торговый павильон).
На основании этого постановления был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в границах муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ
До этого был изготовлен паспорт вышеуказанного земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, собраны подписи жильцов <адрес> микрорайона №.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ техником БФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» при обследовании нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес> выявлено самовольное строительство лит А-магазина размерами 7,15*5,15 общей площадью 28,2 кв.м. Всего по факту общая площадь 28,2 кв.м, основная площадь 26,4 кв.м.
Согласно технического паспорта магазина действительная стоимость магазина составляет <данные изъяты> рубля.
Самовольное строительство магазина на земельном участке арендуемом ГарбалевойЛ.В. осуществлена Гарбалевой Л.В. без проектной документации.
Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске повышенного уровня ответственности на виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» ООО СМФ <данные изъяты> имеет право на проведение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
Согласно обследования технического состояния вновь построенного нежилого здания в <адрес> проведённого ООО СМФ <данные изъяты> установлено следующее. Размещение обследуемого объекта на местности выполнено в соответствии с генеральным планом. Строительство производилось с обеспечением выполнения необходимой прочности несущих конструкций здания и соблюдением требований строительных норм и правил. Архитектурно-планировочное решение выполнено в соответствии с функциональным назначением здания и соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам. Самовольное строительство объекта не повлияло на устойчивость и прочность основных несущих конструкций и элементов и не угрожает жизни и здоровью граждан при эксплуатации объекта. Строительство объекта не затрагивает интересы сторонних лиц. Самовольное строительство магазина не привело к нарушению прочностных характеристик несущих конструкций здания и не угрожает жизни граждан при эксплуатации здания. Эксплуатация здания допустима без опасности для жизни и здоровья людей.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса. Следовательно, Земельный кодекс РФ признает равными права собственников и арендаторов земельных участков за исключением права на сервитут, следовательно и право суда на признание права собственности на самовольную постройку в случае отсутствия претензий собственника на земельный участок.
В связи с этим, истец просит суд признать за Гарбалёвой Людмилой Васильевной право собственности на объект недвижимости (магазин) лит. А-магазин размерами 7,15*5,15 общей площадью 28,2 кв.м расположенный по адресу <адрес> инвентарный номер №., расположенный на земельном участке площадью 36,0 кв.м с кадастровым номером №
Решением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Дькова К.Н., действующего в интересах Гарбалевой Л.В. были удовлетворены в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ от администрации муниципального образования поступила кассационная жалоба в которой ответчик просит отменить решение Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
От администрации муниципального образования <адрес> от 02 сентября поступило заявление в котором они отзывают кассационную жалобу и просят пересмотреть решение по вновь открывшимся обстоятельствам.
ДД.ММ.ГГГГ Будённовским городским судом было вынесено определение об удовлетворении заявления представителя ответчика администрации <адрес> о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и производство по гражданскому делу по исковому заявлению Дьякова К.Н., действующего в интересах Гарбалёвой Людмилы Васильевны, к администрации МО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости было возобновлено.
ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Дьякова К.Н., действующего в интересах Гарбалёвой Людмилы Васильевны, к администрации МО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости, было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца в судебное заседание.
ДД.ММ.ГГГГ от истцы Гарбалёвой Л.В. поступило заявление о возобновлении производства по делу и ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Дьякова К.Н., действующего в интересах Гарбалёвой Людмилы Васильевны, к администрации МО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости было возобновлено.
Истицей Гарбалёвой Л.В. были предоставлены дополнения к исковому заявлению в которых указано, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Принимая во внимание, что магазин был построен на земельном участке, общей площадью 36 кв.м, по адресу <адрес> отведенном под строительство магазина, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п и договором аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, однако без получения разрешения на строительство и является самовольной постройкой.
На основании изложенного и принимая во внимание, что сохранение указанного строения не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание «<данные изъяты>», литер А, расположение в городе <адрес>, общей площадью 28,2 кв.м, на земельном участке общей площадью 36 кв.м, кадастровый номер №
Истец Гарбалёва Л.В. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Её интересы по нотариальной доверенности в судебном заседании представляет Дьяков К.Н.
Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца ГарбалёвойЛ.В., в связи с чем суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Дьяков К.Н. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению.
Представитель ответчика Галкин А.А. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда. Кроме того он пояснил, что Гарбалёва Л.В. оформила все необходимые документы под строительство магазина, но не получила только разрешение на строительство. Вместе с тем, из протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков, комиссия решила предоставить Гарбалёвой Л.В. в аренду сроком на 3 года земельный участок под реконструкцию существующего торгового павильона.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки в суд не представил. Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п и договором аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок под размещение торгового павильона земельный участок площадью 36,0 кв. м с кадастровым номером №, расположенный в городе <адрес> относящийся к категории земель «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования: под объект торговли (торговый павильон).
Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п «О предоставлении в аренду земельного участка под размещение торгового павильона в городе Буденновске, в микрорайоне 3, по смежесту с жилым домом1, утратило силу.
До этого был изготовлен паспорт вышеуказанного земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, собраны подписи жильцов <адрес> микрорайона № (л.д. 12-16, 33-36).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ техником БФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» при обследовании нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес> выявлено самовольное строительство лит А-магазина размерами 7,15*5,15 общей площадью 28,2 кв.м. Всего по факту общая площадь 28,2 кв.м, основная площадь 26,4 кв.м (л.д. 17-19).
Из п. 4 протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков для размещения объектов капитального строительства следует, что комиссия рекомендует главе <адрес> предоставить Гарбалёвой Л.В. в аренду сроком на 3 года земельный участок размером 7,0 х 5,0 м, расположенный <адрес> под реконструкцию существующего торгового павильона.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт выбора земельного участка для строительства торгового павильона на земельном участке площадью 35,0 кв.м, размещение павильона согласовано со всеми заинтересованными сторонами (13 организаций).
Таким образом, из представленных истцом и ответчиком документов следует, что Гарбалёва Л.В. получила все соответствующие разрешения для строительства магазина (акт выбора земельного участка, заключения экспертиз и т.д.), кроме самого разрешения на строительство под которое Гарбалёвой Л.В. и предоставлялся земельный участок, то есть фактически данный магазин является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно обследованию технического состояния вновь построенного нежилого здания в <адрес>, проведённого ООО СМФ <данные изъяты> установлено следующее. Размещение обследуемого объекта на местности выполнено в соответствии с генеральным планом. Строительство производилось с обеспечением выполнения необходимой прочности несущих конструкций здания и соблюдением требований строительных норм и правил. Архитектурно-планировочное решение выполнено в соответствии с функциональным назначением здания и соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам. Самовольное строительство объекта не повлияло на устойчивость и прочность основных несущих конструкций и элементов и не угрожает жизни и здоровью граждан при эксплуатации объекта. Строительство объекта не затрагивает интересы сторонних лиц. Самовольное строительство магазина не привело к нарушению прочностных характеристик несущих конструкций здания и не угрожает жизни граждан при эксплуатации здания. Эксплуатация здания допустима без опасности для жизни и здоровья людей (л.д. 20-43).
В соответствии с требованиями ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно требований ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Таким образом, Земельный кодекс РФ признает равными права собственников и арендаторов земельных участков за исключением права на сервитут.
Аналогичный вывод применительно к данному разрешаемому спору сделан в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 14.04.2008 г. № Ф08-1118/2008 по делу № А53-7377/2007-С2-41 и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.02.2010 г. № 14434/09.
С учётом изложенного, исходя из представленных сторонами доказательств и фактического признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Гарбалёвой Л.В. и признания за неё право собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гарбалёвой Людмилы Васильевны – удовлетворить.
Признать за Гарбалёвой Людмилой Васильевной право собственности на объект недвижимости (магазин) лит. А-магазин размерами 7,15*5,15 общей площадью 28,2 кв.м расположенный по адресу <адрес> инвентарный номер №, расположенный на земельном участке площадью 36,0 кв.м с кадастровым номером №
Мотивированное решение суда составлено 25.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья А.А. Лизак