Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 01 марта 2011 года
Буденновский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Суховеевой Л.В.,
с участием:
истца Ивановой Л.В.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Семенова О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ивановой Л.В. подала в суд исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, в досрочном назначении пенсии ей было отказано по той причине, что ответчик исключил из ее специального стажа работы в сельской местности отдельные периоды и засчитал лишь 04 года 09 месяцев 11 дней вместо отработанных ей 25 лет и 5 месяцев в сельской местности на одном рабочем месте.
Из ее льготного стажа ответчиком необоснованно был исключен, либо не засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период ее работы в сельской местности в <данные изъяты> амбулатории Буденновской центральной районной больницы в должности «медицинской сестры», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры <данные изъяты> амбулатории Буденновской центральной районной больницы. Отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и с ним не согласна по следующим основаниям: В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ее трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ и являющейся на основании ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника при назначении в том числе и досрочной пенсии, ей выработан специальный медицинский стаж продолжительностью 25 лет 05 месяцев 00 дней.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 1 января 2002 года. такими нормативными правовыми актами являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.
Считает, что ее пенсионные права ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени. А согласно им, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1 Списка Постановления №464 от 06.09.1991).
Сельская амбулатория является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органами здравоохранения в установленном порядке. Персонал указанных учреждений в своей работе руководствуется Положениями, приказами, инструкциями и методическими указаниями органов здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Орловскую амбулаторию Буденновской ЦРБ на должность медицинской сестры по обслуживанию взрослого населения.
Занимаемая ей должность - «медицинская сестра» согласно номенклатуре учреждений здравоохранения относится к среднему медицинскому персоналу. А дополнение к должности медицинской сестры «по обслуживанию взрослого населения» определяет ее место в осуществлении лечебного процесса в амбулатории села Орловка.
Факт ее работы в оспариваемый период подтверждается документально: трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ и льготной справкой №115 от 11.10.2010 года.
Считает, что оспариваемый период ее трудовой деятельности в Орловской амбулатории в должности «медицинской сестры» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии согласно прилагаемому расчету.
В связи с тем, что ее медицинский стаж на дату ее обращения к ответчику то есть ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 05 месяцев. Исходя из п.1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на пенсию.
Просит признать необоснованным отказ Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.
Обязать Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, периоды трудовой деятельности по следующему исчислению:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-льготно, как 1 год за 1 год и 3 месяца, работа в должности медицинской сестры Орловской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-календарно в должности медицинской сестры Орловской амбулатории.
Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Ивановой Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении, просила признать необоснованным отказ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, периоды трудовой деятельности по следующему исчислению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-льготно, как 1 год за 1 год и 3 месяца, работа в должности медицинской сестры Орловской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-календарно в должности медицинской сестры Орловской амбулатории. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды работы Ивановой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по обслуживанию взрослого населения <данные изъяты> амбулатории исключен из подсчета специального стажа, так как должность «Медицинская сестра по обслуживанию взрослого населения» не предусмотрена Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры взрослого населения Орловской амбулатории, медицинской сестры по обслуживанию взрослого населения амбулатории <адрес>, не подлежит включению в специальный стаж, так как списком учреждений и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 должности «Медицинская сестра взрослого населения» и «медицинская сестра по обслуживанию взрослого населения» не предусмотрены. В связи с отсутствием требуемого специального стажа, просит отказать в удовлетворении исковых требований Ивановой Л.В.
Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записей в трудовой книжке Ивановой Л.В., она с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность участковой медицинской сестры по обслуживанию взрослого населения в Орловскую амбулаторию на основании приказа №23-к от 28.03.1988 года; с ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная районная больница переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение на основании приказа 1 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Орловская амбулатория переименована в амбулаторию с. Орловка; на основании приказа №174 от 28.08.2001 года; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в амбулаторию села Орловка на должность медицинской сестры на основании приказа от 09.12.2004 года №277-к; ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Л.В. присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело на основании приказа от 24.05.2005 года №05-02/190; ДД.ММ.ГГГГ переведена в амбулаторию села <данные изъяты> на должность медицинской сестры участковой на 1 ставку на основании приказа от 01.11.2005 №194 (л.д. 10-11).
Периоды работы Ивановой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - льготно, как 1 год за 1 год и 3 месяца, работа в должности медицинской сестры Орловской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- календарно в должности медицинской сестры Орловской амбулатории, подтверждаются справкой главного врача ГУЗ <адрес> больница. (л.д. 15-16 ).
Также согласно справке главного врача Буденновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная районная больница была переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (л.д. 15-16).
Согласно протоколу отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, при оценке пенсионных прав Ивановой Л.В., медицинский стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ был исчислен в количестве 04 года 09 месяцев 11 дней (л.д. 12-14).
В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый.
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют «медицинские сестры», осуществляющие врачебную деятельность в амбулатории.
При этом суд учитывает, что согласно подпункта «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.
В связи с чем в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Ивановой Л.В. трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> амбулатории, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит календарному исчислению, итого 20 лет 07 месяцев 19 дней
С учетом изложенного, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> стаж работы Ивановой Л.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял более 25 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Ивановой Л.В. имела право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> обязано назначить и выплатить Ивановой Л.В. пенсию с даты ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ивановой Л.В. удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в назначении Ивановой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный медицинский стаж Ивановой Л.В., дающий право на льготное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, периоды трудовой деятельности по следующему исчислению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - льготно, как 1 год за 1 год и 3 месяца, работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - календарно в должности медицинской сестры <данные изъяты> амбулатории.
Обязать ответчика назначить Ивановой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Никитина