Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 г. г. Буденновск
Судья Буденовского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Смирновой М.В., а также с участием истицы Коваленко Н.В., представителя ответчика Министерства финансов РФ Пусвашкина А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Н.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании задолженности
У С Т А Н О В И Л:
Коваленко Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что, как подозреваемая по уголовному делу, постановлением Будённовского городского суда от 19.01.2010 года она отстранена от занимаемой должности заведующей отделением сестринское дело ГОУ СПО «<данные изъяты>» и ей назначено ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда с 19.01.2010 года.
Решением суда от 29.10.2010 года, ее исковые требования были удовлетворены и с Министерства финансов РФ за счёт казны РФ в ее пользу взыскано пособие по временному отстранению от должности за период с 19 января 2010 года по 19 сентября 2010 года в размере <данные изъяты> рублей.
14.12.2010 года судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда было вынесено кассационное определение, которым решение Будённовского городского суда от 29.10.2010 года оставлено без изменения. Исполнительный лист №2-1145/10 судом был направлен в Министерство финансов РФ, для исполнения.
Судом установлено, что в силу Федерального закона она имеет право на получение компенсации за время отстранения её от должности, поскольку Федеральный закон в ст.114 и 131 УПК РФ прямо предусмотрел, что отстранённому лицу выплачивается компенсация за время его отстранения от работы в размере 5 МРОТ за счёт средств Федерального бюджета.
Согласно Федерального Закона РФ от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда» размер одного МРОТ составляет, с 01.01.2009 года, 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда, устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. В связи с чем, она просит суд взыскать с ответчика за период с 19 сентября 2010 года и по 19 января 2011 года, пособие по временному отстранению от должности, в сумме <данные изъяты> рублей (4 мес. х <данные изъяты> рублей = <данные изъяты> рублей)
В судебном заседании истица Коваленко Н.В. свои требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, уточнив период взыскания с 20.09.2010 г. по 20.01.2011 г.
В судебном заседании представитель ответчика, действующий по доверенности Пусвашкин А.В. исковые требования Коваленко Н.В. не признал и просил суд снизить размер пособия. В обоснование своих возражений представитель ответчика указал, что согласно ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам данная статья относит, кроме прочего, ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК РФ.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных, целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается. Статьей 4 данного закона установлено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. В статье 5 указано, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности, подпадает под действие указанных норм, несет социальную функцию, имеет своей целью поддержание допустимых условий жизнедеятельности, однако до внесения изменений в соответствующие федеральные законы его размер должен рассчитываться в соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона 82-ФЗ (100*5=500 рублей). Кроме того, необоснованные требования вреда не должны служить средством обогащения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГОУ СПО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением следователя Специализированного следственного отдела по расследованию преступлений в сфере экономики при ГСУ при ГУВД по СК 15.01.2010 года было возбуждено уголовное дело в отношении Коваленко Н.В. по ч. 1 ст. 290 УК РФ.
Следователем ССО по РЭП при ГСУ при ГУВД по СК перед Буденновским городским судом возбуждено ходатайство об отстранении Коваленко Н.В. от занимаемой должности. Постановлением Буденновского городского суда от 19.01.2010 года указанное ходатайство было удовлетворено, Коваленко Н.В. была временно отстранена от занимаемой должности заведующей отделением сестринское дело ГОУ СПО «<данные изъяты>» и ей назначено государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.
Согласно сведениям, предоставленным заместителем начальника ССО по расследованию преступлений в сфере экономики при ГСУ при ГУВД по СК (исх. №28515 от 18.03.2011 года) постановление Буденновского городского суда от 19.01.2010 года о временном отстранении от должности не отменялось и действует до настоящего времени.
Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.
В соответствии со ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
Пункт 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относит ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК РФ.
Таким образом, пособие, которое должно выплачиваться Коваленко Н.В. в связи с её временным отстранением от должности, как подозреваемой по уголовному делу, относится в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам, которые в соответствии с ч.1 ст. 131, 132 УПК РФ взыскиваются исключительно за счёт средств федерального бюджета, что следует из прямого указания на это в законе, так как данное пособие является государственным, а также того, что временное отстранение от должности может осуществляться на основании постановления суда по ходатайству органов предварительного расследования.
Следовательно, указанное пособие подлежит взысканию из средств федерального бюджета, то есть за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» базовая сумма, равная 100 рублям, применяется при исчислении налогов, сборов, штрафов, иных платежей, а также платежей по гражданско-правовым обязательствам. Ежемесячное государственное пособие подозреваемому или обвиняемому, к которым применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, к таким платежам не относится. Ежемесячное государственное пособие призвано компенсировать потери в денежном содержании (денежном довольствии) соответствующих должностных лиц, и должно производится из минимального размера оплаты труда
Согласно Федеральному Закону РФ от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 г. и по настоящее время составляет 4330 рублей в месяц. Именно из этой суммы подлежит исчисление пособие в связи с временным отстранением от должности.
Следовательно, с 20 сентября 2010 года и по 20 января 2011 года (4 месяца), задолженность должна исчисляться путем умножения <данные изъяты> рублей на 4 месяца и за указанный период составляет <данные изъяты> рублей.
С учетом изложенного суд полагает необходимым исковые требования Коваленко Н.В. удовлетворить, взыскав в ее пользу с Министерства финансов РФ за счёт казны РФ <данные изъяты> рублей в качестве пособия в связи с временным отстранением от должности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коваленко Н.В. удовлетворить.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Коваленко Н.В. задолженность по пособию в связи с временным отстранением от должности за период с 20 сентября 2011 года по 20 января 2011 года в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 22.03.2011 года.
Судья Безруков С.Н.