РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пронькина В.А.
при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
с участием представителя истицы Ушаковой О.В. - Смирновой Е.В., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по <адрес> Семеновой О.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой О.В. к ГУ УПФ РФ по городу <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ушакова О.В. обратилась в суд с иском, в котором указала следующее.
13.11.2010 года она была представлена к назначению досрочной трудовой пенсии по старости ООО «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты> »).
10.02.2011 года ею был получен письменный отказ ГУ УПФР по <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии о старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (протокол решения) отказе №6 от 10.02.2011.
Ответчиком не были включены в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды её работы: с 15.08.1980 по 22.07.1981 годы в должности врача-интерна <данные изъяты>; с 01.11.1999 по 31.03.2000 - в должности врача терапевта в медсанчасти АО «<данные изъяты>»; с 01.04.2000 по 13.11.2010 - в должности врача терапевта в ООО «<данные изъяты>
Своё решение ответчик мотивировал тем, что занимаемые ею должности и сами лечебные учреждения, в которых она работала, по своим наименованиям не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в медицинскую выслугу лет, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Из отработанного ею стажа требуемого медицинского стажа 30 лет, ответчиком засчитано лишь 18 лет 01 мес. и 27 дней (по первому варианту подсчета). Отказ ГУ УПФР в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости считает необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, независимо от возраста.
Согласно её трудовой книжке, выданной 30.06.1981 года, и, являющейся на основании ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, при назначение, в том числе и досрочной пенсии, ею выработан специальный медицинский стаж продолжительностью более 30 лет в должности врача-терапевта.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 01.01.2002 года.
Такими нормативными правовыми актами являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года). Считает, что её пенсионные права ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени, а согласно им право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1 Списка Постановления № 464 от 06.09.91).
Считает, что досрочную трудовую пенсию по старости ответчик должен был назначить ей в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как медицинскому работнику, отработавшему в медицинских должностях в лечебных учреждениях всех форм собственности более 30 лет.
В связи с чем, истица просит суд:
- признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 10.02.2011 (протокол №6);
- обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж следующие периоды моей работы: с 15.08.1980 по 22.07.1981 (00 лет 11 мес. 07 дней) - в должности врача-интерна <данные изъяты>; с 01.11.1999 по 31.03.2000 годы (00 лет 05 мес. 00 дней) - в должности врача терапевта в медсанчасти АО «<данные изъяты>»; с 01.04.2000 по 13.11.2010 годы (за исключением отпусков без сохранения з/платы : с 20.06.2002 по 20.06.2002, с 04.02.2003 по 05.02.2003, с 25.04.2005 по 26.04.2005, с 31.08.2005 по 31.08.2005, с 19.06.2006 по 19.06.2006, с 13.12.2007 по 13.12.2007, с 24.12.2007 по 25.12.2007, с 28.07.2009 по 28.07.2009 = 11 дней) - 10 лет 07 мес.01 день - в должности врача терапевта в ООО «<данные изъяты>», всего - 11 лет 11 мес. и 08 дней;
- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения, то есть, с 13 ноября 2010 года.
В судебном заседании представитель истцы Смирнова Е.В., действующая на основании доверенности, требования истцы поддержала полностью и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Семенова О.Ю. требования истицы не признала, пояснив, что основания к отказу указаны в протоколе решения №6 от 10.02.2011 года, которые она полностью поддерживает. В частности, что касается периода работы истицы с 15.08.1980 г. по 22.07.1981 г., то в трудовой книжке не указано о принятии её на работу в качестве врача - интерна; периоды работы истицы в МСЧ «<данные изъяты>» с 01.11.1999 по 31.03.2000 годы в должности врача терапевта, а также периоды работы с 01.04.2000 по 13.11.2010 годы в должности врача терапевта в ООО «<данные изъяты>» не могут быть включены в виду того, что указанные медицинские учреждения не относятся к государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 01.01.2002 года.
Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
МСЧ «<данные изъяты>», а в последующем и ООО «<данные изъяты>» является учреждением, основной деятельностью которого, согласно Уставу, является оказание медицинских услуг и профилактические работы по охране здоровья.
Таким образом, периоды работы истицы в МСЧ «<данные изъяты>» с 01.11.1999 по 31.03.2000 годы в должности врача терапевта, а также периоды работы с 01.04.2000 по 13.11.2010 годы в ООО «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный медицинский стаж, за исключением отпусков без сохранения заработной: с 20.06.2002 по 20.06.2002, с 04.02.2003 по 05.02.2003, с 25.04.2005 по 26.04.2005, с 31.08.2005 по 31.08.2005, с 19.06.2006 по 19.06.2006, с 13.12.2007 по 13.12.2007, с 24.12.2007 по 25.12.2007, с 28.07.2009 по 28.07.2009, всего 11 дней.
Согласно п. 1 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденных министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года и министром образования СССР 20.01.1982 года (далее Положение) одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Согласно п. 8 Положения основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).
Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.
Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.
Согласно п. 16 Положения в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Согласно записи в трудовой книжке Ушаковой О.В., она 15.08.1980 года была зачислена в <данные изъяты> для прохождения интернатуры по терапевтическому отделению, которую окончила 22.07.1981 года.
Таким образом, истица в указанный период осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-интерна по охране здоровья, который полежит включению в специальный медицинский стаж работы.
Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», согласно которого в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
Общий период работы, который ответчик необоснованно исключил из специального стажа истцы, дающего право на досрочное назначение пенсии, составил 11 лет, 11 месяцев и 08 дней. В связи, с чем ответчик обязан включить этот период работы в специальный стаж работы.
С учетом того, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального стажа 18 лет, 1 месяц и 27 дней, то стаж работы Ушаковой О.В. на день её обращения за назначением досрочной пенсии, превышал 30 лет.
В целях восстановления нарушенных прав истицы, ответчик обязан назначить и выплачивать истице досрочную пенсию на основании п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Ушаковой О.В. удовлетворить.
Признать необоснованным отказ ГУ Управления ПФ РФ по <адрес> №6 от 10.02.2011 года в назначении Ушаковой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ Управления ПФ РФ по <адрес> включить в стаж работы Ушаковой О.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- период работы с 15.08.1980 по 22.07.1981 годы (11 месяцев и 07 дней) в должности врача-интерна Андижанской клинической больницы;
- период работы с 01.11.1999 по 31.03.2000 годы (05 месяцев) в должности врача терапевта в медсанчасти АО «<данные изъяты>»;
- период работы с 01.04.2000 по 13.11.2010 годы (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 20.06.2002 по 20.06.2002, с 04.02.2003 по 05.02.2003, с 25.04.2005 по 26.04.2005, с 31.08.2005 по 31.08.2005, с 19.06.2006 по 19.06.2006, с 13.12.2007 по 13.12.2007, с 24.12.2007 по 25.12.2007, с 28.07.2009 по 28.07.2009, всего 11 дней) - 10 лет, 07 месяцев и 01 день в должности врача терапевта в ООО «<данные изъяты>», всего - 11 лет, 11 месяцев и 08 дней.
Обязать ГУ Управления ПФ РФ по <адрес> назначить и выплачивать Ушаковой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её обращения, то есть, с 13 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой в течение 10 суток, со дня его вынесения в окончательной форме через Буденновский городской суд.
Председательствующий Пронькин В.А.
Решение составлено в совещательной комнате