Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Буденновск 28 марта 2011 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Суховеевой Л.В.,
с участием:
истца Гривкова В.В.
ответчика-представителя <данные изъяты> и <адрес> Семеновой О.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Гривков В.В. к <данные изъяты> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Гривков В.В. обратился в суд с иском к <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором указал, что по достижению им 56 летнего возраста, 02.09.2010 года он обратился в <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г.№173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В досрочном назначении трудовой пенсии по старости <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> ему было отказано в полном объеме согласно протокола № от 19.11.201 0 г. Причем в специальный трудовой стаж ответчик не включил ни один день, ни один месяц его работы. С решением об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости он полностью не согласен, т.к. это нарушает его права, свободы и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ, действующим федеральным законодательством. Считаю решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, необоснованным, несправедливым последующим основаниям:
1. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно трудовой книжки и справок, выданных 14.07.2010 г. исх. 12/37 администрацией <данные изъяты>, 28.06.2010 г. исх. № 10, выданная администрацией Ставропольского предприятия <данные изъяты> я работал "электрослесарем по ремонту оборудования распределительных устройств, занятых на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше" в период времени с 01.01.1988 г. по 3 1.03.2000 г. в <данные изъяты>, с 01.04.2000 г. по 22.05.2002 г. на ПС 330 кВ <данные изъяты> что входит в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздела XIII (код позиции 2140000а- 19923).
2. В своем отказе ответчик сослался на то, что представленные справки не могут подтвердить постоянную занятость заявителя на ремонте оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 КВ и выше, предусмотренных разделом XIII Списка № 2 (1991 г.), так как они выданы на общих условиях из-за отсутствия льготы на предприятиях.
Это является формальным поводом к отказу, т.к. он действительно в период времени с 01.01.1988 г. по 31.03.2000 г. работал в Северо-Осетинских электрических сетях, с 01.04.2000 г. по 22,05.2002 г. на <данные изъяты> т.е. более 13 лет, полный рабочий день на предприятиях именно с вредными условиями труда. К тому же данные предприятия, на которых он работал, являются составной частью всей энергетической системы страны, в которую входят электростанции и пр., но и объединяющие их сети. Предприятия всегда были заняты, в том числе и в настоящее время, транзитным пропуском электрической энергии, преобразованием и распределением ее среди потребителей. Факт льготной работы в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше, администрация подтвердила уточняющими справками, такими, которую выдали мне 28.06.2010 г., 14.07.2010 г., приобщенные к материалам дела.
Факт его работы в указанной должности подтверждается прежде всего трудовой книжкой, которая согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, в том числе и специальный стаж. Он работал под высоким напряжением свыше 330 кВ, т.е. работа была связана с вредными условиями труда, работа на подстанции сильно вредна для здоровья человека, т.к. там сильное магнитное поле и наведенное напряжение, которое оказывал отрицательное воздействие на его организм, вызывало
появление электрических разрядов при прикосновении к заземленным и
полированным от земли электропроводящим объектам. Согласно п.4.1.4.
- межотраслевых правил по охране правил безопасности) при эксплуатации электроустановок допустимая напряженность неискаженного электрического поля составляет 5 кВ/м, а при напряженности электрического поля на рабочих местах свыше 5 кВ/м (работа в зоне влияния электрического поля) необходимо применять средства защиты, которых ранее не было. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок разработаны и утверждены Министерством труда и социального развития РФ и Министерством энергетики РФ в связи с чем считает, что так как подстанция входит в энергетическую систему России, а правила разработаны Министерством энергетики РФ, то ему полагается пенсия как и работникам электростанций.
Тем более работодатель неоднократно поощрял его, награждал почетной грамотой, премировал, объявлял благодарность, как электрослесаря по ремонту РУ ПС за добросовестный труд и вклад в развитие электросетевого комплекса России.
3. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет установлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяются на территории РСФСР, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров ССР от 23.07.1991 г. № 497 и от 09.08.1991 г. № 591: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.
Пунктом 2 данного постановления установлено предоставить право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом Х 111 (позиция 21400000) предусмотрены электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, разделом 2140000а - 1 9923 - электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, на работах в действующих (находящихся пол номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше (введено
Постановлением Кабинета Министров ССР от 09.08.1991 г. № 591). Именно эту должность я занимал в периоде 01.01.1988 г. по 31.03.2000 г. в Северо-Осетинских электрических сетях, с 01.04.2000 г. по 22.05.2002 г. на ПС <данные изъяты>
Постановлением Минтруда РФ от 25.02. ] 994 г. № 18 утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разъяснение "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591". Данным разъяснениями установлено, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: "электрослесарям по ремонту оборудования и аппаратуры электростанций, подстанций, закрытых и открытых распределительных устройств, занятым на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330кВ и выше - как электрослесарь по ремонту оборудования делительных устройств, занятым на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше раздел 21400000 XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, подраздел 2140000а-19923)".
Считаю, что он досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 Раздела XIII код позиции 2140000а-19923 заработал, так как более 13 лет трудился во вредных условиях труда, из-за постоянного воздействия наведенного напряжения утратил свое здоровье, устраняя аварии и последствия чрезвычайных ситуаций, постоянно находился в среде, опасной для жизни при общем страховом стаже более 38 лет.
В соответствии со ст. 15 Конституцией РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Т.е. нельзя применять закон, ухудшающий его положение, нарушающий его право на пенсию, гарантированные предыдущими, действовавшими во времени законами и подзаконными актами, в соответствии с которыми оформлялись на льготную пенсию граждане СССР, РСФСР - работники всей энергетической системы. Работа в Северо Осетинских электрических сетях, на Подстанции ПС 330 кВ <данные изъяты>" является тождественной работе на любой электро станции России и дает право на льготное обеспечение по Списку № 2. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он по достижении им 56 летнего
возраста, 02.09.2010 г. он обратился в <данные изъяты> в связи с чем <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> обязано назначить и выплатить пенсию со 02.09.2010 г. Просит признать незаконным отказ <данные изъяты> ему, Гривкову В.В. <данные изъяты> постоянно проживающий на территории Буденновского района
<данные изъяты>, трудовой пенсии по старости на льготных условиях по
Списку № 2 (Протокол № 99 от 19.1 1.2010 г.). Обязать <данные изъяты> <адрес> и
<адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях согласно Списка № 2 период его работы с 01.01.1988 г. по 31.03.2000 г. в <данные изъяты>, с 01.04.2000 г. но 22.05.2002 г. на <данные изъяты> Ставропольского предприятия <данные изъяты> в должности "электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств, занятых на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше". Обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию старости с даты возникновения права, т.е. со дня достижения возраста 56 лет и обращения в <данные изъяты> по <адрес> и <адрес>, с 02.09.2030 г. Взыскать с ответчика в мою пользу понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании Гривков В.В. исковые требования поддержал частично. Отказывается в части взыскания с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, также суду пояснил, что отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии он считает незаконным и считает, что досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 Раздела XIII код позиции 2140000а-19923 он заработал, так как более 13 лет трудился во вредных условиях труда, из-за постоянного воздействия наведенного напряжения утратил свое здоровье, устраняя аварии и последствия чрезвычайных ситуаций, постоянно находился в среде, опасной для жизни при общем страховом стаже более 38 лет. Поэтому просит удовлетворить его исковые требования.
Представитель <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что отсутствуют документальное подтверждение соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Выслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Записями в трудовой книжке Гривкова В.В. подтверждается, что он действительно с 01 января 1988 года и по 31 марта 2000 года работал в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств подстанции «0-2» в <данные изъяты>, с 01.04.2000 г. по 22.05.2002 г. на <данные изъяты> <данные изъяты>" в должности "электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств (л.д. 13-22)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список № 2) разделом XIII (позиция 21400000) предусмотрены электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство.
В соответствии с вышеуказанным Списком № 2 подпозицией 2140000а-19923 предусмотрены "электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше". Именно такую должность, согласно записи в трудовой книжке, занимал Гривков В.В. в периоды работы
с 01 января 1988 года и по 31 марта 2000 года работал в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств подстанции «0-2» в Северо-Осетинских электрических сетях, с 01.04.2000 г. по 22.05.2002 г. на ПС 330 кВ <данные изъяты> в должности "электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств.
Согласно справке от 14.07.2010 года №12/37 выданной управляющим директором <данные изъяты> 12/37 от 14 июля 2010 года Гривков В.В. действительно работал в <данные изъяты> в должности электромонтера 5 разряда. В связи с введением новых условий оплаты труда 01.01.1988 года должность электромонтера 5 разряда была переименована на электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств подстанции 0-2 6-го разряда с совмещением профессии машиниста-компрессовщика (приказ №5 от 07.01.1988 года) и уволен в порядке перевода в ЮЖ МСЭ 31.03.2000 (приказ от 31.03.2000 №95). В указанный период Северо-Осетинские электрические сети являлись структурным подразделением <данные изъяты>» в соответствии с приказом от 31.10.1988 года №19 было переименовано в <данные изъяты>». С 28.04.1993 года на основании свидетельства о регистрации №772 ПОЭиЭ «<данные изъяты>» стало именоваться <данные изъяты>». В соответствии со свидетельством о перерегистрации от 01.04.2002 года №1/ 773 <данные изъяты>» переименовано в ОАО энергетики и электрофикации <данные изъяты> (л.д. 23)
Согласно справки выданной директором филиала <данные изъяты> от 28.06.2010 года №100 для предоставления в <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> Гривков В.В. действительно работал в Ставропольском предприятии <данные изъяты> ( Ставропольском предприятии МСЭ) на <данные изъяты>! в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств 6-го разряда с 01.04.2000 года (приказ о приеме на работу от 31.03.2000 года №21-лс) по 22.05.2002 года ( приказ об увольнении от 22.05.2002 года №74 л/с) (л.д. 24)
Ссылка истца на то, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что правила по технике безопасности разработаны и утверждены Министерством труда и социального развития РФ и Министерством энергетики РФ, для всей энергетической системы, является обоснованной, поскольку место работы истца, действительно являясь составной частью энергетической системы России, не предусмотрены законодателем в качестве предприятия, работа на котором даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы истца о том, что в трудовой книжке указано на осуществление им своих обязанностей на производстве с вредными условиями труда, являются обоснованными, поскольку подтверждены соответствующим образом законодательными и иными нормативными документами, а также документами, подтверждающими действительную занятость на производстве с вредными условиями труда.
По Списку № 2, наименование должностей и производств, не подлежит расширительному толкованию. В указанном списке в качестве производства, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны только электростанции, то есть предприятия энергетической отрасли, вырабатывающие электроэнергию, а не транспортирующие, перерабатывающие или видоизменяющие её. В противном бы случае Списком были бы предусмотрены не только электростанции, но и все предприятия энергетической отрасли Российской Федерации, работа на которых в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятых на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше, давала бы право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно протокола № 99 от 19.11.2010 года <данные изъяты> и <адрес>, ответчик ссылается на список № 2, в котором предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных ( теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Данное решение <данные изъяты> и <адрес> суд, находит необоснованным и не основанным на требованиях закона.
Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, норма закона, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием, для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
В оспариваемый период работы Гривкова В.В. пенсионное обеспечение работников регулировалось Законом СССР «О государственных пенсиях».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев работы.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истец Гривков В.В. за назначением пенсии обратился 02.09.2010 года.
В связи с чем, <данные изъяты> обязано назначить и выплатить истцу пенсию с 02 сентября 2010 года.
Таким образом, судом установлены обстоятельства и основания для удовлетворения исковых требований Гривкова В.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Гривков В.В. - удовлетворить.
Признать необоснованным отказ <данные изъяты> <адрес> и <адрес> в назначении Гривкову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> включить Гривкову В.В. в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с
01 января 1988 года по 31 марта 2000 года в Северо-Осетинских электрических сетях;
с 01 апреля 2000 года по 22 мая 2002 года на ПС 330 кВ <данные изъяты>» в должности электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств, занятых на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в <данные изъяты>.
Обязать <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> назначить и выплатить Гривков В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты его обращения, то есть с 02 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 02 апреля 2011 года.
Судья Никитина М.В.