РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Буденновск
Буденовский городской суд в составе председательствующего судьи Безрукова С.Н., при секретаре Коваленко Л.И., истца Кирдяшова П.Я., его представителя Нурбагандова Б.Г., представителей ответчика Кулановой В.С. и Гаранжа Т.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирдяшова П.Я. к УТиСЗН администрации <адрес> об индексации ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскании задолженности
Установил:
Кирдяшов П.Я., обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что он является инвалидом 1-ой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 05. 1991 года, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещению вреда причиненного здоровью.
С 2000 года УТиСЗН производит ему выплату ежемесячной денежной компенсации, а с 2001 года как инвалиду первой группы.
В соответствии со с п. 3 части 1 статьи 1 Закона от 12.02. 2001 года № 5- ФЗ «О внесении изменений в Закон «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС», установлена ежемесячная денежная компенсации в твердой денежной сумме, в зависимости от группы инвалидности, для инвалида 1-ой группы, установлена сумма в <данные изъяты> рублей.
Часть 3 ст. 5 базового Закона ( в редакции действующей до 12.02. 2001 г.) предусматривалось, государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере, в том числе на основе минимального размера оплаты труда. Новая редакция Закона устанавливала, что государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ от 19.06. 2002 года № 11-П, признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Указанный порядок индексации сохранялся впредь до внесения изменений, от 26.04. 2004 года (вступившего в силу 29.05. 2004 г.), в статью 5 Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации. .» установивших, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Однако Конституционный Суд РФ своим Определением от 04.10. 2005 г. № 364-О, определил; Взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, - не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
В связи с указанными нормами, истец Кирдяшов П.Я., просит суд произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью – <данные изъяты> рублей, с 01 января 2002 года по 31.12. 2004 года на основании величины прожиточного минимума в Ставропольском крае.
Так за период с 01.01. по 31.12. 2002 года, с применением коэффициента 1.682, установив ежемесячную выплату в <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> х 1.682)
За период с 01.01. по 31.12. 2003 года, с применением коэффициента 1.222, установив ежемесячную выплату в <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.222)
За период с 01.01. по 31.12. 2004 года, с применением коэффициента 1.195, установив ежемесячную выплаты в <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.195)
А с 01.01. 2005 года по 2011 год с применением коэффициентов установленных Постановлением Правительства РФ
За период с 01.01 по 31.12. 2005 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.11).
За период с 01.01. по 31.12. 2006 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.09).
За период с 01.01. по 31.12. 2007 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.08).
За период с 01.01. по 31.12. 2008 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.105)
За период с 01.01. по 31.12. 2009 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.13)
За период с 01.01. по 31.12. 2010 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.1)
С 01.01. 2011 г. - <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> х 1.065)
Таким образом, согласно указанного расчета, за период с 01.01. 2002 г. по 31.12. 2010 г. истец должен был получить в возмещение вреда здоровью - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп. Фактически истцу за данный период УТиСЗН выплачено <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.
В связи с чем, истец Кирдяшов П.Я., просит суд, взыскать с ответчика УТиСЗН, задолженность по возмещению вреда здоровью в сумме <данные изъяты> рубля, а так же просит суд, обязать ответчика установить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.01. 2011 г., в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.
В судебном заседании истец Кирдяшов П.Я. и его представитель заявленные требования подтвердили и просили суд их удовлетворить.
Представители ответчика УТиСЗН Куланова В.С. и Гаранжа Т.Л. исковые требования Кирдяшова не признали пояснив, что Кирдяшов П.Я. как инвалид первой группы, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с апреля 2001 года получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в связи радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере <данные изъяты> рублей.
Статьёй 2 Федерального Закона от 12.02. 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было установлено, что размеры ежемесячных денежных компенсаций в возмещению вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в Российской Федерации.
Однако ежегодная величина роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации Правительством РФ официально не определялась.
В связи с чем, Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 19.июня 2002 года № 11-П, указал, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. Суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм, в возмещение вреда с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Решением Буденновского городского суда от 02.02. 2004 года, был удовлетворен иск Кирдяшова П.Я. по пересмотру размера ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда здоровью с учетом индекса величины прожиточного минимума, установленных в Ставропольском крае, и с УТиСЗН в его пользу было взыскано единовременная денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
Следовательно, Кирдяшов П.Я. реализовал свое право по обращению в суд по индексации сумм в возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
С мая 29 мая 2004 года вступил в силу Закон РФ от 26.04. 2004 г. № 31-ФЗ, который внес в статью 5 Закона от 15.мая. 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12. 2007 г № 847, от 07.05. 2005 г. № 292, от 25.05. 2005 г. № 326, от 24.03. 2006 г. № 163, от 25.04. 2006 г. № 246, от 03.03. 2007 г. № 143, от 21.03. 2007 г. № 171, от 21.12. 2007 г. № 914, от 17.03. 2008 г. № 181, от 03.09. 2008 г. № 655, от 24.12. 2008 г. № 992, от 07.07. 2009 г. № 545, от 16.12. 2009 г. № 1024, от 21.12. 2010 г. № 1079, определен порядок индексации размеров ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда с 2002 г по 2011 г.
Таким образом, с 01 января 2011 года ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда Кирдяшову П.Я. составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> * 1.38*1.11*1.09*1.08*1.105*1.13*1.1*1.065)
Данный расчет является законным и задолженности по ежемесячной денежной компенсации УТиСЗН, перед Кирдяшовым, не имеет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Кирдяшова П.Я. подлежат удовлетворению в части.
Кирдяшов П.Я., будучи призванным на военные сборы с 29.07. 1987 г. по 10.10. 1987 г., принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с полученным заболеванием Кирдяшову П.Я. с 12.07. 2000 г. была установлена третья группа инвалидности, а с 30.05. 2001 г. ему была установлена первая группа инвалидности.
В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 05. 1991 года, №1244-1, Кирдяшов П.Я. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещению вреда причиненного здоровью.
С 18.10. 2000 г. Кирдяшов П.Я. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, в соответствии с пунктом 25, части первой статьи 14 Закона от 15.05. 1991 г. № 1244-1
С 28 мая 2001 г. Кирдяшов П.Я. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленной в соответствии с Законом от 12.02. 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1», как инвалид 1-ой группы в размере <данные изъяты> рублей.
Частью третьей статьи 5 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1, в редакции Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ, государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06. 2002 года № 11-П, признано не соответствующими Конституции Российской Федерации, положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Реализую свое право на индексацию ежемесячной денежной компенсации, исходя из величины прожиточного минимума установленного в Ставропольском крае, Кирдяшов П.Я. в 2003 году обратился в суд.
В ходе рассмотрения денного иска Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, признало право Кирдяшова П.Я. на соответствующею индексацию, указав, что ежемесячная денежная компенсация должна составлять с 15.02. 2002 г. - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>* 1.61), а с 15.02. 2003 г. – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> * 1.186). Исходя из данного расчета Буденовским судом 02.02. 2004 г. было вынесено решение, которым с УТиСЗН <адрес> в пользу Кирдяшова П.Я. единовременно взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
Данное решение суда вступило в законную силу и было исполнено.
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда Кирдяшова П.Я. с 15.02. 2003 г. составляла <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп. Данная сумма денежной компенсации подтверждается и справкой УТиЗН от 25.02. 2011 г. № 546-05 выданной Кирдяшову П.Я., которая им была приобщена к иску.
Следовательно, при последующей индексации денежной компесации в возмещение вреда, УТиСЗН должно было исходить из суммы в <данные изъяты> рубля. <данные изъяты> коп., однако ими этого сделано не было.
Как видно из содержания выше указанной справки, и представленных суду возражений, УТиСЗН, при индексации за основу была взята первоначально установленная Кирдяшову ежемесячная компенсация в <данные изъяты> рублей, которая и была проиндексирована исходя из установленных Правительством РФ коэффициентов. Таким образом, ежемесячная денежная компенсация ответчиком была пересчитана в сторону уменьшения.
В п. 8.1, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12. 2000 г. № 35 (в редакции от 11.05.2007) « О некоторых вопросах возникших при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных Законом РФ « О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указано, что присужденная на основании вступившего до 29 мая 2004 года в законную силу решения суда ежемесячная денежная сумма либо иная компенсационная выплата, проиндексированная с учетом роста величины прожиточного минимума, не может быть пересчитана в сторону уменьшения.
Следовательно, представленный Управлением труда и социальной защиты населения расчет индексации ежемесячной суммы компенсации в возмещение вреда, является неправомерным.
Судом не может быть принят и расчет представленный истцом, поскольку он произведен без учета того что компенсационные выплаты были проиндексированы за 2002 и 2003 года с учетом роста величины прожиточного минимума в <адрес>, по решению суда.
Постановлением Правительства РФ от 25.05. 2005 г. № 326, утверждены Правила индексации размеров некоторых денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.07. 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которыми установлено, что ежемесячные денежные компенсации индексируются с применением коэффициентов соответственно 1.12, 1.12, 1.1 исходя из уровня инфляции установленного на 2002, 2003, 2004 г..
Принимая во внимание, что ежемесячная денежная компенсация, причитающаяся Кирдяшову П.Я., была проиндексирована за 2002 и 2003 года исходя из роста величины прожиточного минимума в <адрес>, то установленная ему на 2003 год, ежемесячная денежная компенсация в сумме <данные изъяты> рубля. <данные изъяты> коп., подлежит индексации за 2004 год, исходя из установленного Постановлением Правительства РФ от 25.05. 2005 г. № 326, коэффициента уровня инфляции, за соответствующий год, то есть в 1.1 и далее с нарастающим итогом с применением коэффициентов установленных Постановлениями Правительством РФ, за 2005 год, в 1.11, за 2006 год в 1.09, за 2007 год в 1.08, за 2008 год в 1.105, за 2009 год в 1.13, за 2010 г. в 1.1 и с 01.01. 2011 года в 1.065.
Таким образом, Кирдяшову П.Я. подлежит выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью на 01.01. 2011 год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. ( <данные изъяты> * 1.1 * 1.11* 1.09 *1.08 * 1.105 * 1.13 * 1.1 * 1.065). Следовательно, Кирдяшов П.Я. должен был получить в счет компенсационных выплат, за период с 16.02 2004 г. по 31.12. 2004 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>* 10 мес. 14 дней), за 2005 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>*12), за 2006 г.- <данные изъяты> рубля ( <данные изъяты>* 12), за 2007 г. – <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> *12), за 2008 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>*12), за 2009 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>*12), за 2010 г.- <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> *12), а всего за дынные периоды он должен был получить <данные изъяты> рубля.
Исходя из содержания справки от 25.02. 2011 года, можно сделать расчет о полученной Кирдяшовым П.Я. сумм с 16.02. 2004 год по 31.12. 2010 год, так за 2004 г. - <данные изъяты> рублей, за 2005 год – <данные изъяты> рублей, за 2006 год – <данные изъяты> рубля, за 2007 год <данные изъяты> рубля, за 2008 год – <данные изъяты> рубля, за 2009 год – <данные изъяты> рубля, за 2010 год – <данные изъяты> рубля, а всего данные периоды ему выплачено <данные изъяты> рубля.
Таким образом, Кирдяшов П.Я. за период с 16.02. 2004 г. по 31.12. 2010 г. не дополучил ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в суме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> – <данные изъяты>) следовательно с ответчика в пользу Кирдяшова П.Я. подлежит взысканию эта недополученная сумма.
Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования Кирдяшова П.Я. к УТиСЗН администрации <адрес>, удовлетворить в части.
Обязать УТиСЗН администрации <адрес> установить Кирдяшову П.Я. ежемесячною денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью, за счет средств федерального бюджета, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. с 01.01. 2011 года.
Взыскать с УТиСЗН администрации <адрес> в пользу Кирдяшова П.Я., задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, за период с 16.02. 2004 года по 31.12. 2010 год, единовременно, за счет средств федерального бюджета, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> коп.
В остальной части иска Кирдяшову П.Я. к УТиСЗН администрации <адрес> о взыскании задолженности ежемесячной компенсации в возмещения вреда здоровью на сумму <данные изъяты> рублей и установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., отказать.
Взыскать с УТиСЗН администрации <адрес> в пользу Кирдяшова П.Я. расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, со дня оформления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено 29.04. 2011 г.
Судья Безруков С.Н.