РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Буденновск 06 мая 2011 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Матвеевой О.Г.,
при секретаре Азаровой Е.Н.,
с участием истца Катрановой Т.А.
представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России по <адрес> Семеновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катрановой Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда по <адрес> о признании необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Катранова Т.А. обратилась в суд с иском в котором указывает, что Управлением Пенсионного Фонда по <адрес> району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением ею педагогической работы в учреждениях для детей, так как из льготного стажа были исключены периоды работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № <данные изъяты> <адрес>. Полагает, что указанный период должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занималась воспитательной, педагогической работой с детьми.
В связи с чем, просит суд:
- признать необоснованным отказ ГУ УПФР по <адрес> № 24 от 11 апреля 2011года в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости,
- обязать Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период её работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с12 января 2011года.
В судебном заседании истец требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, показав, что она с ДД.ММ.ГГГГ года работает в одном и том же детском саду, который ранее находился в ведомстве <данные изъяты> № <данные изъяты>, затем Буденновского отдела образования администрации Буденовского района. С ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение № <данные изъяты> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <данные изъяты>. Сначала она работала няней, в ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, кем и работает по настоящее время.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда по <адрес> Семенова О.Ю. с иском не согласилась и суду пояснила, что Правилами № 516 и № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Согласно пункту 13 Правил №781 в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в списке в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций. К таким подразделениям относятся: детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Поэтому, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» составляет 19 лет 18 дней, страховой стаж – 31 год 8 месяц 6 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку на дату обращения истицы с заявлением, а именно на 12 января 2011 года о досрочном назначении пенсии требуемые 25 лет педагогического стажа ею не выработаны, то решение об отказе в назначении такой пенсии правомерно, просит в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования Катрановой Т.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 того же закона ( мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет ), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из материалов дела, в частности из протокола № 24 от 11 апреля 2011 года, ГУ УПФ РФ по <адрес> Катрановой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и не включено в этот стаж период её работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивирован тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «воспитатель», также предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований: ясли-сад, (сад-ясли), детские ясли. Наименование учреждений «дошкольное образовательное учреждение», «муниципальное дошкольное образовательное учрежджение» вышеуказанным пунктом Списка № 781 не предусмотрено.
Также не учтены в специальный стаж периоды работы Катрановой Т.А, а именно нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в части которых истец решение не оспаривает.
В соответствии с действующими в период работы Катрановой Т.А. нормами кодекса законов о труде (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами Трудового кодекса, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке, период работы, в связи с которыми обратилась Катранова Т.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, является с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <данные изъяты> <адрес>.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 ( ч. 4), 17 ( ч. 1), 18, 19 и 55 ( ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный выше период работы Катрановой Т.А. воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> <адрес> подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Эта позиция также высказана в Постановлении Конституционного Суда РФ №2-п от 29.01.2004года.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992года образовательным является учреждение, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальности и учреждений», с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в наименованиях учреждений имеется п. 1.8 – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Поскольку детское дошкольное учреждение – это образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализующее программы дошкольного и начального образования (Постановление правительства РФ от 19 сентября 1997года № 1204), то суд считает, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение является дошкольным образовательным учреждением и подпадает под вышеуказанный пункт.
На основании изложенного, суд полает возможным засчитать в стаж работы Катрановой Т.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью её работу в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> <адрес> в период с - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначение досрочной трудовой пенсии Катрановой Т.А. следует произвести с 12 января 2011 года, так как, согласно заявлению Катрановой Т.А. о назначении пенсии, последнее было сдано вместе с другими документами в ГУ УПФ РФ по <адрес> 12 января 2011 года, что не отрицается представителем ответчика.
Право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло с момента обращения, поскольку с учетом включения спорного периода, ее специальный стаж составил более 25 лет.
Учитывая изложенное, исковые требования Катрановой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать необоснованным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда по <адрес> № 24 от 11 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Катрановой Т.А..
Обязать Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Катрановой Т.А. период работы ее в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда по <адрес> назначить Катрановой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 января 2011года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Решение отпечатано судьей в совещательной комнате на компьютере.
Судья Матвеева О.Г.