по иску Малафеевой С.А. к ПФ, дело № 2-513/2011

Судебные акты /
СКФО /
Ставропольский край /
Буденновский городской суд /
по иску Малафеевой С.А. к ПФ, дело № 2-513/2011

по иску Малафеевой С.А. к ПФ, дело № 2-513/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2011 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.

с участием истицы Малафеевой С.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Семеновой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малафеевой С.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Малафеева С.А. обратилась в суд с заявлением, в котором указала следующее.

03.11.2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Однако ей было отказано в виду того, что ответчик исключил из её специального медицинского стажа работы в сельской местности отдельные периоды и засчитал только 04 года 10 месяцев 03 дня (протокол управления №5 от 10.02.2011г.), вместо отработанных ею 25 лет в сельской местности на одном рабочем месте.

Из её льготного стажа ответчиком необоснованно были исключены, либо не засчитали в льготном исчислении за 1 год - 1 год и 3 месяца периоды её работы в сельской местности: в фельдшерском пункте Мамаевский и Фельдшерско-акушерском пункте (ФАП) с. Толстово - Васюковского Буденновской центральной районной больницы в должности «медицинской сестры» и «заведующей фельдшерским пунктом», а именно:

- с 09.08.1982 по 03.06.1989 - в должности медицинской сестры в
фельдшерском пунктом Мамаевский (далее ФАП с. Толстово - Васюковское) Буденновской ЦРБ - исключен;

- с 15.07.1994 по 23.09.2003 - в должности медицинской сестры в Толстово - Васюковском здравпункте (далее ФАП с. Толстово - Васюковское) Буденновской ЦРБ - исключен;

- с 24.09.2003 по 31.05.2004 - в должности участковой медсестры на 0,75 ставки в ФАП с. Толстово - Васюковское ГУЗ Буденновская ЦРБ;

- с 01.06.2004 по 31.12.2005 в должности заведующей, медицинской сестры на 1 ставку в ФАП с. Толстово –Васюковское ГУЗ Буденновская ЦРБ - исключен.

Отказ ответчика в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости считает необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно её трудовой книжке, выданной 06 августа 1982 года, и, являющейся на основании ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, при назначении, в том числе и досрочной пенсии, ею выработан требуемый специальный медицинский стаж продолжительностью 25 лет с применением льготы за 1 год - 1 год 3 месяца к периоду работы на селе (по 01.11.1999г.) в фельдшерском пункте Мамаевский и ФАП с. Толствово - Васюковское на день обращения, то есть, на 03.11.2010 года.

Она поступила на работу, в Буденновскую ЦРБ на должность среднего медперсонала (сначала фельдшера, а затем медицинской сестры) в фельдшерский пункт Мамаевский (далее Толстово - Васюковский здравпункт, затем Фельдшерско-акушерский пункт с. Толстово - Васюковское) - 09.08.1982г. где и работаю по настоящее время, за исключением периода с 04.01.1993 по 11.07.1994 (01 год 05 мес. 27 дней) когда она не осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 01.01.2002 года. Такими нормативными правовыми актами являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года).

Считает, что её пенсионные права ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени, согласно им, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех

форм собственности (п.1 Списка Постановления № 464 от 06.09.91).

Фельдшерский пункт и амбулатория являются амбулаторно-поликлиническими учреждениями в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которых производится органами здравоохранения в установленном порядке. Персонал указанных учреждений в своей работе руководствуется Положениями, приказами, инструкциями и методическими указаниями органов здравоохранения. На должность заведующего фельдшерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации «среднего медицинского персонала».

Факт её работы в государственном учреждении здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается документально трудовой книжкой, выданной мне 06.08.1982 и справкой работодателя от 10.02.2011г.

Учитывая изложенное, истица считает, что оспариваемые периоды её трудовой деятельности с 09.08.1982 по 03.06.1989 в фельдшерском пункте Мамаевский в должности медицинской сестры; с 15.07.1994 по 23.09.2003 в должности медицинской сестры в Толстово - Васюковском здравпункте; с 01.06.2004 по 31.12.2005 в должности заведующей - медицинской сестры в ФАП с. Толстово – Васюковское, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии согласно прилагаемому расчету.

Принимая во внимание, что её медицинский стаж на дату обращения к ответчику, составил более 25 лет, то она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

Исходя из п.1 с. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на пенсию.

В связи с чем, просит суд:

- признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> (протокол №5 от 10.02.2011г.) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ№173-ФЗ;

- обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды моей трудовой деятельности в Буденновской ЦРБ по следующему исчислению:

- с 09.08.1982 по 23.12.1982 (00 лет 04 мес. 15 дней) - в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский - льготно, за 1 год работы - 1 год и 3 месяца;

- с 24.12.1982 по 28.02.1984 (01 год 02 мес.05 дней) - в должности в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - календарно;

-с 01.03.1984 по 30.04.1988 (04 года 02 мес. 00 дней) - в должности медицинской сестры в Фельдшерском пункте Мамаевский - льготно, за 1 год работы - 1 год и 3 месяца;

- с 01.05.1988 по 02.06.1989 (01 год 01 мес. 02 дня) - в должности в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - календарно;

- с 03.06.1989 по 04.01.1993 (03 года 07 мес.02 дня) - в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский - льготно, за 1 год работы - 1 год и 3 месяца;

с 01.07.1994 по 31.10.1999 (05 лет 04 мес. 00 дней) - в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский - льготно, за 1 год работы – 1 год и 3 месяца:

- с 01.11.1999 по 23.09.2003 (03 года 10 мес. 23 дня) - в должности медицинской сестры в Толстово - Васюковском здравпункте (далее ФАП с. Толстово - Васюковское) - календарно;

-с 01.06.2004 по 31.12.2005 (01 год 07 мес.00 дней) - в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта с. Толстово - Васюковское - календарно.

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п/п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 со дня обращения, то есть с 03.11. 2010 года

В судебном заседании истца Малафеева С.А. исковые требования поддержала, и просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Семенова О.Ю. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в протоколе №5 решения об отказе от 10.02.2011 г., из которого следует, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 содержит конкретный перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Разделом 1 «Наименование должностей» вышеуказанного Списка № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости, имеют «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», «заведующий», а должность: «заведующая.м/с» Списком не предусмотрена.

Периоды работы Малафеевой С.А. с 09.08.1982 по 03.06.1989 в должности медицинской сестры фельдшерском пункте Мамаевский, с 15.07.1994 по 23.09.2003 должности медицинской сестры в Толстово -Васюковском здравпункте (далее фельдшерско-акушерский пункт с Толстово-Васюковское), структурного подразделения Буденновской центральной районной больнице (далее БТМО, ГУЗ Буденновской ДРБ) исключен из подсчета специального стажа, так как «фельдшерский пункт» и «здравпункт» не предусмотрен Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу <адрес> №05от 10.02.2011 г. Малафеевой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии.

В соответствии с действующими в период работы Малафеевой С.А. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Малафеевой С.А., она работала в периоды с 09.08.1982 по 23.12.1982 в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский; с 24.12.1982 по 28.02.1984 в должности в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский, (в этот же период находилась в отпуске по уходу за ребенком); с 01.03.1984 по 30.04.1988 в должности медицинской сестры в Фельдшерском пункте Мамаевский; с 01.05.1988 по 02.06.1989 в должности в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский, (в этот период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет); с 03.06.1989 по 04.01.1993 в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский; с 01.07.1994 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в фельдшерском пункте Мамаевский; с 01.11.1999 по 23.09.2003 в должности медицинской сестры в Толстово - Васюковском здравпункте (ФАП с. Толстово - Васюковское); с 01.06.2004 по 31.12.2005 в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта с. Толстово - Васюковское. л.д. 15-16

Вышеуказанные периоды работы истицы и осуществления ею лечебной деятельности подтверждаются также и справкой работодателя - МУЗ Буденновская ЦРБ от 10.02.2011 года. л.д. 17-18

Согласно протоколу решения №5 от 10.02.2011 г., при оценке пенсионных прав Малафеевой С.А. медицинский стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» на 18.11.2010 г. был исчислен в количестве 4 года, 10 месяцев и 3 дня.

л.д. 10-13

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до 01.01.2002 года, являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года).

Кроме того, согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права Малафеевой С.А. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности - п.1 Списка Постановления № 464 от 06.09.91 г.

В связи с чем, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение Малафеевой С.А. трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подлежат включению следующие периоды ее работы:

- с 01.03.1984 по 30.04.1988 (04 года 02 мес. 00 дней) - в должности медицинской сестры в Фельдшерском пункте Мамаевский - льготно, за 1 год работы - 1 год и 3 месяца;

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> 03.11.2010 г., стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составлял более 25 лет.

В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> Малафеева С.А. имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, оспариваемые истицей периоды работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня её обращения, то есть, с 03 ноября 2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (протокол №5 решения от 10.02.2011 г.) в назначении Малафеевой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить Малафеевой С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ следующие периоды её работы:

- с 01.03.1984 по 30.04.1988 (04 года 02 мес. 00 дней) - в должности медицинской сестры в Фельдшерском пункте Мамаевский - льготно, за 1 год работы - 1 год и 3 месяца;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> назначить и выплатить Малафеевой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения, то есть, с 03 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пронькин В.А.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200