РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Пронькина В.А.
при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
с участием истца Митрофанова Л.Г., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Семеновой О.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофанова Л.Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу <адрес> об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Митрофанов Л.Г. обратился в суд с иском, в котором указал следующее. 21.01.2011 года он обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с письменным заявлением, в котором на основании абзаца 7 ст. 16 №27-ФЗ, п. 2 ст. 24 Конституции РФ просил предоставить ему выписку из индивидуального лицевого счета (ИЛС).
В своем заявлении он просил ответчика предоставить выписку из ИЛС в объеме, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №192п от 31.07.2006 г. (пункты 56 - 57 данного постановления), а также просил предоставить ряд сведений определенных п. 2 ст. 6 № ФЗ-27.
Ответчик отказался предоставить запрашиваемые им документы, свой отказ ответчик обосновал тем, что на вопросы, поставленные в его заявлении от 21.01.2011 г., ему ранее неоднократно давались подробные разъяснения, а данное заявление не содержит новых доводов или обстоятельств. Письмо ответчика от 17.02.2011 г. № 09-14/8 копия прилагается.
Считает, что отказ ответчика необоснован, так как действующее законодательство, абзац 1 ст. 14 №27-ФЗ дает ему право ежегодно получать в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства, то есть, у ответчика, сведения содержащиеся в ИЛС, а абзац 7 ст. 16 того же Закона обязывает ответчика предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу, по его обращению, сведения содержащиеся в его ИЛС.
В своем отказе ответчик ссылается на свои письма №09-08/818 от 02.03.2010 г., № 08-08/16 10.02.2010 г., однако сведения, содержащиеся в данных письмах, свидетельствуют о том, что ответчик преднамеренно и осознано, не желает выполнять нормы определенные действующим законодательством. Так как в письме от 10.02.2010 г. он утверждает, что запрашиваемые им документы формируются на основании пунктов 56-57 постановления 192п от 31.07.2006 г., а когда он просит предоставить конкретные формы документов определенные данным постановлением, ответчик утверждает, что предоставление других форм документов, кроме формы СЗИ - 5, не предусмотрено действующим законодательством.
Также считает отказ ответчика предоставить запрашиваемые им документы и сведения противоправным действием, так как данный отказ нарушает его права и свободы, гарантированные п. 2 ст. 24 Конституции РФ, нарушает нормы определенные п. 2 ст. 6, абзацем 1ст. 14. абзацем 7, ст. 16 №27-ФЗ; пунктами 56 - 57 постановления Правления Пенсионного фонда РФ №192п.
Считает, что отказ ответчика предоставить запрашиваемые документы и сведения способствует сокрытию нарушений, допущенных ответчиком при производстве расчетов размера его трудовой пенсии, при производстве перерасчетов и корректировок размера страховой части его трудовой пенсии, а это напрямую касается его материальных и социальных прав.
В связи с чем, истец просит суд:
- обязать ответчика предоставить ему, следующие формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, на основание которых формировался его индивидуальный лицевой счет со дня вступления в силу №27-ФЗ от 01.04.1996 года по 10.02.2011, а именно формы: СЗИ - 5; СЗИ- 3; СЗВ - 4 - 1; АДВ -11; ВЛС – 1;
- обязать ответчика предоставить ему следующие сведения, определенные п. 2 ст. 6 №27-ФЗ от 01.04.1996 года и занесенные, в процессе учета, на его индивидуальный лицевой счет со дня вступления в силу №27-ФЗ от 01.04.1996 года по 10.02.2011, а именно сведения: содержащиеся в абзаце 10 п. 2 - периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; абзаце 11 п. 2 - иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 11 № -ФЗ от 17.12.2001 г.; абзаце 12 п. 2 - заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствие с законодательством Российской Федерации; абзаце 14 п. 2 - суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов; абзаце 15 п. 2 - сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации; абзаце 16 п. 2 - сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;
- обязать ответчика предоставить ему сведения о перерасчете и корректировке размеров страховой части его трудовой пенсии по старости произведенных на основании п. 3. п. 5 ст. 17 № 173-ФЗот 17.12.2001 г. за период с 01.06.2007 г. по 10.02.2011 г.
В письменном заявлении от 18.04.2011 года Митрофанов Л.Г. уточнил периоды, за которые он просит суд, обязать ответчика предоставить ему сведения. В частности, по формам: СЗИ-5 по состоянию на 10.02.2011 года; СЗИ-3 за период с 01.01.1998 года по 10.02.2011 года; СЗВ-4-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; АДВ-11за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; ВЛС-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СПВ-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-К за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-СП за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-6-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-1 за период с 01.01.1996 года по 01.01.2001 года; СЗВ - 3 за 2001 год; сведения о перерасчете и корректировке размеров страховой части трудовой пенсии по старости, за период с 01.06.2007 по 10.02.2011 года.
В судебном заседании Митрофанов Л.Г. свои требования поддержал в полном объеме, пояснив дополнительно, что выписка из ИЛС (СЗИ-5), сформированная по состоянию на 07.02.2011 года, помимо того, что она является неполной, о чем он указал в иске, она подписана не руководителем Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Буденновску и Буденновскому, как это предусмотрено Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №192п, а иным лицом, чьи полномочия и компетенция, ему не известны. В связи с чем, это обстоятельство также ставит под сомнение достоверность сведений, содержащихся в выписке ИЛС.
В частности, согласно п.12 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ему назначена пенсия по вышеуказанному основанию, однако в выписке ИЛС по состоянию на 07.02.2011 года отсутствуют сведения об оценке его пенсионных прав в полном объеме.
Представитель ответчика Семенова О.Ю. пояснила, что не согласна с требованиями истца Митрофанова Л.Г. по следующим основаниям.
Выписка из ИЛС (СЗИ-5) Митрофанова Л.Г. действительно подписана не руководителем ГУ УПФ РФ по городу <адрес>, а руководителем клиентской службы по поручению руководителя, но в выписке отражены достоверные данные, выписка сформирована в соответствии с требованиями пунктов 56 - 57 постановления Правления Пенсионного фонда РФ №192п. Формы, которые истец просит, ему выдать не могут, поскольку их выдача не предусмотрена действующим законодательством. Эти формы истец может получить у своего работодателя.
Кроме выписки истцу направлялись информационные письма, выписка из Пенсионного дела истца, поэтому он получил все необходимые сведения.
Окончательная оценка пенсионных прав истца будет произведена в 2013 году, после окончания конвертации.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ №27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 08.12.2010 N 339-ФЗ (далее Закон) правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.
Согласно ст. 3 Закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности, создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Согласно ст. 4 Закона индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах, в частности, доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет.
Согласно ст. 5 Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
Согласно ст. 14 Закона Застрахованное лицо имеет право: получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
В целях реализации положений Закона Правлением Пенсионного Фонда РФ принято Постановление от 31.07.2006 года №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по её заполнению» в редакции от 07.07.2010 N 166п. (далее Постановление №192п)
В частности, в пунктах 56-57 определены правила формирования формы "Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (СЗИ-5), согласно которым Форма выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формируется территориальным органом ПФР по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или застрахованного лица.
Документ заверяется подписью руководителя и печатью территориального органа ПФР.
Для целей выполнения отдельных работ (в частности, перерасчета, корректировки размера пенсии, информирования застрахованных лиц о состоянии индивидуального лицевого счета) ПФР может использовать сокращенный набор реквизитов этой формы.
Все реквизиты документа заполняются программным обеспечением.
Сведения о трудовом стаже, периодах работы, периодах, засчитываемых в страховой стаж, заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица указываются в соответствии с содержанием и правилами заполнения форм СЗВ-1, СЗВ-3, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 и иных форм, на основании которых был сформирован индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Сведения о назначении пенсии указываются в случае, если территориальный орган ПФР располагает ими. Эти сведения указываются в соответствии с содержанием и по правилам заполнения формы СЗИ-3, которой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уведомил территориальный орган ПФР о факте назначения (перерасчета) пенсии.
Сведения об уплаченных страховых взносах на страховую часть трудовой пенсии формируются только за период с 1 января 2002 года.
Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала и Сведения о средствах пенсионных накоплений (специальная часть лицевого счета) формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, ответчиком были допущены нарушения законодательства РФ в отношении истца, касающиеся получения полных и достоверных сведений, непосредственно затрагивающих его права и свободы в области пенсионных прав.
В частности, Митрофанову Л.Г. была выдана выписка из ИЛС (СЗИ-5), сформированная по состоянию на 07.02.2011 года, которая не подписана руководителем территориального органа ПФР. л.д. 23-27
Это обстоятельство, само по себе, дает Митрофанову Л.Г. основания ставить под сомнение достоверность сведений, напрямую касающихся его пенсионных прав, содержащихся в такой выписке.
В этой связи требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить ему форму СЗИ-5 по состоянию на 10.02.2011 года, а также формы СЗИ-3 за период с 01.01.1998 года по 10.02.2011 года; СЗВ-4-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; АДВ-11за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; ВЛС-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СПВ-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-К за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-СП за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-6-1 за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года; СЗВ-1 за период с 01.01.1996 года по 01.01.2001 года; СЗВ – 3 за 2001 год, на основании которых была сформирована выписка из его ИЛС, подписанные соответствующим должностным лицом ГУ УПФ РФ по городу <адрес>, суд находит обоснованными.
Требования истца о запросе у ответчика такой информации не выходят за пределы, установленного ст. 6 Закона объема, который истце вправе получить, а ответчик обязан ему предоставить.
В частности, согласно п. 1 Постановление №192п вышеуказанные формы содержат следующие сведения: - СЗИ-5 (выписка из индивидуального лицевого счета); СЗИ-3 (сопроводительная ведомость для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение); СЗВ-4-1 (индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица); АДВ-11 (ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование); ВЛС-1(акт о включении сведений в лицевые счета застрахованных лиц); СПВ-1 (сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии); СЗВ-К (сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования); СЗВ-СП (сведения об иных периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в страховой стаж); СЗВ-6-1 (сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица); СЗВ-1 (индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица); СЗВ - 3 (индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица).
Тем самым истец сможет реализовать положения ст. 4 Закона о доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет, и проверить достоверность этих сведений, а, в конечном счете, контролировать достоверность сведений, касающихся его пенсионных прав.
В этой связи ссылку представителя ответчика, что ГУ УПФ РФ по городу <адрес> не обязано предоставлять конкретные формы истцу, суд находит неубедительными, учитывая, что сам ответчик не соблюдает в полной мере требования о выдаче истцу, установленной формы СЗИ-5 выписки из ИЛС.
Кроме того, истец просит предоставить сведения, касающиеся персонально его, а не иных лиц, и Закон не содержит прямого запрета в предоставлении таких сведений.
Также суд находит обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика, предоставить сведения о перерасчете и корректировке размеров страховой части трудовой пенсии по старости, за период с 01.06.2007 по 10.02.2011 года по следующим основаниям.
Представитель ответчика утверждает, что окончательная оценка пенсионных прав истца будет произведена в 2013 году, после конвертации.
Между тем, согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки:
- застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Митрофанову Л.Г. назначена льготная пенсия по вышеуказанному основанию, это обстоятельство не оспаривает ответчик.
В этой связи, требования Митрофанова Л.Г. к ответчику о предоставлении ему сведений об оценке его пенсионных прав, в сроки установленные законом, являются обоснованными, а ссылка представителя ответчика на дату 2013 года противоречит требованиям закона.
Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.
С учетом того, что решение суда состоялось в пользу истца, на основание ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Митрофанова Л.Г, подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Митрофанова Л.Г. к ГУ УПФ РФ по городу <адрес> удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ по городу <адрес>:
- предоставить Митрофанову Л.Г. установленные Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ №192-п от 31.07.2006 года (в редакции от 07.07.2010 года) формы документов, на основании которых формируется выписка из его (Митрофанова Л.Г.) индивидуального лицевого счета (ИЛС), подписанные соответствующим должностным лицом ГУ УПФ РФ по городу <адрес>:
- СЗИ-5 (выписка из индивидуального лицевого счета) по состоянию на 10.02.2011 года;
- СЗИ-3 (сопроводительная ведомость для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение) за период с 01.01.1998 года по 10.02.2011 года;
- СЗВ-4-1 (индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года;
- АДВ-11 (ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года;
- ВЛС-1(акт о включении сведений в лицевые счета застрахованных лиц) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года);
- СПВ-1 (сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года;
- СЗВ-К (сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года;
- СЗВ-СП (сведения об иных периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в страховой стаж) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года;
- СЗВ-6-1 (сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица) за период с 01.01.2002 года по 10.02.2011 года;
- СЗВ-1 (индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица) за период с 01.01.1996 года по 01.01.2001 года;
- СЗВ - 3 (индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица) за 2001 год;
- сведения о перерасчете и корректировке размеров страховой части трудовой пенсии по старости, за период с 01.06.2007 по 10.02.2011 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по городу <адрес> в пользу Митрофанова Л.Г. <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Пронькин В.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>