РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Пронькина В.А.
при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
с участием истицы Глущенко О.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко О.Н. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по городу <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Глущенко О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.
14.12.2010 года она обратилась в Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Изучив представленные ею документы, УПФР отказало ей в зачете периодов работы:
- с 09.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности <данные изъяты> в Центре обучения молодежи отдела народного образования <данные изъяты>,
- с 01.09.2010 г. по 14.12.2010 г. в должности <данные изъяты> технологии и воспитателя в <данные изъяты>.
С действиями ответчика она категорически не согласна по следующим основаниям.
Период работы в должности воспитателя в Центре обучения молодежи отдела народного образования <данные изъяты> района должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии, так как в данном случае соблюдено основное условие, предусмотренное п. 14. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а именно, в данном образовательном учреждении обучается не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Подтверждением является справка <данные изъяты> (справка прилагается).
Период работы с 01.09.2010 г. по 14.12.2010 г. в должности учителя технологии и воспитателя <данные изъяты> также должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии. Ссылки ответчика на тот факт, что ею в указанный период не была выработана норма рабочего времени, не соответствует действительности. Факт ее работы в указанный спорный период подтверждается справкой <данные изъяты> (справка прилагается).
На основании изложенного просит суд, признать незаконным отказ ГУ УПФР по г. <адрес> (протокол №16 от 18.03.2011г.), обязать Управление пенсионного фонда по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы: с 09.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности воспитателя в Центре обучения молодежи отдела народного образования <адрес>; и с 01.09.2010 г. по 14.12.2010 г. в должности учителя технологии и воспитателя в <данные изъяты>, назначить и выплатить ей досрочную пенсию по старости с 14.12.2010 г.
В судебном заседании истица Глущенко О.Н. от исковых требований в части включения в педагогический стаж периода ее работы с 01.09.2010 г. по 14.12.2010 г. в должности учителя технологии и воспитателя в <данные изъяты> отказалась, в остальной части исковые требования и доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Семенова О.Ю. представили суду заявление, в котором просила суд рассмотреть данное гражданское дело по иску Глущенко О.Н. в ее отсутствии, против исковых требований Глущенко О.Н. возражала по основаниям, указанным в протоколе Решения № 16 от 18.03.2011 г.
Из протокола Решения № 16 от 18.03.2011 года следует, что п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списком соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель», «воспитатель».
Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 «Центр обучения молодежи» не предусмотрен.
С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781, не подлежит включению в указанный стаж период работы с 09.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности воспитателя в Центре обучения молодежи отдела народного образования <адрес>.
С учетом изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ на 14.12.2010 г., составляет 24 года 2 месяца 0 дней, страховой стаж - 29 лет 1 месяц 24 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, выслушав объяснение истицы, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу <адрес> № 16 от 18.03.2011 г. Глущенко О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии.
В соответствии с действующими в период работы Глущенко О.Н. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке Глущенко О.Н., она работала с 09.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности воспитателя в Центре обучения молодежи отдела народного образования <адрес>. л.д. 10-18
Согласно справке №402 от 2011 г. за подписью директора муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, Глущенко О.Н. действительно работала в Центре обучения молодежи с 1 октября 1994 г. (приказ о принятии на работу в Центр обучения молодежи № 12 от 01.10.1994 г.) в должности воспитателя и выполняла нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. л.д. 19-21.
Согласно справки №526 от 07.04.2011 г. за подписью директора муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> Г.Н., в 1994-1995 учебном году в <данные изъяты> 111 человек, из них в возрасте 15 лет и моложе - 23 человека, 16-17 лет - 63 человека, 18-29 лет - 18 человек, 30 лет и старше - 7 человек, то есть, несовершеннолетних более 50%. л.д. 27.
Статьей 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости.
В соответствии с 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пении за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
Таким нормативным правовым актом являлось: Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 (регулировало пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года).
На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Глущенко О.Н. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанным постановлениям, действующим во времени.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 г.). Списком №463 предусмотрено наименование должности «воспитатель».
В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Глущенко О.Н. трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подлежит включению следующий период ее работы:
- с 09.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности воспитателя в Центре обучения молодежи отдела народного образования <адрес>.
С учетом изложенного, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по гор. <адрес> 14.12.2010 г. стаж работы Глущенко О.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял более 25 лет.
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.
С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по гор. <адрес> 14.12.2010 г. Глущенко О.Н. имела право на досрочное пенсионное обеспечение.
В связи, с чем решение (протокол решения №16 от 18.03.2011года) об отказе включить Глущенко О.Н. указанный период работы в льготный стаж и общий (страховой) стаж, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем, ГУ УПФ РФ по <адрес> обязано назначить и выплатить Глущенко О.Н. пенсию с даты ее обращения, то есть, с 14 декабря 2010 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Глущенко О.Н. удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (протокол №16 от 18.03.2011 г.) в назначении Глущенко О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес>, включить Глущенко О.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, период работы: с 09.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности воспитателя в Центре обучения молодежи отдела народного образования <адрес>.
Обязать ответчика назначить и выплатить Глущенко О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, со дня обращения, то есть с 14 декабря 2010 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Пронькин В.А.