РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Пронькина В.А.
при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
с участием истца Зайцева А.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Семеновой О.Ю,,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева А.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Зайцев А.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал следующее.
К назначению досрочной трудовой пенсии по старости он был представлен 23 декабря 2010 года администрацией ФГУ «331-й Военный Госпиталь СКВО» по факту наличия у него специального медицинского стажа, то есть 30-летней медицинской выслуги.
Однако Государственным Учреждением Управлением Пенсионного фонда по <адрес> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального медицинского стажа.
Комиссия ответчика по рассмотрению права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости (Протокол Решения об отказе №22 от 25.03.2011г.) необоснованно исключила (либо засчитала календарно) отдельные периоды его медицинского стажа, что повлекло отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно из специального медицинского стажа исключены периоды:
- с 01.08.1991 г. по 30.06.1992 г. - работа в должности врача-интерна в хирургическом отделении Буденновской ЦРБ (ТМО), который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.07.1992 г. по 31.07.1995 г. - работа в должности детского врача-хирурга хирургического отделения Буденновском ТМО, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.08.1995 г. по 22.10.2000 г. - работа в должности заведующего операционно-анестезиологического блока Буденновского ТМО, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. - военная служба по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода- ведущего хирурга войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя» - исключен из специального медицинского стажа, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. - военная служба по контракту в Федеральном государственном учреждении-331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения - исключен из специального
медицинского стажа, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев.
Из страхового стажа исключены периоды:
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. - военная служба по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода - ведущего хирурга Войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя»;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. - военная служба по контракту в Федеральном государственном учреждении -331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения исключен из подсчета страхового стажа.
Всего на день его обращения в ПФР (23.12.2010 г.) ответчик засчитал лишь 08 лет 03 мес. 12 дней специального медицинского стажа, когда им отработано в государственных медицинских учреждениях, в должностях дающих право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» более 30 лет (с учетом льготного исчисления) и 17 лет 08 мес. 25 дней страхового стажа.
С отказом ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости он категорически не согласен по следующим основаниям.
Досрочная трудовая пенсия по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Им (Зайцевым А.В.) данное условие выполнено, так как согласно представленным документам, он выработал медицинский стаж в городской местности, в государственных медицинских учреждениях (в том числе учреждении Министерства Обороны РФ), и в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию.
Он находит расчет отработанного им льготного медицинского стажа, произведенный ответчиком, неправомерным и подлежащим отмене, так как он отработал в должности врача - хирурга в хирургических отделениях государственных учреждений здравоохранения, где стаж работы исчисляется в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.
Его должностные и функциональные обязанности оперирующего врача -хирурга, а также характер работы, независимо от заведования отделением, не изменялись с 01.08.1991 года на день обращения (23.12.2010 г.) и по настоящее время, то есть, на протяжении всего периода работы как в Буденновской ЦРБ, так и в ФГУ «331-й Военный Госпиталь СКВО», независимо от работы или прохождения службы. Его вины в том, что его работодатели несвоевременно приводили наименование учреждения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, нет. Его пенсионные права, гарантированные ст. 39 Конституции не должны ставиться в зависимость от действий работодателя.
Периоды его льготной работы и военной службы подтверждаются
документально: трудовой книжкой от 14.11.1989 г. и льготными справками
работодателя.
Считает, что досрочную трудовую пенсию по старости ответчик должен ему назначить в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как медицинскому работнику, то есть врачу-специалисту, отработавшему в государственных учреждениях здравоохранения более 30 лет. К тому же, досрочная пенсия предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных неблагоприятных нагрузок (физических, эмоциональных, психических и др.)
Исходя из п.1 ст.18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на пенсию.
С учетом того, что он отработал в государственных учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии (на день обращения к ответчику) более 30 лет и считает, что отработанный им стаж подлежит включению в специальный, общий и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, просит суд, признать необоснованным отказ решения об отказе ГУ УПФР по <адрес> от 25.03.2011 г. №22 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости попп.20п.1 ст.27 ФЗ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды:
- с 01.08.1991 г. по 30.06.1992 г. - работы в должности врача-интерна в
хирургическом отделении Буденновской ЦРБ (ТМО) - льготно, как 1 год и 6
месяцев;
- с 01.07.1992 г. по 31.07.1995 г. - работы в должности детского врача-хирурга хирургического отделения Буденновском ТМО - льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.08.1995 г. по 22.10.2000 г. - работы в должности заведующего операционно - анестезиологического блока Буденновском ТМО - льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. - военной службы по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода- ведущего хирурга войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя» - льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. - военной службы по контракту в Федеральном государственном учреждении-331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения - льготно, как 1 год и 6 месяцев.
Также обязать ответчика включить в страховой стаж периоды:
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. - военной службы по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода - ведущего хирурга войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя» - календарно;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. - военной службы по контракту в Федеральном государственном учреждении -331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения - календарно.
Обязать ответчика назначить и выплатить ему трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.12.2010 г., то есть, со дня обращения.
В судебном заседании истец Зайцев А.В. исковые требования поддержал и дал суду пояснения, указанные в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что у Зайцева А.В. отсутствует специальный медицинский трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения от 25.03.2011 года №22, которые она поддерживает, просит в иске отказать.
Из протокола Решения от 25.03.2011 года №22 следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки и Правила исчисления периодов работы делегировано Правительству Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781 и Правила № 781).
Раздел «Наименование учреждений» Списка №781 содержит конкретный перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 предусмотрены определенные структурные подразделения организаций и среди них нет хирургического отделения, операционно - анестезиологического блока.
Исходя из вышеизложенного, периоды работы в должности врача-интерна в хирургическом отделении в Буденновской ТМО с 01.08.1991 по 30.06.1992, в должности детского врача-хирурга хирургического отделения с 01.07.1992 по 31.07.1995, в должности заведующего операционно -анестезиологического блока с 01.08.1995 по 22.10.2000 не включены в стаж лечебной деятельности.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные статьями 10 и 11 Федерального Закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального Закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, при условие уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периодах работы Зайцева А.В. в войсковой части 74814 и в Федеральном государственном учреждении 331 военном госпитале СКВО отсутствуют. Работодателями не поданы сведения о работе застрахованного лица не только в особых условиях труда, но и на общих основаниях.
В связи с чем, полагает, что Зайцеву А.В. обоснованно были не включены в стаж лечебной деятельности и страховой стаж периоды работы:
- с 14.09.2004 по 30.03.2006 в должности командира медицинского
взвода-ведущего хирурга в войсковой части 74814;
- с 31.03.2006 по 23.12.2010 в должности начальника хирургического
отделения в Федеральном государственном учреждении 331 военном
госпитале СКВО.
В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету календарно следующие периоды работы:
- с 14.02.1989 по 09.11.1989 в должности медицинского брата в
кардиологическом отделении Ставропольской городской больницы;
- с 13.11.1989 по 23.07.1991 в должности фельдшера выездной бригады
Ставропольской станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Подлежат включению в стаж лечебной деятельности как один год работы, за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:
- с 23.10.2000 по 12.02.2002 в должности заведующего операционно - анестезиологического блока в ГУЗ Буденновской ЦРБ;
- с 13.02.2002 по 16.09.2004 в должности врача-хирурга хирургического
отделения (с палатами гнойной хирургии) в войсковой части 63174 (331
военный госпиталь).
С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 8 лет 3 месяца 12 дней, страховой стаж -17 лет 8 месяцев 25 дней (1-й вариант расчета).
Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список № 464), а за периоды работы после 01.11.1999 -Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 14.11.2002 производится в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Постановлением от 06.09.1991 № 464 ТМО не предусмотрено, его нет в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395.
В соответствии с постановлением Минтруда России № 38 от 14.05.2001 в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 № 464, в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО.
ТМО - это объединение лечебно-профилактических учреждений.
Перечень этих учреждений есть в Номенклатуре учреждений
здравоохранения от 03.11.1999 № 395. Такие учреждения, как
«хирургическое отделение» и «операционно-анастезиологический блок»
Номенклатурой от 03.11.1999 не предусмотрены, поэтому при подсчете
медицинского стажа заявителя периоды работы в таких структурных
подразделениях ТМО не могут рассматриваться, как периоды работы в
лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, и, соответственно, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ до 01.11.1999, в соответствии с постановлением Минтруда России 38 от 14.05.2001.
С 01.11.1999 Списком от 22.09.1999 № 1066 территориальные медицинские объединения также не предусмотрены. Правилами от 22.09.1999 № 1066 предусмотрены отдельные структурные подразделения организаций, и среди них нет отделений, блоков, поэтому периоды работы с 01.08.1991 по 22.10.2000 в хирургическом отделении и операционно-анастезиологическом блоке в Буденновском ТМО не засчитываются в медицинский стаж.
Номенклатурой учреждений от 03.11.1999 №395 предусмотрены станции скорой медицинской помощи, но не станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Поскольку станции скорой и неотложной медицинской помощи не предусмотрены ни Списком от 06.09.1991 №464, ни Номенклатурой от 03.11.1999 № 395, периоды работы медицинских работников не могли быть засчитаны в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Исходя из вышеизложенного, период работы:
- с 13.11.1989 по 23.07.1991 в должности фельдшера выездной бригады Ставропольской станции скорой и неотложной медицинской помощи не подлежит включению в стаж в связи с лечебной деятельностью. Согласно пункту 4 Правил №516, при подсчете страхового (в том числе и специального) стажа, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе Зайцева А.В. в войсковой части № 74814 с 14.09.2004 по 30.03.2006 в должности командира медицинского взвода- ведущего хирурга и в ФГУ 331 военном госпитале СКВО с 31.03.2006 по 23.12.2010 в должности начальника хирургического отделения, то данные периоды не подлежат включению в страховой стаж и в стаж за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.
Применяя постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2 -П в стаж по лечебной деятельности подлежит включению календарно следующий период работы:
- с 14.02.1989 по 09.11.1989 в должности медицинского брата в
кардиологическом отделении Ставропольской городской больницы.
Включены как один год работы за один год и шесть месяцев периоды:
- с 23.10.2000 по 12.02.2002 в должности заведующего операционно - анестезиологического блока ГУЗ Буденновской ЦРБ;
- с 13.02.2002 по 16.09.2004 в должности врача-хирурга хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) в войсковой части 63174(331 военный госпиталь).
С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составляет 6 лет 7 месяцев 1 день (2-й вариант расчета).
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, приходит к следующему.
Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу <адрес> №22 от 25.03.2011 г. Зайцеву А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии.
В соответствии с действующими в период работы Зайцева А.В. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке Зайцева А.В., он работал в периоды: 13.11.1989 по 23.07.1991 г. в должности фельдшера выездной бригады ода с 01.08.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности врача-интерна в
хирургическом отделении Буденновской ЦРБ; с 01.07.1992 г. по 31.07.1995 г. - работы в должности детского врача-хирурга хирургического отделения, а с 01.08.1995 г. по 12.02.2002 г. - работы в должности заведующего операционно - анестезиологического блока Буденновского ТМО; с 13.02.2002 г по 16.09.2004 год в войсковой части 63174 в должности врача-хирурга.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ №38 от 14.05.2001 года работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.
Согласно справке главного врача МУЗ «Буденновская ЦРБ» от 22.03.2011 года, работа Зайцева А.В. в период с 01.08.1991 года по 12.02.2002 года, включая работу в должности врача - интерна в хирургическом отделении, протекали в отделении хирургического профиля и засчитываются в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зайцев А.В. в указанный период фактически выполнял работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности оперирующего врача в лечебном учреждении.
Исходя из чего, работа истца в Буденновской ЦРБ, а затем и Буденновском ТМО в период с 01.08.1991 года по 12.02.2002 года, включая работу в должности врача - интерна в хирургическом отделении, должна быть включена в его специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, а отказ ответчика включить эти периоды работы, является необоснованным.
В судебном заседании также установлено, что Зайцев А.В. с 17.09.2004 года по 30.03.2006 года проходил военную службу по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода - ведущего хирурга Войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя», а с 31.03.2006 г. по настоящее время проходит военную службы по контракту в ФГУ 331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения.
Согласно справке командира войсковой части 74814 от 18.11.2010 года и справке от 08.12.2010 года начальника ФГУ 331-й военный госпиталь СКВО, Зайцев А.В. в период прохождения военной службы по контракту работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку, участвовал постоянно в проведении хирургических операций.
Это обстоятельство также подтверждается подлинными журналами проведения хирургических операций, показаниями свидетелей ССИ, ЮЛИ и ЛАВ, работавшими войсковой части 74814 и ФГУ 331-й военный госпиталь СКВО совместно с Зайцевым А.В. в качестве операционных сестер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа врачей специалистов всех наименований, работающие в госпиталях, медицинских ротах засчитывается в специальный стаж.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложению в вышеуказанному Постановлению №781), работа, в частности, в госпиталях, медицинских ротах в качестве оперирующих врачей - специалистов всех наименований, засчитывается в льготном порядке.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.
Таким образом, работа истца в госпитале и медицинской роте подлежит зачету, как в страховой стаж, так и в специальный медицинский стаж.
Доводы ответчика, что работодатели не предоставили сведений о льготном характере работы истца Зайцева А.В., не может служить основанием для отказа, включить указанные периоды работы в льготный стаж, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истец фактически выполнял работу, которая подлежит включению в специальный медицинский стаж.
В связи с чем, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение Зайцеву А.В. трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подлежат включению следующие периоды его работы:
с 01.08.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности врача-интерна в хирургическом отделении Буденновской ЦРБ (ТМО), который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в должности детского врача-хирурга хирургического отделения Буденновском ТМО, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.08.1995 г. по 22.10.2000 г. в должности заведующего операционно-анестезиологического блока Буденновского ТМО, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода- ведущего хирурга войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя» - исключен из специального медицинского стажа, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. по контракту в Федеральном государственном учреждении-331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения - исключен из специального
медицинского стажа, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев, всего календарно 15 лет, 06 месяцев, а в льготном исчислении (за 1год – 1 год и 6 месяцев), всего 23 года и 01 месяц.
Кроме того, период военной службы по контракту с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г., с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. подлежат включению в страховой стаж.
Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истца специального медицинского стажа - 08 лет, 3 месяца и 12 дней, то на момент обращения Зайцева А.В. в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составлял более 30 лет.
В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> Зайцев А.В. имел право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.
В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В целях восстановления, нарушенных прав истца, суд полагает необходимым удовлетворить его требования в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский и страховой стаж, оспариваемые Зайцевым А.В. периоды работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня его обращения, то есть, с 23.12.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (протокол №22 решения от 25.03.2011 г.) в назначении Зайцеву А.В. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить Зайцеву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ следующие периоды его работы:
с 01.08.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности врача-интерна в хирургическом отделении Буденновской ЦРБ (ТМО), который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в должности детского врача-хирурга хирургического отделения Буденновском ТМО, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 01.08.1995 г. по 22.10.2000 г. в должности заведующего операционно-анестезиологического блока Буденновского ТМО, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода- ведущего хирурга войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя» - исключен из специального медицинского стажа, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. по контракту в Федеральном государственном учреждении-331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения - исключен из специального
медицинского стажа, который подлежит зачету льготно, как 1 год и 6 месяцев, всего календарно 15 лет, 06 месяцев, а в льготном исчислении (за 1год – 1 год и 6 месяцев), всего 23 года и 01 месяц.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить Зайцеву А.В. в страховой стаж, следующие периоды его работы:
- с 17.09.2004 г. по 30.03.2006 г. - военная служба по контракту в медицинской роте (операционно-перевязочное отделение) в должности командира медицинского взвода - ведущего хирурга Войсковой части 74814 «331-го военного госпиталя»;
- с 31.03.2006 г. по 23.12.2010 г. - военная служба по контракту в Федеральном государственном учреждении -331-й военный госпиталь СКВО в должности начальника хирургического отделения.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> <адрес> назначить и выплатить Зайцеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения, то есть, с 23 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Пронькин В.А.