Гр.дело №2-914/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Буденновск 16 августа 2011 года Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Г. при секретаре Азаровой Е.Н., с участием: представителя истца Губарева С.М. - Смирновой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> - Семеновой О.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарева С.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Губарев С.М. обратился в суд с иском, в котором указывает, что 24 марта 2011 года, отработав на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 более 12 лет 6 месяцев, и достигнув возраста 55 лет, он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п..2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцом были представлены все необходимые документы, в том числе архивные справки, подтверждающие его работу. Однако, ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа по Списку №2 ( в тяжелых условиях труда). Ответчик исключил из отработанного специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, период его трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройотдела. Всего 09 лет 11 месяцев 19 дней. Свой отказ ответчик обосновал тем, что занимаемая Губаревым С.М. должность «мастера стройотдела» не соответствует полному наименованию должности - «мастер строительных и монтажных работ». С доводами ответчика истец не согласен, так как в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Истец указывает, что требования закона, позволяющие претендовать на право получения им досрочной трудовой пенсии им выполнены: он имеет страхового стажа 36 лет 03 месяца 08 дней и специального по Списку №2 – 12 лет 06 мес.00 дней. В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина по трудовому договору, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника не имеется достаточных сведений о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными документами (уточняющими и архивными справками). Для оценки пенсионных прав, он представил ответчику трудовую книжку от 09.07.1973г., которая не вызывает у ответчика никаких сомнений в ее подлинности. Кроме того, истец представил ответчику справку работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ В совхозе «<данные изъяты>» Губарев С.М. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность мастера строительных и монтажных работ. В указанный период он осуществлял руководство и контроль на строительстве новых зданий и сооружений, на ремонте и реконструкции жилого фонда и промышленных объектов. Однако работодатель в трудовую книжку истца внес сокращенную запись о занимаемой им должности, и вместо мастер строительных и монтажных работ СМР) внес в трудовую книжку истца сокращенное наименование занимаемой должности - запись за № 11 «переведен мастером стройотдела». В отказанный период работы Губарева С.М. действовало два нормативных акта: первый - Постановление СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), и второй - Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которым утверждены Списки №1 и №2. Разделом ХХ1Х Списка № 2 « Строительство зданий и сооружений….» Постановления от 1956года, подпунктом б) «инженерно-технические работники» право на досрочную пенсию было предоставлено «мастерам (десятникам) и прорабам. Расширенное наименование должности «мастер» = «мастер строительных и монтажных работ» было введено в раздел ХХУ11 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10- Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, которым должности «мастер строительных и монтажных работ » были присвоены код позиции 2290000б- 23419, а «производителю работ» – 2290000б- 24441. В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года № 107-О по запросу Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило по согласованию с Пенсионным Фондом РФ разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа. На основании изложенного Губарев С.М. просит признать протокол решения об отказе в досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> № от 24.06.2011 г. - необоснованным; обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (по Списку №2) подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ период работы в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройотдела; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с даты обращения, то есть с 24 марта 2011 года. В судебном заседании представитель истца Смирнова Е.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме и пояснила, что период работы Губарева С.М. в должности «мастера стройотдела», то есть мастера строительных и монтажных работ в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в которой является тяжелой, поскольку он руководил производством строительных и монтажных работ, что подтверждается пактами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объектов в эксплуатацию за указанный период, что дает право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> Семенова О.Ю. в судебном заседании просила отказать Губареву С.М. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование заявленных возражений представитель ответчика указала, что основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 является отсутствие у истца требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п.1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года ( Список 1991года). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 за время работы дол 01.01.1992г. также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (Список 1956г.). Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 определен порядок подсчета и подтверждения страхового, в том числе специального стажа работы для установления трудовых пенсий (Правила №555). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые с ведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов. В соответствии с Правилами № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Подразделом «б» раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 ( 1991г.) предусмотрены профессия «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419) что является полным наименованием профессии. Списком №2 (1956) разделом ХХ1Х предусмотрены мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений. В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ» - это полное наименование должностей с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работники в должности «мастер» и «прораб» приобретают, если документально подтверждена их постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых объектов и выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ и производителя работ. Исходя из вышеперечисленного, Губареву С.М.. не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, а следовательно у Губарева С.М. льготный трудовой стаж отсутствует. Страховой стаж Губарева С.М.. на дату обращения 24.03.2011г. составляет 36 лет 03 месяца 08 дней, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Губарева С.М. подлежат удовлетворению. Записями в трудовой книжке (приказами) подтверждается, что Губарев С.М. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности « мастера стройотдела», то есть мастером строительных и монтажных работ. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 г. № 107-О о проверке конституционности п.п. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 17 октября 2003 г. № 70 утвердило по согласованию с Пенсионным Фондом РФ разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1ст.27 и п.п.7-13п.1ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С учетом того, что работодатель совхоз «<данные изъяты>» (затем СХП «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>») осуществлял деятельность основными целями и задачами которого не являлось строительство зданий, промышленных и жилых сооружений, но принимая во внимание условия осуществляемой истцом работы, выполнение им функциональных обязанностей по занимаемой должности мастера стройотдела, предоставление актов государственной комиссии по госприемке строительных объектов, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый им период осуществлял трудовую деятельность связанную со строительством промышленных и жилых зданий, сооружений, предусмотренную Списком № 2 (1956 г.) раздел ХХIХ. Данная профессия наряду с профессией «мастер строительных и монтажных работ» Список № 2 (1991) (код профессии 2290100б-23419) относится к тяжелым условиям труда. Согласно протоколу решения от 24.06.2011 № Губареву С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стаж работы с тяжелыми условиями труда. Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы Губарева С.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, специальный стаж работы Губарева С.М. на день обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> составлял 12 лет 06 месяцев 00 дней. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что Губарев С.М. находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует исключить указанный период из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Из материалов дела следует, что Губарев С.М., ДД.ММ.ГГГГг.р. достиг возраста 55 лет, а за назначением пенсии обратился к ответчику 24.03.2011 года. В связи с чем Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> обязано назначить и выплатить Губареву С.М. досрочную трудовую пенсию с даты его обращения, то есть с 24 марта 2011года, поскольку на момент обращения у него имелся необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда и страховой стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Губарева С.М. - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить Губарева С.М. в специальный трудовой стаж период работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройотдела (мастера строительных и монтажных работ) в совхозе «<данные изъяты>» (затем СХП «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>»). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить и выплатить Губарева С.М. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 марта 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней. Решение изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате Судья: Матвеева О.Г.