дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Буденновск 06 сентября 2011 года Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: при секретаре Ш.А.С., с участием: помощника Буденновского межрайпрокурора Болговой Е.А., главы администрации муниципального образования села Архангельское Кондратьева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буденновского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования села Архангельское, У С Т А Н О В И Л: Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования села Архангельского, указывая, что территория между домовладениями <адрес> является пожарным (санитарным) проездом, предназначенным для проезда техники, в том числе специализированной (пожарной) техники, прохода пешеходов. Данный проезд является участком общего пользования местного значения, который в результате неправомерных действий Рыбалкин А.В. и Скрынников Ю.И., самовольно установивших ограждения и препятствия различного вида, приведен в состояние несоответствующее требованиям технических регламентов. В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Вместе с тем, указанная автомобильная дорога и другие автомобильные дороги, находящиеся на территории муниципального образования сел. Архангельское, до настоящего времени на балансе администрации муниципального образования села Архангельское не состоят. В связи с этим 03 июня 2011 года межрайонным прокурором главе администрации муниципального образования сел. Архангельское было внесено представление о принятии мер к Скрынников Ю.И. и Рыбалкин А.В. и мер по приведению автомобильной дороги местного значения в надлежащее состояние в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и постановке их на баланс администрации. Однако после внесения представления, самовольно установленные ограждения и препятствия различного вида на пожарном (санитарном) проезде общего пользования между улицами <адрес> сел. Архангельское не убраны, проезд по настоящее время находится в состоянии несоответствующем требованиям технических регламентов и на балансе администрации не состоит. При этом, несмотря на неоднократные обращения жителей сел. Архангельское и законные требования прокурора в администрацию муниципального образования по вышеуказанным вопросам администрацией муниципального образования села Архангельское конкретных действенных мер не принималось. Бездействие главы администрации, не обеспечившего выполнение мер по максимальному уменьшению риска возникновения пожарной ситуации, обеспечению состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и проведению оперативно-тактических, инженерно-технических мероприятий, направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в границах муниципального образования сел. Архангельское, непринятие мер, направленных на приведение санитарного проезда в соответствии с требованиями регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, свидетельствуют о неисполнении законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования сел. Архангельское. В связи с чем просит признать незаконным бездействие главы муниципального образования села Архангельское Буденновского района, в части непринятия мер, направленных на приведение автомобильной дороги местного значение в надлежащее состояние, обязать привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями технических регламентов и обязать поставить автомобильную дорогу местного значения (санитарный проезд) на баланс администрации муниципального образования с. Архангельское. В судебном заседании помощник Буденновского межрайпрокурора Болгова Е.А. заявление поддержала пояснив суду, что бездействие главы администрации, выражается в непринятие мер, направленных на приведение санитарного проезда в соответствии с требованиями регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, и свидетельствуют о неисполнении законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования с. Архангельское. Кроме этого просила обязать привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями технических регламентов не к 01 октября 2011 года, а в течение первого квартала 2012 года. Глава администрации муниципального образования села Архангельское Кондратьев В.А. доводы заявления прокурора признал пояснив суду, что не согласен с утверждениями прокурора о бездействии администрации села, поскольку переулок между домами <адрес> является местом общего пользования и противопожарным проездом, который соединяет улицы <адрес>. Указанный переулок имеет на всем протяжении грунтовое покрытие и находится в удовлетворительном состоянии, за исключением отрезка между домами Рыбалкина и Скрынникова. Неудовлетворительное состояние указанного отрезка переулка результат того, что Рыбалкин А.В. и Скрынников Ю.И. каждый со своей стороны, установили железные и бетонные заграждения, соорудили насыпи, что мешает оттоку дождевой воды и ведет к её скоплению между этими домами. Переулок в результате установления заграждений сужен и мешает провести запланированные администрацией работы по планировке и благоустройству данного отрезка переулка. После проведения указанных работ скопления воды на данном участке не будет. Водоотводной канавы в этом месте не было. Скрынников Ю.И. и Рыбалкин А.В. на протяжении нескольких лет пишут жалобы друг на друга по поводу заграждения переулка, к ним неоднократно выезжали комиссии, им предписывалось убрать заграждения, но этого до сих пор не сделано. По представлению ОПД ГУ МЧС дело было передано в суд, где Рыбалкин А.В. был подвергнут штрафу. Федеральные и региональные средства на проведение работ по ремонту и благоустройству дорог администрации муниципального образования не выделяются, это делается за счет местного бюджета. На переулок между домами <адрес> работа по улучшению дорожной части не проводилась и денежные средства на проведение указанных работ не финансировались. Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 9 ст. 5, п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения В силу п.п. 1, 2, 5, 6, 11 ст. 13 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. При этом согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Из представленных документов и объяснений главы администрации сел. Архангельское следует, что территория между домовладениями <адрес> с. Архангельского является пожарным (санитарным) проездом, предназначенным для проезда техники, в том числе специализированной (пожарной) техники, прохода пешеходов. Данный проезд является участком общего пользования местного значения, который в результате неправомерных действий Рыбалкин А.В. и Скрынников Ю.И., самовольно установивших ограждения и препятствия различного вида, приведен в состояние несоответствующее требованиям технических регламентов. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.. Однако указанная автомобильная дорога и другие автомобильные дороги, находящиеся на территории муниципального образования сел. Архангельского, до настоящего времени на балансе администрации муниципального образования села Архангельского не состоят. В связи с этим, 03 июня 2011 года межрайонным прокурором главе администрации муниципального образования сел. Архангельское было внесено представление о принятии мер к Скрынников Ю.И. и Рыбалкин А.В. и мер по приведению автомобильной дороги местного значения в надлежащее состояние в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и постановке их на баланс Администрации. Постановлениями административной комиссии муниципального образования сел. Архангельское от 20 июня 2011 года Рыбалкин А.В. и Скрынников Ю.И. признаны виновными в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и привлечены к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, которые вступили в законную силу. Однако и после наложения административного взыскания самовольно установленные ограждения и препятствия различного вида на пожарном (санитарном) проезде общего пользования между <адрес> с. Архангельского не убраны, проезд по настоящее время находится в состоянии несоответствующем требованиям технических регламентов и на балансе Администрации не состоит. Установленные обстоятельства свидетельствуют, что администрацией муниципального образования села Архангельского конкретных действенных мер не принималось. С учетом изложенного заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Буденновского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать бездействие главы муниципального образования села Архангельское Буденновского района в части непринятия мер, направленных на приведение автомобильной дороги местного значение в надлежащее состояние. Обязать главу администрации муниципального образования сел. Архангельское в течение первого квартала 2012 года привести автомобильную дорогу местного значения (санитарный проезд) между домами <адрес> сел. Архангельское, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения и поставить автомобильную дорогу местного значения (санитарный проезд) на баланс администрации муниципального образования с. Архангельское. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его вынесения. Отпечатано в совещательной комнате Председательствующий: Чулков В.Н.
председательствующего судьи Чулкова В.Н.,