дело № 2-1039/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Буденновск 13 сентября 2011 года Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чулкова В.Н., при секретаре К.Н.Ю., с участием: истца Савиной Л.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Семеновой О.Ю., действующего на основании доверенности № 6 от 14 сентября 2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савина Л.А. к ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району о признании незаконным отказа в назначении социальной доплаты, взыскании недополученной социальной доплаты и судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Савина Л.А. обратилась в суд с иском указывая, что она инвалид третьей группы по зрению. С 2003 года находилась на 2 группе, с 2004 года зрение ухудшилось и ей дали первую группу, на которой находилась до 2010 года. В конце 2009 года сделала операцию на левый глаз, частично вернулось зрение, а правый глаз не видит совсем. С марта 2010 года ей назначили третью группу инвалидности по зрению. В это же время она обратилась в Пенсионный Фонд г. Буденновска по поводу перерасчета пенсии. Но ей сообщили, что у неё все в порядке. О том, что пенсия ниже прожиточного минимума никто ей не сказал и не посоветовал написать заявление. 24 марта 2011 года после очередного освидетельствования и получения справки МСЭ она вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о получении прожиточного минимума. Прожиточный минимум ей не выплачивали с 01 марта 2010 года по май 2011 года. В связи с чем просит взыскать в её пользу сумму материального ущерба, складывающегося из неоднократного поездок в город и оплату адвокатов. В ходе рассмотрения дела Савина Л.А. уточнила исковые требования и просила признать незаконными действия Пенсионного фонда в отказе выплатить недополученную федеральную социальную доплату за период с 01 марта 2010 года по 31 мая 2011 года, взыскать недоплату в сумме 37330 рублей и судебные расходы в сумме 5000 рублей. В судебном заседании Савина Л.А. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что 01 марта 2010 года ей была назначена пенсия по инвалидности. Размер назначенной пенсии был ниже установленного в Ставропольском крае прожиточного минимума. Поэтому она считает, что Пенсионный фонд обязан был назначить и производить федеральную социальную доплату к назначенной пенсии. Согласно её расчетов сумма недоплаты за 2010 год составляет 20235 рублей, за 2011 год 17095 рублей. По вопросу выплаты она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд, но ей объясняли, что все платят правильно. Она вынуждена была обращаться за консультациями к юристам, платить им деньги. В связи, с чем просит взыскать судебные расходы в сумме 5000 рублей. Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что Савина Л.А. является получателем пенсии по инвалидности с 2003 года. С 01 января 2010 года вступили в действие изменения в Федеральный закона от 17июля1999года N178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с которыми к общей сумме материального обеспечения неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата до величины прожиточного минимума, установленного в регионе. При этом учитываются следующие виды выплат: пенсии; дополнительное материальное обеспечение (ДЕМО, ДМО и другие доплаты, осуществляемые органами Пенсионного фонда, за исключением компенсации за уход); ежемесячные денежные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, независимо от волеизъявления гражданина); иные меры социальной поддержки, установленные законодательством региона (ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам, ежемесячные денежные выплаты взамен льгот по ЖКХ, пособия, ежемесячные выплаты и другие, выплата которых осуществляется органами социальной защиты населения, за исключением единовременных выплат). Согласно Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2009 года № 805н, пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, должны были обратиться за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение путем подачи соответствующего заявления с приложением следующих документов: документа, удостоверяющего личность, место жительства, принадлежность к гражданству; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; трудовой книжки. О вступлении в силу данного закона Пенсионный фонд информировал регулярно граждан в средствах массовой информации. Однако в течение 2010 года Савина Л.А. за установлением федеральной социальной доплаты не обращалась. Заявление о назначении федеральной социальной доплаты со всеми необходимыми документами от Савиной Л.А. поступило только 23 марта 2011 года, и федеральная социальная доплата была назначена ей с 01 апреля 2011 года. Поэтому считает необоснованными утверждения Савиной Л.А., что Пенсионный фонд обязан был назначить федеральную социальную оплату в отсутствии заявления. Не основанными на законе считает утверждение Савиной Л.А. о неправильном расчете федеральной социальной доплаты исходя из величины прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае в сумме 5298 рублей. Так как с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты Савина Л.А. обратилась в 2011 году, доплата установлена исходя из величины прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на 2011 год в сумме 4909 рублей. Выслушав объяснение истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему. Как следует из заявленных требований спор между сторонами возник по вопросу назначения и определения размера федеральной социальной доплаты. Из материалов пенсионного дела следует, что Савина Л.Я. является получателем пенсии по инвалидности (первая группа по зрению) с 17 апреля 2003 года. Согласно справки медико-социальной экспертизы № на период с 01 марта 2011 года по 01 марта 2011 года Савиной Л.А. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию(л.д. 11). Согласно справки медико-социальной экспертизы №, с 01 марта 2011 года Савиной Л.А. установлена бессрочно третья группа инвалидности по общему заболеванию(л.д. 12). В соответствии с введением Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ ст. 12.1 Федеральный закон от 17июля1999года N178-ФЗ Порядок назначения федеральной социальной доплаты установлен ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», который предусматривает, что социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. Поскольку Савина Л.А. являлась получателем пенсии по инвалидности, она не относится к определенной законом категории лиц, которым федеральная социальная доплата, могла быть назначена в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия. В соответствии с ч. 18 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации признании утратившими силу отдельных законодательных актов(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» установлено, что социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в редакции настоящего Федерального закона) устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. С учетом изложенного суд находит, что Савина Л.А. не представила суду доказательств подтверждающих, что в 2010 году она обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты и ей в этом было отказано. Утверждение Савиной Л.А. о том, что со дня вступления в законную силу закона, Управление пенсионного фонда, обязано было назначить федеральную социальную доплату в беззаявительном порядке, не основано на требованиях закона. Заявлением Савиной Л.А. подтверждается, что она обратилась об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии 23 марта 2011 года. В соответствии с ч. 6. ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации № 163 от 24 мая 2011 года Савиной Л.А. была установлена федеральная социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации 4909 рублей установленной на 2011 год, исходя их общей суммы материального обеспечения пенсионера 4044 рубля 85 коп, в размере 864 рубля 15 копеек за период с 01 апреля по 30 апреля 2011 года, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера 4047 рублей 17 копеек в размере 561 рубль 83 коп. на период с 01 мая 2011 года по 12 апреля 2013 года. Суд признает обоснованным данный размер федеральной социальной доплаты к пенсии Савиной Л.А. В соответствии с ч. 4 Федерального закона от 24октября1997года N134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена. Согласно закона Ставропольского края от 12октября2010года N82-кз «Прожиточном минимуме пенсионера в Ставропольском крае на 2011 года» величина прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на 2011 год установлена в размере 4909 рублей. В связи с чем требования Савиной Л.А. об установлении размера социальной доплаты исходя из величины прожиточного минимума в 5298 рублей, не основаны на законе. При таких установленных обстоятельствах, исковые требования Савиной Л.А. удовлетворению не подлежат. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд отказывает в полном объеме в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению требования Савиной Л.А. о взыскании судебных расходов в сумме 5000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении исковых требований Савина Л.А. к ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району о признании незаконным отказа в назначении федеральной социальной доплаты за период с 01 марта 2010 года по 31 мая 2011 года, взыскании недополученной федеральной социальной доплаты в сумме 37330(тридцать семь тысяч триста тридцать) рублей, взыскании судебных расходов в сумме 5000(пять тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 19 сентября 2011 года. Отпечатано в совещательной комнате Председательствующий: Чулков В.Н.
«О государственной социальной помощи», вступившими в законную силу с 01 января 2010 года было предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.