Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Буденновск 14 января 2011 года Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н., при секретаре Мальцевой Н.А., с участием представителя истца Шиянов в.И. - Смирновой Е.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> - Семеновой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиянов в.И. к ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Шиянов в.И., обратился в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, отработав на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № более 12,5 лет и достигнув возраста 55 лет он обратился в ГУ УПФР по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Одновременно с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истцом были предоставлены все необходимые документы, в том числе архивные справки, подтверждающие его работу. Однако, ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа по Списку № 2 (в тяжелых условиях труда). Ответчик исключил из отработанного специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, несколько периодов его трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, а именно: в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой-2» в должности мастера строительных и монтажных работ с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г. и с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г. в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ с 02.11.1987 г. по 10.11.1992 г. (всего 12 лет 02 месяца 06 дней). Свой отказ ответчик обосновал тем, во-первых, занимаемая им должность «мастера по строительству» не соответствует полному наименованию должности - «мастер строительных и монтажных работ», во-вторых, из архивных справок не усматривается его занятость в строительстве. С доводами ответчика истец не согласен, так как в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Истец указывает, что требования закона, позволяющие претендовать на право получения им досрочной пенсии выполнены: он имеет страховой стажа 33 года 08 месяцев 18 дней и специального по Списку № 2 - 15 лет 06 месяцев 27 дней. В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина по трудовому договору, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника не имеется достаточных сведений о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными документами (уточняющими и архивными справками). Для оценки пенсионных прав, им была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, которая не вызывает у ответчика никаких сомнений в ее подлинности. Кроме того, истец представил ответчику архивные справки, так как работодатели ликвидированы и истребовать от них льготные справки не представляется возможным. В СМУ № треста «Промстрой-2» он отработал в должности мастера строительных и монтажных работ с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г. и с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г., однако в трудовой книжке работодатель записал сокращенное наименование моей должности «мастер». В период с 02.11.1987 г. по 10.11.1992 г. он работал в СМУ-2 треста «Буденновскстрой» в должности мастера строительно-монтажных работ на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, но в трудовой книжке (записи № № специалист по кадрам записал что, он принят (либо переведен) «мастером», а не мастером строительно-монтажных работ. Работу он выполнял в течение полного рабочего дня на строительной площадке. В период его работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и сам Список № 2 производств, цехов, профессий должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173). Разделом XXIX Списка № 2 «Строительство зданий и сооружений....» названного Постановления, подпунктом б) «инженерно-технические работники» право на досрочную пенсию было предоставлено «мастерам (десятникам) и прорабам». Расширенное наименование должности «мастер» равно наименованию «мастер строительных и монтажных работ» было введено в раздел ХХVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591, которым должности «мастер строительно-монтажных работ» были присвоены код позиции - 22900006-23419, а «производителю работ» - 22900006-24441. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 г. № 107-О по запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 17 октября 2003 г. № 70 утвердило по согласованию с Пенсионным Фондом РФ разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа. На основании изложенного истец просит признать протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой В судебном заседании представитель истца Смирнова Е.В., уточнила исковые требования, отказавшись от требований возложить на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ с 01.01.1992 г. по 10.11.1992 г. В остальной части представитель истца ранее заявленные требования поддержала в полном объеме, просив суд удовлетворить их. Представитель истца пояснила, что периоды работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ в СМУ № треста «Промстрой-2» в СМУ № треста «Буденновскстрой» чередовались с периодами работы в этих же организациях в должности производителя работ, которые были засчитаны в специальный трудовой стаж. Обе эти организации, как следует из их названий занимались строительно-монтажными работами, в том числе на объектах промышленного строительства. У ответчика не возникло сомнений относительно того, что деятельность данных учреждений связана со строительством, так как должность прораба была засчитана истцу с учетом Списка № 2. В должности мастера строительных и монтажных работ он как и в должности производителя работ занимался строительством зданий и промышленных сооружений, а также жилых зданий. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР по <адрес> и <адрес> просил отказать Шиянов в.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование заявленных возражений представитель ответчика указала, что основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку 2 является отсутствие требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. Согласно, постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (Список (1991 г.). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 за время работы до 01.01.1992 г. также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (Список (1956г.). Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 определен порядок подсчета и подтверждения страхового, в том числе специального стажа работы для установления трудовых пенсий (Правила № 555). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. В соответствии с Правилами № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Подразделом «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрены профессия «мастер строительных и монтажных работ» (код профессии 22901006-23419) и профессия «производитель работ» (код профессии 22901006-24441), что является полным наименованием профессий. Списком № 2 (1956) разделом XXIX предусмотрены мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений: шахт, рудников и коммуникаций. В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работники в должности «мастер» приобретают, если документально подтверждена их постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ. Исходя из вышеперечисленного, Шиянов в.И. не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г., с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г. в Строительно-монтажном управлении № треста «Промстрой-2» в должности мастера, так как из записей в трудовой книжке и по справке от ДД.ММ.ГГГГ № В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы Шиянов в.И. с 01.04.1981 г. по 31.05.1982 г., с 02.09.1985 г. по 04.01.1987 г. в Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на 23.09.2010 г. составляет 3 года 4 месяца 21 день, страховой стаж 33 года 8 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Записями в трудовой книжке (приказами) подтверждается, что Шиянов в.И. в период с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г., с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г. работал в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой-2» в должности мастера. В период с 01.04.1981 г. по 31.05.1982 г. Шиянов В.И. работал в этой же строительной организации в должности производителя работ, которые ему учли как работу с тяжелыми условиями труда. С 05.01.1987 г. по 01.11.1987 г. истец работал в должности производителя работ в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой», которые ответчик ему также учел как работу с тяжелыми условиями труда. С 02.11.1987 г. по 10.11.1992 г. истец на этом же предприятии в должности мастера участка. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 г. № 107-О о проверке конституционности п.п. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 17 октября 2003 г. № 70 утвердило по согласованию с Пенсионным Фондом РФ разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1ст.27 и п.п.7-13п.1ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из наименований организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность следует, что данные организации занимались осуществлением строительства зданий и сооружений. Часть периодов трудовой деятельности в указанных организация в должности производителя работ ответчиком признано как осуществление работ с тяжелыми условиями труда. Таким образом ответчик сам фактически признает то обстоятельство, что наименование организации раскрывает вид выполняемых работ. С учетом того, что СМУ № треста «Промстрой-2» и СМУ №, треста «Буденновскстрой» осуществляли деятельность целями и задачами которых являлось строительство зданий, промышленных и жилых сооружений, принимая во внимание условия осуществляемой истцом работы, выполнение им функциональных обязанностей по занимаемым должностям мастера и мастера участка в указанных организациях, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемые им периоды осуществлял трудовую деятельность связанную со строительством промышленных и жилых зданий, предусмотренную Списком № 2 (1956 г.) раздел ХХIХ. Данная профессия наряду с профессией «мастер строительных и монтажных работ» Список № 2 (1991) (код профессии 2290000б-23419) относится к тяжелым условиям труда. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года № Шиянов в.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы Шиянов в.И. периоды работы в Строительно-монтажном управлении № треста «Промстрой-2» в должности мастера строительных и монтажных работ с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г. (03 года 10 месяцев 28 дней), с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г. (03 года 03 месяца 00 дней); в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ с 02.11.1987 г. по 31.12.1991 г. (04 года 01 месяц 29 дней), специальный стаж работы Шиянов в.И. (с учетом зачтенных истцом 03 лет 04 месяцев 21 дня) на день обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> составлял 1 4 лет 08 месяцев 18 дней. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что Шиянов в.И. 01 сентября 2010 г. достиг возраста 55 лет, а за назначением пенсии обратился 23 сентября 2010 г. В связи с чем ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> обязано назначить и выплатить Шиянов в.И. пенсию с даты его обращения, то есть с 23.09.2010 2008 года. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Шиянов в.И. - удовлетворить. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и <адрес> включить Шиянов в.И. в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) период с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г., с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г. в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой-2» в должности мастера строительных и монтажных работ; с 02.11.1987 г. по 31.12.1991 г. в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ. Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> назначить и выплатить Шиянов в.И. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда с 23.09.2010 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней. Судья Озеров В.Н. Решение отпечатано в совещательной комнате
пенсии по старости ГУ УПФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - необоснованным; обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой-2» в должности мастера строительных и монтажных работ с 03.05.1977 г. по 31.03.1981 г., с 01.06.1982 г. по 01.09.1985 г.; в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ с 02.11.1987 г. по 10.11.1992 г., обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с даты обращения в УПФР, то есть с 23 сентября 2010 г.
ПО, выданной администрацией ОАО «Строитель-3», невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком № 2 (1956 г.), и Списком № 2 (1991 г.), а наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 (1991 г.); с 02.11.1987 г. по 10.11.1992 г. в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Буденновскстрой» в должности мастера участка, так как из записей в трудовой книжке и по архивной справке от 27.07.2010 г. № 1838/26, выданной архивным отделом администрации г.Буденновска, невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, так как наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, предусмотренных Списком № 2 (1956 г.) и Списком № 1 (1991 г.), а наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 (1991 г.); с 15.11.1996 г. по 15.02.1998 г. в должности производителя работ РСУ № 1, с 16.02.1998 г., по 21.12.1999 г. в должности мастера ПРР в ОАО
«Ставропольполимер», так как из записи в трудовой книжке и по архивной справке № 2401/26 от 28.09.2010 г., выданной архивным отделом администрации г. Буденновска, невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, так как наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, предусмотренных писком № 2 (1956 г.) и Списком № 2 1991 г.), в архивной справке за период с ноября 1996 г. по 15.02.1998 г. не указана должность Шиянова В.И., наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 (1991 г.). Кроме того, периоды работы с 01.01.1997 г. по 21.12.1999 г. в ОАО «Ставропольполимер» представлены работодателем на общих основаниях согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому исключены из подсчета специального стажа.
должности производителя работ в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой-2», с 05.01.1987 г. по 01.11.1987 г. в должности прораба в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Буденновскстрой», с 11.11.1992 г. по 30.11.1992 г. в должности прораба в Генеральной дирекции по строительству завода полипропилена ВПО «Зарубежнефтегазстрой».