именем Российской Федерации 9 ноября 2011 г. г.Буденновск Буденовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего Полтарацкого Ю.М. при секретаре Бронниковой Л.Н., с участием заявителя Жадан В.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Правдина А.И., действующего по доверенности, представителей администрации Буденовского муниципального района Дуплик Н.П. и Маркаровой Ю.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению Жадан В.М. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права, УСТАНОВИЛ: В заявлении Жадан В.М. указывает, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в её собственности находятся два объекта, незавершенные строительством, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно постановлениям администрации <адрес> муниципального района №№, № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлены в собственность за плату: земельный участок общей площадью № кв.м, из категории земель «земли населённых пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: под индивидуальную жилую застройку и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель «земли населённых пунктов», с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, разрешённое использование под индивидуальную жилую застройку. На основании данных постановлений, ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией <адрес> муниципального района заключены договоры купли-продажи данных земельных участков. Сделки сторонами исполнены, стоимость земельных участков ею оплачена, их передача имущества осуществлена по актам приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Для регистрации указанных сделок она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> с заявлением. Однако, в регистрации ей было отказано в связи с тем, что она не имеет, предусмотренного п.1 ст.36 ЗК РФ, исключительного права на приватизацию земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, что предоставленные на государственную регистрацию договоры купли-продажи №№, № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ст.36 ЗК РФ. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства. Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Объект незавершенного строительства отвечает таким требованиям. По смыслу ст. 130 ГК РФ и ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. Пункт 1 ст. 36 ЗК РФ предусматривает для собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительное право на приватизацию данных земельных участков. В данной статье не названы объекты незавершенного строительства, однако, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация земельных участков в силу положений пункта 3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Из содержания названной статьи следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. В развитие принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ, пунктом 1 ст. 552 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В п.п.1 договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приобретаемые ею объекты незавершенного строительства расположены на земельных участках, предоставленных прежнему собственнику в аренду сроком на десять лет. По смыслу указанных правовых норм, приобретая на основании договоров купли-продажи у прежнего собственника объекты, незавершенные строительством, находящиеся на земельных участках, предоставленных ему в аренду, она приобрела право на использование соответствующих частей данных земельных участков, занятых данными объектами и необходимых для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Следовательно, кроме права приобретения вышеуказанных земельных участков в порядке, предусмотренном п.1 ст.36 ЗК РФ и п.З ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного муниципального имущества", она имеет преимущественное право на их покупку по отношению к другим покупателям в силу п. 8 ст. 22 ЗК РФ. До завершения строительства рассматриваемых объектов она, являясь собственником этих объектов, обратилась к собственнику земельных участков администрации <адрес> муниципального района, на которых они находятся, с заявлениями о приобретении земельных участков. Орган местного самоуправления правомерно дал на это согласие и заключил с ней договоры их купли-продажи. В соответствии с абз.5 п.З ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципальной имущества ", отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. По закону, суд вправе принять доводы исполнительных органов государственной власти о невозможности продажи спорного земельного участка, если такие ограничения связаны с его ограничением в обороте (п. 4 и п. 5 ст. 27 ЗК РФ), запретом приватизации, установленным федеральным | законом (п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также п. 12 ст. 85 ЗК РФ либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных публичных нужд). Таким образом, законом не установлено оснований для отказа в выкупе В силу вышеприведенных норм права у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки В результате принятия данного решения ей созданы препятствия к осуществлению её права выкупа данных земельных участков. Просит суд признать незаконным отказы Управления Федеральной В судебном заседании Жадан В.М. свои требования поддержала и дала суду пояснения, изложенные в её заявлении. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Правдин А.И.с требованиями не согласен и суду пояснил, что Жадан В.М. земельные участки переданы в собственность за плату на основании ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Однако, предоставление должно производиться на основании ст. 36 ЗК РФ. Следовательно, представленные на регистрацию договоры купли – продажи не соответствуют требованиям ст. 36 ЗК РФ и в силу ст. 168 ГК РФ такая сделка ничтожна. Жадан В.М. имеет в собственности объекты незавершённые строительством, которые не могут считаться зданием, строением, сооружением, так как не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, так как правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством. Представители администрации Буденовского муниципального района Дуплик Н.П. и Маркарова Ю.И. считают заявление Жадан В.М. обоснованным. В администрацию <адрес> муниципального района обратилась Жадан В.М. с заявлением о приватизации указанных земельных участков. Согласно ч.3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», администрация <адрес> муниципального района была не вправе отказать в этом Жадан В.М.. Поскольку сделка была совершена с недвижимым имуществом, землёй, то такая сделка подлежит государственной регистрации. Считает, что оснований для отказа в государственной регистрации права у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, нет. Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Жадан В.М. имеет в собственности объекты незавершённые строительством 18 % готовности, расположенные в <адрес> общей площадью застройки <данные изъяты>.м. и в <адрес> общей площадью застройки <данные изъяты>., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на каждый объект. Указанные свидетельства выданы на основании договоров купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ на каждый объект незавершённый строительством – жилой дом между М. и Жадан В.М.. Согласно договоров купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и №, на основании постановлений администрации <адрес> муниципального района №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> муниципального района продала, а Жадан В.М. - купила в собственность за плату соответственно земельный участок общей площадью <данные изъяты>м, из категории земель «земли населённых пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: под индивидуальную жилую застройку и земельный участок, общей площадью <данные изъяты>.м, из категории земель «земли населённых пунктов», с кадастровым номером: № Указанные сделки ни кем не оспаривались. Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, указанные выше сделки купли продажи между администрацией Буденовского муниципального района и Жадан В.М. должны подлежать государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ч.3 ст. 131 ГК РФ, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Согласно сообщениям об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № и № Жадан В.М. в её заявлениях о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель «земли населённых пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: под индивидуальную жилую застройку и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель «земли населённых пунктов», с кадастровым номером: №, отказано. Суд находит указанный отказ незаконным и не обоснованным. В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства. Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Объект незавершенного строительства отвечает таким требованиям. По смыслу ст. 130 ГК РФ и ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. Пункт 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает для собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, они имеют исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Таким правом воспользовалась Жадан В.М. и ей, в соответствии с вышеназванными договорами купли-продажи, спорные земельные участки переданы за плату в собственность. Каких либо нарушений при заключении указанных договоров купли-продажи спорных земельных участков между администрацией <адрес> муниципального района и Жадан В.М.м. не установлено. Следовательно, указанные сделки купли продажи в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации. Оснований для отказа в их регистрации не имеется. Доводы, указанные в отказах в государственной регистрации права Жадан В.М. и доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Правдина А.И. в судебном заседании о том, что Жадан В.М. земельные участки переданы в собственность за плату на основании ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а должны были на основании ст. 36 ЗК РФ, поэтому эти договоры купли – продажи не соответствуют требованиям ст. 36 ЗК РФ и в силу ст. 168 ГК РФ - ничтожны, суд находит не обоснованными, поскольку указанные ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс РФ являются федеральными законами, имеют одинаковую юридическую силу и не противоречат друг другу. Передача в собственность земельного участка допускается, как на основании ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», так и Земельного кодекса РФ. Доводы, указанные в отказах в государственной регистрации права Жадан В.М. и доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Правдина А.И. в судебном заседании о том, что Жадан В.М. имеет в собственности объекты незавершённые строительством, которые не могут считаться зданием, строением, сооружением, так как не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, так как правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, суд также находит необоснованными. В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства. То есть, объект незавершённого строительством имеет равное правовое положение со зданием, строением, сооружением и все они являются объектами капитального строительства. Ссылка на то, что объект незавершённый строительством не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, так как правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ни чем не обоснована и не мотивирована. Указанные особенности не являются препятствием для передачи таких земельных участков в собственность и с последующей государственной регистрацией такой сделки. Следовательно, отказ в государственной регистрации права собственности является не законным и не обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст. 198, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Признать незаконными отказы (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населённых пунктов с разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку», общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на земельный участок из земель населённых пунктов с разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку», общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Буденновский горсуд в течении 10 дней со дня изготовления мотивировочной части решения. Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ Отпечатано в совещательной комнате. Судья Полтарацкий Ю.М.
земельного участка, на котором расположен объект, незавершенный
строительством.
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
<адрес> в государственной регистрации её права
собственности на земельный участок из земель населённых пунктов с
разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку»,
общей площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером №,
расположенный по адресу: <адрес>, ул.
<адрес> <адрес>, и на земельный участок из земель населённых пунктов с
разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку»,
общей площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером №,
расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать переход права собственности на земельный участок из земель населённых пунктов с
разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку»,
общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №,
расположенный по адресу: <адрес>, ул.
<адрес> <адрес>, по договору купли-продажи земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ, и на земельный участок из земель населённых пунктов с
разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку»,
общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №,
расположенный по адресу: <адрес>, ул.
<адрес> <адрес>, по договору купли-продажи земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ, к ней.
кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать переход
права собственности: на земельный участок из земель населённых пунктов с
разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку»,
общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №,
расположенный по адресу: <адрес>, ул.
<адрес>, <адрес>, по договору купли-продажи земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ и на земельный участок из земель населённых пунктов с
разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку»,
общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №,
расположенный по адресу: <адрес>, ул.
<адрес>, <адрес>, по договору купли-продажи земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ, за Жадан В.М. в срок, установленный ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».