дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 04 октября 2011 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чулкова В.Н.,

при секретаре А.Е.Н.,

с участием:

истца Глушковой М.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А., действующего на основании доверенности № 1 от 15 сентября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушкова М.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Будённовску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Глушкова М.И. обратилась в суд с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы. В назначении пенсии её было отказано по причине отсутствие у неё требуемых 25 лет специального педагогического стажа. При этом из подсчета педагогического стажа необоснованно были исключены периоды работы. С действиями ГУ УПФ РФ она не согласна. В связи с чем просит признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по г. Будённовску и Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: работы в должности «воспитателя» в детских садах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Ставропольского Нефтегазодобывающего управления с 15 августа 1983 года по 30 августа 1988 года; в должности «воспитателя» в МДОУ <данные изъяты>» г. Будённовска с 23 сентября 1998 года по 20 октября 1999 года; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года, с 14 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 18 марта 2002 года по 30 марта 2002 года; периоды нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 июня 1987 года по 15 июля 1987 года, c 13 апреля 1987 года по 01 мая 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 24 марта 1988 года по 30 марта 1989 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1992 года по 31 мая 1992 года; обязать назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Глушкова М.И. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденовскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что Глушковой М.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право Глушковой М.И. на досрочное пенсионное обеспечение, были исключены периоды её работы в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>» Ставропольского нефтегазодобывающего управления; в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>» Ставропольского нефтегазодобывающего управления, так как действующим в указанный период Списком № 463 не была предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, работы в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций; период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>, так как тип учреждения не соответствует пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 15.06.1987 г. по 15.07.1987 г., с 11.04.1988 г. по 01.05.1988 г., с 09.11.1988 г. по 30.11.1988 г., с 24.03.1989 г. по 30.03.1989 г., с 17.02.1997 г. по 28.02.1997 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1989 г. по 10.01.1989 г., с 14.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.03.2002 г. по 30.03.2002 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г.; с 02.10.1993 г. по 06.06.1996 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06.10.1992 г., поскольку Правилами № 516, а также Правилами № 781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы, периодов нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с 06.10.1992 г. В связи, с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснение истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Глушкова М.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №63 от 17 августа 2011 года Глушковой М.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом из подсчета педагогического стажа были исключены спорные периоды работы в должности «воспитателя» в детских садах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Ставропольского Нефтегазодобывающего управления с 15 августа 1983 года по 30 августа 1988 года; в должности «воспитателя» в МДОУ <данные изъяты> г. Будённовска с 23 сентября 1998 года по 20 октября 1999 года; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года, с 14 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 18 марта 2002 года по 30 марта 2002 года; периоды нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 июня 1987 года по 15 июля 1987 года, c 13 апреля 1987 года по 01 мая 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 24 марта 1988 года по 30 марта 1989 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1992 года по 31 мая 1992 года (л.д. 8-12).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа не менее пяти лет и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его ст. 7 возраста: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 40 от 05.06.2002 года, суд признает, что в периоды времени с 15 августа 1983 года по 30 августа 1988 года и с 23 сентября 1998 года по 20 октября 1999 года Глушкова М.И. занималась педагогической деятельностью в детском учреждении, и указанными нормативными актами предусматривалось включение в стаж периода работы в ведомственном детском саду и в государственных или муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 5 определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г., пенсии за выслугу лет в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не делали каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций. Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

Изложенное подтверждается и постановлением Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 г.

Также суд учитывает, что трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности и зависит не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

С учетом изложенного периоды работы Глушковой М.И. в должности «воспитателя» с 15 августа 1983 года по 30 августа 1988 года и с 23 сентября 1998 года по 20 октября 1999 года, подлежат включению в её педагогический стаж работы.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Глушкова М.И. в период нахождения в оплачиваемых учебных отпусках работала в должности «воспитателя», то есть осуществляла педагогическую деятельность и обучалась на заочном отделении Ставропольского ордена Дружбы народов государственного педагогического института, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Глушковой М.И. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Также суд принимает во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1992 года по 31 мая 1992 года, за Глушковой М.И. сохранялась заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд считает, что требования о включении в педагогический стаж работы, периодов нахождения в неоплачиваемых отпусках, удовлетворению не подлежат.

Из решения комиссии по вопросу применения пенсионного законодательства № 63 от 17 августа 2011 года следует, что на день обращения Глушковой М.И. за назначением пенсии, стаж ее педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 18 летя 07 месяцев 26 дней..

Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа Глушковой М.И. периоды ее работы в должности «воспитателя» в детских садах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Ставропольского Нефтегазодобывающего управления с 15 августа 1983 года по 30 августа 1988 года; в должности «воспитателя» в МДОУ <данные изъяты> г. Будённовска с 23 сентября 1998 года по 20 октября 1999 года; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года, с 14 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 18 марта 2002 года по 30 марта 2002 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1992 года по 31 мая 1992 года, педагогический стаж работы Глушковой М.И. на день обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску составлял 24 года 09 месяцев 03 дня.

Таким образом суд признает, что на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району Глушкова М.И. не имела требуемого 25 летнего педагогического стажа работы.

В связи с чем суд отказывает Глушковой М.И. в удовлетворении исковых требований в части возложения на ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Глушкова М.И. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Бу­денновску и Буденновскому району включить Глушковой М.И. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: работы в должности «воспитателя» в детских садах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Ставропольского Нефтегазодобывающего управления с 15 августа 1983 года по 30 августа 1988 года; в должности «воспитателя» в МДОУ <данные изъяты> г. Будённовска с 23 сентября 1998 года по 20 октября 1999 года; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года, с 14 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 18 марта 2002 года по 30 марта 2002 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1992 года по 31 мая 1992 года.

Отказать Глушковой М.И. в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 июня 1987 года по 15 июля 1987 года, c 13 апреля 1987 года по 01 мая 1988 года, с 09 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 24 марта 1988 года по 30 марта 1989 года;

Отказать Глушкова М.И. в удовлетворении исковых требований в части возложения на ГУ УПФ РФ по гор. Буденновску и Буденновскому району обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский крае­вой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 10 октября 2011 года.

Отпечатано

в совещательной комнате

Председательствующий: Чулков В.Н.