гражданское дело № 2-1423/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2011 года город Буденновск Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Пронькина В.А. при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н. с участием истицы Михайловой С.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой С.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Михайлова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее. Она работала и работает педагогом начальных классов Прасковейской восьмилетней школы №, имеет требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 15.08.2011 года ответчику были поданы документы для назначения ей (Михайловой С.В.) досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом №73 от 20.09.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П о том, что при исчислении продолжительности страхового стажа за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, то есть, по ранее действовавшему законодательству периоды нахождения в учебных отпусках не подлежали включению в стаж педагогической деятельности. Считает данный отказ необоснованным. В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно представленной её трудовой книжке, подтверждающей факт педагогической работы, на день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ею отработано в учреждениях образования 25 лет. Весь период своей трудовой деятельности до настоящего времени она занимается педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях образования, реализующих образовательные программы и обеспечивающих обучение учащихся и воспитанников. В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года и согласно ст. ст.27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ч. 2 п. 5 указанных Правил, в стаж работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. В связи с чем, ссылка ответчика на то, что периоды учебных отпусков не могут быть зачтены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», являются несостоятельной. Постановлением Конституционного Суда РФ предусматривается применение ранее действовавшего законодательства при исчисления трудового стажа, если это не ухудшает положения и права работника. Однако ответчиком толкование указанного Постановления Конституционного Суда произведено не верно, ущемляя ее права при исчисление трудового стажа и ухудшая ее положение. На основание изложенного, просит суд: - признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; - обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, включить ей в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - обязать назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 26.08.2011 г. В судебном заседании истица Михайлова С.В. требования и доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Михайловой С.В. отсутствует специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №73 от 20.09.2011 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать Из протокола Решения №73 от 20.09.2011 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила №781). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в учебных отпусках, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781 не подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в отпуске без сохранения заработной платы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. По ранее действовавшему законодательству периоды нахождения в учебных отпусках не подлежали включению в стаж педагогической деятельности (основание разъяснения Минтруда России от 22.05.1196 № 5). Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности Михайловой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в том числе в рамках постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П, составляет 24 года 6 месяцев 6 дней, страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 29 дней, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу <адрес> №73 от 20.09.2011 г. Михайловой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 7-8 В соответствие с действующими в период работы Михайловой С.В. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке Михайловой С.В., она работает с 15.08.1986 г. года по настоящее время в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> восьмилетней школе № (ООШ № имени Героя РФ МАН <адрес>). л.д. 9-14 Согласно справке №112 от 20.09.2011 г. директора МОУ ООШ № <адрес>, Михайлова С.В. действительно работает в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> восьмилетней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находилась в оплачиваемых учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняла норму рабочего времени, установленную за одну ставку заработной платы. Согласно справке начальника отдела образования администрации Буденновского муниципального района, Михайлова С.В. действительно работает в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> восьмилетней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находилась в учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости. В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пении за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет. В соответствие с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый. На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Михайловой С.В. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени. В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством. Исходя из смысла норм Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совмина СССР №1116 от 24.12.1982 года, следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ ООШ № <адрес>, Михайлова С.В. действительно работает в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> восьмилетней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находилась в оплачиваемых учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, учебные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за № 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учитывая, что учебные отпуска, предоставляемые истице, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, возникло у Михайловой С.В. 26.08.2011 г. В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста. С учетом изложенного суд признает, что на момент принятия решения об отказе (протокол решения №73 от 20.09.2011года) в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, истица имела право на назначение такой пенсии. В связи, с чем решение (протокол решения №73 от 20.09.2011года) об отказе включить Михайловой С.В. указанные периоды нахождения в учебных отпусках, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем, ГУ УПФ РФ по <адрес> обязано назначить и выплачивать Михайловой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее возникновения у неё права, то есть, с 26.08.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Требования Михайловой С.В. удовлетворить. Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> <адрес> (протокол №73 от 20.09.2011 г.) в назначении Михайловой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес>, включить Михайловой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать назначить и выплачивать Михайловой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня возникновения права, то есть, с 26.08.2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Пронькин В.А.