дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Буденновск 09 ноября 2011 года Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: при секретаре Ш.Н.А., с участием: помощника Буденновского межрайпрокурора Болговой Е.А., представителей ответчика администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Пуля В.Ф. и Карташевой Т.Н., ответчиков Магомедова М.Г. и Мирзаева И.М., представителя ответчика Мирзаева И.М. – Кондаковой Н.В., действующей по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица УФМС России по Ставропольскому краю Пахаренковой Ю.И., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буденновского межрайонного прокурора, в защиту прав и интересов Российской Федерации к администрация муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района, Кадиломаров А.М., Магомедов М.Г., Магомедова К.Г., Мирзаев И.М., Тагирова П.М., Мирзаева П.Ш., Мирзаева З.М., Мирзаев Б.М., Магомедов Б.М., Магомедова Б.М., Мирзаева Д.М., Кадиломарова У.М., Кадиломаров И.К., Кадиломаров С.К., Чаракова А.К. о признании неправомерными действий по регистрации и снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов Российской Федерации, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просит признать неправомерными действия администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района в части регистрации граждан по месту жительства по адресу: <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края снять с регистрационного учета неправомерно зарегистрированных граждан: Кадиломаров А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедов М.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедова К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрированных по адресу: <адрес> Мирзаев И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Тагирова П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаева П.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаева З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаев Б.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедов Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Кадиломарова У.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Кадиломаров И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Кадиломаров С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Чаракова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрированных по адресу: <адрес> В судебном заседании помощник Буденновского межрайпрокурора Болгова Е.А. исковые требования поддержала и суду пояснила, что на территории муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района проживают граждане, зарегистрированные должностными лицами сельсовета по месту жительства в общежитиях, юридические адреса у которых отсутствуют, расположенные в границах муниципального образования Искровского сельсовета и которые являются нежилыми помещениями. В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Поэтому считает, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ которым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Поэтому просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представители ответчика администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Пуля В.Ф. и Карташева Т.Н. исковые требования признали частично и суду пояснили, что на момент регистрации ответчики состояли в трудовых отношениях совхозом и помещения, в которых они были зарегистрированы, были предоставлены совхозом. В настоящее время совхоз ликвидирован и никаких документов не сохранилось. Документов свидетельствующих о том, что помещения, в которых зарегистрированы ответчики, являются жилыми, не имеется. Ответчики Магомедов М.Г., Мирзаев И.М. исковые требования не признали и суду пояснили, что не согласны с утверждением прокурора о том, что дома, в которых они проживают уже длительное время являются нежилыми. Представитель третьего лица УФМС России по Ставропольскому краю Пахаренкова Ю.И. исковые требования поддержала и суду пояснила, что в соответствии с действовавшим на период регистрации и действующим в настоящее время нормам закона, регистрация граждан производится только в жилых помещениях. <адрес> на территории Искровского сельсовета, жилыми помещениями не являются. Поэтому считает, что исковые требования должны быть удовлетворены. Ответчики Кадилаомаров А.М., Магомедова К.Г., Тагирова П.М., Мирзаева П.Ш., Мирзаев З.М., Мирзаев Б.М., Магомедов Б.М., Магомедова Б.М., Мирзаева Д.М., Кадилаомарова У.М., Кадилаомаров И.К., Кадилаомаров С.К., Чаракова А.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. О причине своей неявки суд не уведомили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства. Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав мнение явившихся в судебное заседание сторон и их представителей, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Кадилаомарова А.М., Магомедовой К.Г., Тагировой П.М., Мирзаевой П.Ш., Мирзаева З.М., Мирзаева Б.М., Магомедова Б.М., Магомедовой Б.М., Мирзаевой Д.М., Кадилаомаровой У.М., Кадилаомарова И.К., Кадилаомарова С.К., Чараковой А.К. Выслушав объяснение представителей сторон, ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно сведений домовой книги зарегистрированы по адресу: <адрес> Кадиломаров А.М. с ДД.ММ.ГГГГ года (том 1, л.д. 141 оборот); Магомедов М.Г с ДД.ММ.ГГГГ года (том 1, л.д. 144 оборот); Магомедова К.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (том 12, л.д. 145 оборот). Согласно сведений домовой книги зарегистрированы по адресу: <адрес> Мирзаев И.М. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 136 оборот); Тагирова П.М. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 138 оборот); Мирзаева П.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ; Мирзаева З.М. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 123 оборот); Мирзаев Б.М. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 120 оборот); Магомедов Б.М. с ДД.ММ.ГГГГ; Магомедова Б.М. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, Л.Д. 117 оборот); Мирзаева Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 146 оборот); Кадиломарова У.М. с ДД.ММ.ГГГГ года (том 1, л.д. 140 оборот); Кадиломаров И.К. с ДД.ММ.ГГГГ года (том 1, л.д. 133 оборот); Кадиломаров С.К. с ДД.ММ.ГГГГ года (том 1, л.д. 126 оборот); Чаракова А.К. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 116 оборот). В Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, а затем в Постановлении Правительства РФ от 17.07. 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрация и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц. ответственных за регистрацию» (с изменениями от 14.08, 2002 г.) закреплены правила прописки граждан, действующие на момент регистрации ответчиков в <адрес>. Согласно нормативно-правовым актам 1974 года и 1995 года, прописка производилась только в жилые помещения. В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Постановлением от 28 августа 1974 г. N 678 «О некоторых правилах прописки граждан» (в ред. Постановлений Совмина СССР от 18.03.85 N 241, от 26.02.86 N 271, от 28.08.86 N 1029, от 08.09.90 N 907) устанавливались правила прописки только в жилых помещениях. Согласно статья 7 ЖК РСФСР, действующей на момент регистрации ответчиков в общежитиях, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан. Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем-Жилищно-эксплутационный организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем -гражданином, на имя которого выдан ордер. Ответчиками по делу не были представлены суду доказательства, подтверждающие законность их вселения и проживания в <адрес>. Согласно письменного сообщения администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района <адрес> согласно свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество зарегистрированы как дом чабана, дом животновода и прикошарный дом и являются нежилыми зданиями (том 1, л.д. 155). Согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за Магомедов М.Г зарегистрировано право собственности на нежилое здание прикошарный дом лит. А, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес> (том 1, л.д. 55). Согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за Кадиломаров М.М. зарегистрировано право собственности на нежилое здание дом чабана лит. А1, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в границах землепользования ЗАО <данные изъяты> отделение <адрес> (том 1, л.д. 176). Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования помещения по адресу <адрес> фактическое местонахождение <данные изъяты> – дом чабана лит. А1 является нежилым помещением непригодным для постоянного проживания граждан (том 1, л.д. 190-192, 193-195). Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования помещения по адресу <адрес> фактическое местонахождение <данные изъяты> – прикошарный дом лит. А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признан пригодным для постоянного проживания граждан (том 1, л.д. 205-207). Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования помещения по адресу <адрес>, фактическое местонахождение <данные изъяты> – дом чабана признан непригодным для постоянного проживания граждан (том 1, л.д. 217-219). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителями администрации муниципального образования Искровского сельсовета Пуля В.Ф. и Карташевой Т.Н. не были представлены доказательства, подтверждающие законность регистрации ответчиков в <адрес>. Согласно заключения УФМС России по Ставропольскому краю по материалам проверки оформления регистрации по месту жительства в пос. <адрес> регистрация: Кадиломарова У.М., Мирзаева П.Ш., Кадиломаров А.М., Магомедов Б.М., Мирзаева З.М., Магомедова К.Г., Мирзаева Д.М., совершена в нарушение основополагающих правил прописки граждан, закрепленных в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677 (том 1, л.д. 13-39). В связи, с чем суд признает обоснованными доводы истца о том, что действия администрации Искровского сельсовета Буденновского района, выразившиеся в регистрации ответчиков в нежилых помещениях, являются неправомерными и были совершены в нарушении требований закона. В связи, с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993- № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской. Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Данным законом установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный: дом для одиноких, интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращения к должностному, лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Таким образом, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим, на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что помещение, в котором зарегистрированы ответчики, в установленном законом порядке не признаны жилыми помещениями. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать неправомерными действия администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района в части регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> - Кадиломаров А.М., Магомедов М.Г, Магомедова К.Г.; по адресу Буденновский <адрес> - Мирзаев И.М., Тагирова П.М., Мирзаева П.Ш., Мирзаева З.М., Мирзаев Б.М., Магомедов Б.М., Магомедова Б.М., Мирзаева Д.М., Кадиломарова У.М., Кадиломаров И.К., Кадиломаров С.Х., Чаракова А.К.. Обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края снять с регистрационного учета неправомерно зарегистрированных граждан: Кадиломаров А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедов М.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедова К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрированных по адресу: <адрес> Мирзаев И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Тагирова П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаева П.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаева З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаев Б.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедов Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магомедова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мирзаева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Кадиломарова У.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Кадиломаров И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Кадиломаров С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Чаракова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - зарегистрированных по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, начиная с 15 ноября 2011 года. Отпечатано в совещательной комнате Председательствующий: Чулков В.Н.
председательствующего судьи Чулкова В.Н.,