гражданское дело №2-1611/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 декабря 2011 года город Буденновск Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Пронькина В.А. при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н. с участием представителя истца Хаджилий Л.П. - Смирновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаджилий Л.П. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Хаджилий Л.П. обратился в суд с иском, в котором указал следующее. 22 августа 2011 года, после достижения возраста 55 лет он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 20.11.2011г. ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него требуемого специального стажа Из отработанных им более 30 лет специального трудового стажа в особых условиях труда по Списку №2, в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, ответчиком засчитано 10 лет 08 мес. 07 дней. Ответчиком при рассмотрении вопроса реализации его пенсионного права на досрочную трудовую пенсию по п/п2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, из отработанного им специального трудового стажа необоснованно были исключены следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика в тресте Промстрой-1 СМУ-3; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в тресте Промстрой-1 СМУ-3; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в колхозе им. Парижской Коммуны. Отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по причине исключения вышеперечисленных периодов специального трудового стажа его работы в особых условия труда по Списку №2, считает необоснованным, так как в указанные периоды, он полный рабочий день непосредственно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно на резке и ручной сварке, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом ХХХШ «Общие профессии», код позиции 23200000-19756 как электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке. Ему известно, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. В случае если имеются какие-то расхождения в наименованиях записей, то принимаются во внимание первичные документы работодателя, а именно приказы о приеме на работу и увольнении. Им, в установленный законом трехмесячный срок, ответчику были представлены справки о работе от работодателя и из архива. В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения общеустановленного возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Он выполнял работу с особыми условиями труда более 30 лет и считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 2 п.1 ст.27 со дня возникновения права и обращения - с 22 августа 2011 года. На основании изложенного, просит суд: - признать отказ (протокол решения об отказе №89 от 20.11.2011г.) - обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж, дающий - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе ПФР) - в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в колхозе им. Парижской Коммуны; (всего 18 лет 09 мес. 13 дней); - обязать Государственное учреждение УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть, с 22 августа 2011 года. В судебном заседании представитель истца Хаджилий Л.П. - Смирнова Е.В. доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Из протокола Решения от №89 от 20.11.2011 года следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть, не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее - Список (1991г.). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее - Список (1956г.). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (1991г.), разделу XXXIII «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906). Списком №2 (1956) профессия «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик) не предусмотрена. В Список № 2 (1956г.), в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессия электросварщик, однако электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют (письмо Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ). Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Должности «г\сварщик», «г\электр.» Списками (1991,1956) не предусмотрены. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков как за период работы до 01.01.1992, так и после этой даты, необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. Если работник по трудовой книжке значится работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо подтверждение, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, является трудовая книжка установленного образца. Если в трудовой книжке не достаточно полно отражено наименование должности, производство, условия и характер труда, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимы документы, уточняющие льготный характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах в производстве, предусмотренном Списком №2. В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые работодателями либо компетентными органами. Такие справки должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), производство (работа) в котором он был занят, основание выдачи. Таким образом, при отражении сведений о характере работы, выполняемой конкретным лицом, необходимо указать ее соответствие требованиям Списка №2 со ссылкой на документы, подтверждающие эти обстоятельства. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Правилами №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж по Списку 2 дающего право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечении в соответствии со Списком №2 не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в тресте Промстрой - 1 СМУ- 3, так как по трудовой книжке, невозможно сделать вывод о занятости заявителя на резке и ручной сварке в связи с отсутствием соответствующих документов, подтверждающих характер и условия труда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в тресте Промстрой 1 СМУ 3, так как по трудовой книжке, невозможно сделать вывод о занятости заявителя на резке и ручной сварке в связи с отсутствием соответствующих документов, подтверждающих характер и условия труда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве г\сварщика в колхозе «им. Парижской Коммуны (АОЗТ Парижская Коммуна)», поскольку в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, 37-3904, 37-3906 выданных архивным отделом администрации Буденновского муниципального района и актом документальной проверки Управления, не подтвержден перечень документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня, характер и условия труда, а также в архивных справках за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с марта 1986 по 1992 год должности не Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем на общих основаниях, согласно выписки из индивидуального лицевого счета. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика ручной сварки в ОАО Буденновскмолпродукт - отпуска без сохранения заработной платы, данные периоды не включены в общий и страховой стаж, так как за них не производилась уплата страховых взносов в ПФРФ. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на 22.08.2011 составляет 10 лет 8 месяцев 7 дней, страховой стаж - 36 лет 7 месяцев 28 дней. Право на досрочную пенсию по Списку №2 возникнет в 56 лет. Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях возникнет при достижении возраста 60 лет. л.д. 8-11. Определяя право Хаджилий Л.П. на досрочное назначение трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденовскому району, применило Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (с последующими изменениями) и подлежащих, по мнению ответчика, применению при определении прав Хаджилий Л.П. на досрочную пенсию в момент подачи заявления. При этом, как следует из протокола об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району был исключен период работы Хаджилий Л.П.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе ПФР) – в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в колхозе им. Парижская Коммуна. Данный отказ суд находит необоснованным, поскольку, выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством. В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года №107-О, Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа. В период работы Хаджилий Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в колхозе им. Парижской Коммуны действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, которым разделом XXXII «Общие профессии» включена профессия электросварщик, а также действовал Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в котором, разделом 23200000 ХХХ111. Общие профессии позицией 23200000-199906 включена должность «электросварщика ручной сварки». При этом суд учитывает, что Министерством труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионным фондом Российской Федерации №06-27/7017 было издано информационное письмо от 2 августа 2000 года, в котором разъяснено, что электросварщик и газосварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики. В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Такими документами, подтверждающими работу Хаджилий Л.П. на работах с тяжелыми условиями труда, суд признает справку, уточняющую особый характер работы и условия труда. Справкой директора ДОО «Парижская Коммуна» №140 от 01.07.2003 г. подтверждается, что Хаджилий Л.П. действительно работал в колхозе им. Парижской Коммуны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на сварочном аппарате марки АДБ-318 У1, полный 8-ми часовой рабочий день. Данная работа предусмотрена списком №2 раздел XXXIII позиция № 23200000-19756 общие профессии, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. л.д. 30 Вышеуказанные документы подтверждают наличие у Хаджилий Л.П. профессии электрогазосварщика. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Никаких документов, опровергающих сведения, содержащиеся в трудовой книжке и подтверждающей справке, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району суду не предоставило. В связи, с чем суд признает, что Хаджилий Л.П. работал именно в производстве и в должностях, предусмотренных указанным Списком №2. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2011 года №89 стаж работы Хаджилий Л.П. с тяжелыми условиями труда на момент обращения (22.08.2011 г.) 10 лет 8 месяцев 7 дней. Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы Хаджилий Л.П. период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в колхозе им. Парижской Коммуны (18 лет 09 месяцев 13 дней), специальный стаж работы Хаджилий Л.П. на день обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску 22.08.2011 г. составлял 29 лет 05 месяцев 20 дней. В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что Хаджилий Л.П. за назначением пенсии обратился 22.08.2011 г. В связи с чем, ответчик обязан был назначить и выплачивать Хаджилий Л.П. пенсию со дня обращения, то есть с 22.08.2011 г. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Требования Хаджилий Л.П. удовлетворить. Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Буденновску и Буденовскому району (протокол №89 от 20.11.2011 г.) в назначении Хаджилий Л.П. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району, включить Хаджилий Л.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в колхозе им. Парижской Коммуны. Обязать ответчика назначить и выплачивать Хаджилий Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня обращения, то есть, с 22 августа 2011 г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Пронькин В.А.
Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по
г. Буденновску и Буденновскому району Ставропольского края в назначении
ему досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст.27 Федерального
закона от 17.12.2001 №173-Ф3 - необоснованным;
право на льготную пенсию (по Списку №2) следующие периоды:
указаны, а должности «г\сварщик», «г\электр.» Списками (1991,1956) не
предусмотрены.