гражданское дело № 2-1615/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.

с участием истицы Зориной Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Н.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зорина Н.В. обратилась в суд с иском, в котором указала следующее.

К назначению досрочной трудовой пенсии по старости она была представлена 05.08.2011 года администрацией ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» по факту наличия у нее отработанного специального медицинского стажа, то есть, 30-летней медицинской выслуги.

Однако ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как ответчик считает, что у нее отсутствует требуемый специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия ответчика по рассмотрению права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости (Протокол Решения об отказе №79 от 17.10.2011г.) необоснованно исключила период отработанного ею специального

медицинского стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома Буденновского ТМО, что повлекло отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Всего ответчик на дату ее обращения в ПФР (05.08.2011) засчитал ей 20 лет 02 мес. 09 дней отработанного специального медицинского стажа, тогда как ею отработаны в государственных медицинских учреждениях, в должностях дающих право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» требуемые Законом 30 (тридцать) календарных лет.

С отказом ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна по следующим основаниям.

Досрочная трудовая пенсия по старости по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Ею данное условие выполнено, так как согласно представленным документам, она выработала специальный медицинский стаж в городской местности, в государственных медицинских учреждениях здравоохранения в должности среднего медицинского персонала, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Находит расчет отработанного ею льготного медицинского стажа, произведенный ответчиком, неправомерным и подлежащим отмене, так как она, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в структурных подразделениях Буденновской центральной районной больницы и ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» Буденновская ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела наименование Буденновское территориальное медицинское объединение (БТМО).

Ее должностные и функциональные обязанности, а также характер работы медицинской сестры детского отделения Буденновской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялись независимо от переименования государственного медицинского учреждения.

Ее вины в том, что ее работодатели несвоевременно приводили наименование учреждения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, нет.

Ее пенсионные права, гарантированные ст. 39 Конституции не должны ставиться в зависимость от действий работодателя.

Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ №38 от 14.05.2001 года работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Исключенный из подсчета выслуги лет период ее работы в медицинской должности «медицинская сестра», подтверждается записями в ее трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, а факт занятости в течение полного рабочего дня непосредственно в должности медицинской сестры подтверждается справкой работодателя № 84 от 06.11.2011, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с действующими в период ее работы нормами КЗоТ РСФСР (ст.39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст.66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

На основании изложенного считает, что досрочную трудовую пенсию по старости ответчик должен ей назначить в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как медицинскому работнику, отработавшему в медицинских должностях и учреждениях более 30 лет. К тому же, досрочная пенсия предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных неблагоприятных нагрузок (физических, эмоциональных, психических и др.)

Исходя из п.1 с. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на пенсию.

С учетом представленных ответчику документов, она отработала в государственных учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение на день обращения в ПФР (05.08.2011) более 30 лет и считает, что отработанный мной ею подлежит включению в специальный медицинский и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд:

- признать необоснованным Протокол решения об отказе ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району от 17.10.2011 №79 в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 73 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- обязать ответчика – ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгоды в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) (09летО9мес. 21 день);

- обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть,
с 05 августа 2011года.

В судебном заседании представитель истица Зорина Н.В. исковые требования поддержала и дала суду пояснения, указанные в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Из протокола Решения от №79 от 17.10.2011 года следует, что в соответствии с подпунктом 20 п. 1 статьи 27 вышеназванного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста. установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеназванной статьей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список №781 и Правила №781).

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка №781, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Разделом 1 «Наименование учреждений» Списка №781, предусмотрены «Больницы всех наименований».

В соответствии с пунктом 6 Правил №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

На основании вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 781, не подлежит включению в медицинский стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома в Буденновском ТМО.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом вышеизложенного стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ на 12.11.2009, составляет 20 лет месяца 9 дней, страховой стаж - 30 лет 1 день, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, могут применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды до 1 ноября 1999 года) и постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (за периоды с 1 ноября 1999 года). При этом, исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, то есть с 14.11.2002. производится в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным постановлением.

Списками №464 и №1066 территориальные медицинские объединения не предусмотрены.

Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома в Буденновском ТМО не засчитывается в медицинский стаж в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 (далее Разъяснение №5), в специальный стаж могут быть включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (за период до 06.10.1992) и период нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 2-П, составляет - 20 лет 2 месяца 9 дней, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 05.08.2011.

Право на досрочную трудовую в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 Зорина Н.В. приобретает при наличии специального медицинского стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Право на трудовую пенсию в соответствии со статьей 7 вышеназванного Закона Зорина Н.В. приобретет по достижении возраста 55 лет. л.д. 9-12

В соответствии с действующими в период работы Зориной Н.В. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Зориной Н.В., она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома Буденновского ТМО.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ №38 от 14.05.2001 года работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.

Согласно справке главного врача МУЗ «Буденновская ЦРБ», Зорина Н.В. действительно работала в ГУЗ «Буденновская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медицинской сестры отделения родительного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в отделение неонтологии. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была занята постоянно, на полную ставку, полный рабочий день.

Справка содержит также сведения о переименовании:

С ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная городская больница переименована в Буденовское территориальное медицинское объединение.

С ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Буденновское ТМО переименовано в ГУЗ «Буденновская центральная районная больница».

С 01.04.2005 г. ГУЗ «Буденновская ЦРБ» реорганизовано путем выделения из его состава в ГУЗ «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» распоряжением министерства имущественных отношений СК №1001 от 22.12.2004 г.

С 24.01.2011 г. на основании распоряжения Правительства СК №536-рп от 15.12.2010 г. ГУЗ «Буденновская ЦРБ» переименована в МУЗ «Буденновская ЦРБ». л.д. 20

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зорина Н.В. в указанный период фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении.

Исходя из чего, работа истицы в Буденновском ТМО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, а отказ ответчика включить этот период работы, является необоснованным.

В связи с чем, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение Зориной Н.В. трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ подлежат включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома Буденновского ТМО в календарном исчислении - 09 лет, 09 месяцев и 21 день.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального медицинского стажа - 20 лет 2 месяца и 09 дней, то на момент обращения Зориной Н.В. в ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району - 05.08.2011 г., стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составлял более 30 лет.

В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району Зорина Н.В. имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить ее требования в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, оспариваемый Зориной Н.В. период ее работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня ее обращения, то есть, с 05.08.2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Зориной Н.В. удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Буденновску и Буденовскому району (протокол №79 решения от 17.10.2011 г.) в назначении Зориной Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району включить Зориной Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в календарном исчислении - 09 лет, 09 месяцев и 21 день.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплачивать Зориной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения, то есть, с 05 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пронькин В.А.