гражданское дело № 2-1426/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.

с участием представителя истца Волошина В.Н. - Журавлевой Е.Б., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошина В.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Буденновску и Буденновскому району о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Волошин В.Н. обратился в суд с иском, в котором указал следующее.

07.05.2011 года он - Волошин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представил ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденовскому району заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (с приложенным пакетом документов) в связи с достижением им возраста 55 лет, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

После рассмотрения его заявления и приложенного к нему пакета документов, им был получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №59 от 18.07.2011 года.

Согласно, данного Протокола, ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по следующим основаниям.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (1991) предусмотрены профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (подраздел а код профессии 2290000а-14612), профессия «мастер строительных и монтажных работ» (подраздел «б» код профессии 22901006-23419) и профессия «производитель работ» (подраздел «б» код профессии 22901006-24441), что является полным наименованием профессий.

Списком №2 (1956) разделом XXIX предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений: шахт, рудников и коммуникаций.

В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников в должности «мастер» приобретают, если документально подтверждена их постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ.

Исходя из вышеизложенного, ответчик не включил ему в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы.

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-Монтажном Управлении № треста «Промстрой-2» в должности мастера, так как из записей в трудовой книжке и по архивной справке от 18.02.2011 № 37-295, выданной архивным отделом администрации города Буденновска невозможность сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком № 2 (1956, 1991г.), всего 2 года и 19 дней.

Однако с данным выводом заинтересованного лица нельзя согласиться по следующим причинам и основаниям.

Список №2 1956 года, прямо предусматривает, что должность «мастер» будет считаться записанной верной, без добавления слов «строительных и монтажных работ», в бланке трудовой книжки нет графы указывающей на занятость, так как это следует как из названия должности, так и из наименования организации в которой работал заявитель, так как наименование организации - Строительно-монтажное Управление №1 треста «Промстрой-2» прямо раскрывает характер и вид выполняемых работ, предусмотренных как Списками 2 (1956, 1991 гг.).

Данный вывод, подтверждается позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной им в Постановлении от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9 которого сказано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляем ой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Применительно к моему стажу работы в должности мастера в Строительно-монтажном Управлении №1 треста «Промстрой-2» из самого названия организации следует что целями, задачами и направлениями деятельности данной организации являлось, не что иное, как выполнение строительных и монтажных работ

2. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении №2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника, поскольку Списком № 2 (1991г.) и Списком № 2 (1956 г.) данная профессия не предусмотрена, всего 2 года и 7 дней.

На самом деле данная профессия в вышеуказанных Списках предусмотрена, а то, что в трудовой книжке данная должность по мнению пенсионного органа написана не полностью, а только указано «монтажник» не означает, что он фактически не осуществлял выполнения работы по данной профессии, тем более, что, как и в случае работы в предыдущей организации, эта организация также имеет название, четко определяющее характер, специфику, цели и задачи ее деятельности и соответственно виды (типы) выполняемых работ, работавшими в ней монтажниками.

Также следует отметить, что в трудовой книжке запись сделана таким образом «переведен монтажником 5-го разряда на строительный участок №2». Иными словами работа заявителя связана со строительством, а работа в должности монтажника в обязательном порядке предполагает монтаж стальных и железобетонных конструкций.

Таким образом, отказ пенсионного органа по данному периоду работы в должности монтажника, также является незаконным.

3. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) в Проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.), всего 3 года, 4 месяца и 21 день.

Причина отказа заявителю по данному периоду работы в Проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба, является необоснованной, и, кроме того, пенсионный орган здесь сам себе противоречит, так как на самом деле, как раз из названия следует, что данная организация в своем названии как раз и раскрывает как один из видов выполняемых ею работ (и соответственно в лице ее работников, в том числе и истца) - строительство. Наименование «АДС» расшифровывается как архитектура дизайн и строительство.

Таким образом, в данной организации он работал мастером, связанным с выполнением строительных работ. В период его работы был построен ряд красных магазинов вдоль стадиона города Буденновска по улице Свобода.

Кроме того, заявлением гражданки ФЕЕ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и заявлением гражданки ВСЮ период работы с ДД.ММ.ГГГГ, он работал полный рабочий день в должности прораба занимался строительством и был занят на работах с тяжелыми условиями труда, всего 11 месяцев и 25 дней.

4. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ (с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из общего трудового и страхового стажа ввиду отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации об уплате страховых взносов - организацией.

Считает, что эти годы работы в «АДС» должны быть засчитаны в льготный трудовой стаж потому, что основным документом подтверждающим стаж, является трудовая книжка. Организация ликвидирована и в архив города документы не передавались.

5. Период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Евгений» в должности прораба, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002г., возможна по ранее действовавшему законодательству.

6. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.).

Если работодатель не представлял такие сведения это вовсе не означает, что работник не выполнял соответствующую работу на должности выполнение работ, по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) исключен из общего трудового и страхового стажа ввиду отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации об уплате страховых взносов – организацией.

В период его работы в ООО «Евгений» с ДД.ММ.ГГГГ велась реконструкция магазина продовольственных товаров «Вечерний», расположенного по адресу: <адрес>, это подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке завершенного строительством объекта. В данном Акте указано, что ООО «Евгений» имеет право осуществлять строительно - монтажные работы (для объектов жилищно гражданского назначения) в соответствии с разрешением выданным ГАСИ (Государственной строительно архитектурной инспекцией) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с февраля 1999 года по апрель 2000 года ООО «Евгений» велось строительство магазина «Лусия» по адресу: <адрес> «а».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велись строительно -монтажные работы по объекту расположенному по адресу: <адрес>, что подтверждается договором подряда.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» связано с характером выполняемых работ, а не с правильностью и своевременностью отчета работодателя перед Пенсионным фондом.

Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное статьей 39 Конституции РФ право граждан на социальное обеспечение по возрасту.

По поводу последнего периода об отсутствии информации в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета об уплате страховых взносов выявляются явные противоречия, так как до этого при указании причин отказа в зачете стажа по работе в должности прораба в Проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска пенсионный орган указал совсем другой период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ни слова не упомянул о другом периоде.

Это лишний раз указывает на противоречивость доводов изложенных в данном ненормативном акте пенсионного органа, и подтверждает формальный подход заинтересованного лица при отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

7. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о льготном характере работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.).

В период его работы строилась художественная школа города Буденновска расположенная в микрорайоне №1, что подтверждается актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию заключенного строительством здания вооружения, помещения от 21.112006 года, согласного которому все строительно- монтажные работы выполнялись генеральным подрядчиком ООО «Имидж Экспресс».

На основании изложенного просит суд: протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Буденновску и Буденовскому району от 18.07.2011 года № 59 признать необоснованным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - 2 года 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - 2 года 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - 3 года, 4 месяца и 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгоды - 2 года, 9 месяцев и 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - 1 год, 6 месяцев и 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгоды - 1 год, 7 месяцев и 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - 2 года, 10 месяцев и 20 дней, итого - 16 лет, 3 месяца и 1 день; признать за истцом право на льготную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ УПФР по г. Буденновску и буденовскому району и включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном Управлении № 1 треста «Промстрой-2» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгоды в проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ООО «Евгений» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба в льготной трудовой стаж.

В дальнейшем истец уточнил свои требования, и просил суд:

- признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденовскому району (протокол №59 от 18.07.2011 г.) в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.

- обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району, включить ему в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и согласно Списка № 2 раздела XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-132-01 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 19 дней) в Строительно-монтажном Управлении № 1 треста «Промстрой-2» в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) в Строительно-монтажном управлении № 2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней) в ООО «Гамма» в должности мастера строителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 13 дней) в проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 3 дня) в ООО «Евгений» в должности прораба;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней) в Проектно – строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 5 дней) в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, со дня обращения, то есть, с 07 мая 2011 года.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Волошина В.Н. отсутствует специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №59 от 18.07.2011 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать

Из протокола Решения №59 от 18.07.2011 года следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие, страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть, не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее - Список 1991г.).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее - Список (1956г.).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 определен порядок подсчета и подтверждения страхового, в том числе специального стажа работы для установления трудовых пенсий (далее Правила №555).

Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами №555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (1191) предусмотрены профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (подраздел «а» код профессии 2290000а-14612), профессия «мастер строительных и монтажных работ» (подраздел «б» код профессии 2290100б-23419) и профессия «производитель работ» (подраздел «б» код профессии 2290100б-24441), что является полным наименованием профессий.

Списком №2 (1956) разделом XXIX предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений: шахт, рудников и коммуникаций.

В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников в должности «мастер» приобретают, если документально подтверждена их постоянная занятость на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных монтажных работ.

Исходя из вышеперечисленного, Волошину В.Н. не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении №1 треста «Промстрой-2» в должности мастера, так как из записей в трудовой книжке и по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №37-295, выданной архивным отделом администрации г. Буденновска невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком № 2 (1856 г., 1991 г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении №2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника, поскольку Списком №2 (1991 г.) и Списком №2 (1956 г.) данная профессия не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в буденовском пассажирском автотранспортном предприятии в должности мастера по строительству, поскольку Списком №2 (1991 г.) и Списком №2 (1956 г.) данная профессия не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гамма» в должности мастера - строителя, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) в Проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.), и периоды с ДД.ММ.ГГГГ (с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из общего трудового и страхового стажа ввиду отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации об уплате страховых взносов - организацией;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Евгений» в должности прораба, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ; на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.), и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) исключен из общего трудового и страхового стажа ввиду отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации об уплате страховых взносов - организацией;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба, так как из записей в трудовой книжке невозможно сделать вывод о занятости заявителя на строительстве зданий и сооружений, а наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о льготном характере работ, предусмотренных Списком №2 (1956 г., 1991 г.).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ у Волошина В.Н. составляет 1 год 5 месяцев 1 день, страховой стаж 34 года 9 месяцев 26 дней.

Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях у заявителя возникает при достижении возраста 60 лет.

Выслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району №59 от 18.07.2011 г. Волошину В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального трудового стажа для назначения такой пенсии

л.д. 7-10.

Определяя право Волошина В.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску применило Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (с последующими изменениями) и подлежащих, по мнению ответчика, применению при определении прав Волошина В.Н. на досрочную пенсию в момент подачи заявления.

Данный отказ суд находит необоснованным, поскольку, выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года №107-О, Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.

В периоды работы Волошина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном Управлении №1 треста «Промстрой-2» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении №2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника, действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, которым разделом ХХ1Х Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, подпунктом «б» была предусмотрена должность мастера (десятника) и прораба, без указания выполняемой работы, подпунктом «а» предусмотрена должность «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В периоды работы Волошина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гамма» в должности мастера строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Евгений» в должности прораба, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Проектно – строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба, действовал Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, которым разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подпунктом «б» код позиции 2290000б-24441 была предусмотрена должность «производители работ».

В соответствии с действующими в период работы Волошина В.Н. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Волошина В.Н., он работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 19 дней) в Строительно-монтажном Управлении №1 треста «Промстрой-2» в должности мастера,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) в Строительно-монтажном управлении №2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней) в ООО «Гамма» в должности мастера строителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 13 дней) в проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 3 дня) в ООО «Евгений» в должности прораба;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней) в Проектно - строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 5 дней) в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба. л.д. 18-31

Таким образом, в трудовой книжке Волошина В.Н. отсутствуют сведения, на основании которых ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району сделало вывод о том, что Волошин В.Н. в указанные периоды работал не полный рабочий день.

Сведения, имеющиеся в трудовой книжке, также подтверждаются дополнительно представленными справками и уставами организаций.

Справкой ООО «Имидж-Экспресс» №8 от 24.03.2011 г. подтверждается, что Волошин В.Н. действительно работал в ООО «Имидж-Экспресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 11

Согласно архивной справке №13 от 21.01.2011 г., в документах архивного фонда №Л-472 «Строительно-монтажное управление №2 треста «Буденновскстрой» в личных карточках работников по форме Т-2 значится приказ о приеме с 03.02.1987 г. Волошин В.Н., прораба (приказ от 23.01.1987 г. №5 а), в приказах по личному составу значатся приказы: о переводе с 02.12.1987 г. Волошина В.Н. монтажником; об увольнении с 08.12.1989 г. Волошина В.Н., монтажника. л.д. 14

Согласно архивной справке №13 от 21.01.2011 г., в документах архивного фонда №Л-493 «Строительно-монтажное управление №1 треста «Промстрой-2» в приказах по личному составу с 12.06.1984 г. (приказ от 11.06.1984 г. №58 - о приеме мастером) по 02.02.1987 г. (приказ от 02.02.1987 г. №12 - об увольнении прораба), значится Волошин В.Н. В личных карточках работников по форме Т-2 значится приказ о переводе с 01.07.1986 г. Волошина В.Н. прорабом (приказ от 01.07.1986 г. № 133). л.д. 16

Согласно справке ООО «Имидж-Экспресс» №21 от 25.11.2011 г. Волошин В.Н. действительно работал в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба (приказ о приеме на работу №2 от 12.02.2004 г.), где и работал по 16.05.2007 г. (приказ об увольнении №4 от 16.05.2007 г.). В указанной должности Волошин В.Н. работал полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел. Имеет право получать пенсию на льготных условиях, согласно списка №2 раздел XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201.

Согласно копии устава ООО «Имидж-Экспресс», одним из предметов деятельности общества является выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ.

Согласно копии устава ООО «Евгений», предметом деятельности общества является деятельность в области строительства.

Согласно копи устава ООО «Гамма», одним из предметов деятельности общества является строительно-монтажные и пуско-наладочные работы.

Согласно копии устава малого предприятия «АДС», одним из предметов деятельности общества является строительное производство.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Никаких документов, опровергающих сведения, содержащиеся в указанных документах, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району суду не предоставило.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на досрочную трудовую пенсию по Списку №2 разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений…» подпунктом б) «инженерно-технические работники» право на досрочную трудовую пенсию было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам, подпунктам а) предусмотрена должность «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 разделу ХХVII имеют «производители работ», код позиции 2290000б-24441.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемые Волошиным В.Н. периоды его работы подлежат включению в специальный стаж работы по Списку №2.

В соответствии с п/п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно протоколу отказа №59 от 18.07.2011 г., ответчиком засчитано в специальный стаж работы Волошина В.Н., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, 1 год 5 месяцев 1 день.

Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа Волошина В.Н., оспариваемые периоды работы, то на день обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску (07.05.2011 г.) его специальный стаж превышал необходимый по закону - 12 лет и 6 месяцев.

В связи, с чем суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, Волошин В.Н. имел требуемый специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Волошин В.Н. за назначением пенсии обратился 07 мая 2011 года, в связи с чем, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплачивать истцу пенсию со дня его обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Волошина В.Н. удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Буденновску и Буденовскому району (протокол №59 от 18.07.2011 г.) в назначении Волошину В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району, включить Волошину В.Н. в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 19 дней) в Строительно-монтажном Управлении №1 треста «Промстрой-2» в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) в Строительно-монтажном управлении №2 треста «Буденновскстрой» в должности монтажника;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней) в ООО «Гамма» в должности мастера строителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 13 дней) в проектно-строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 3 дня) в ООО «Евгений» в должности прораба;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней) в Проектно – строительной фирме «АДС» г. Буденновска в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 5 дней) в ООО «Имидж-Экспресс» в должности прораба.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району назначить и выплачивать Волошину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, со дня обращения, то есть, с 07 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пронькин В.А.