дело № 2-55/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Буденновск 18 января 2012 года Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чулкова В.Н., при секретаре Епишевой Ю.В., с участием: старшего помощника Буденновского межрайпрокурора Джуманьязова М.М., представителя ответчика Рыбалкина А.В. – Рыбалкиной Л.В., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации муниципального образования села Архангельское Буденновского района П.Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буденновского межрайонного прокурора к Рыбалкину А.В. о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов, У С Т А Н О В И Л: Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования села Архангельское указывая, что территория между домовладениями № и № по <адрес> сел. <адрес> является пожарным (санитарным) проездом, предназначенным для проезда техники, в том числе специализированной (пожарной) техники, прохода пешеходов. Данный проезд является участком общего пользования местного значения, который в результате неправомерных действий Рыбалкина А.В. и С.Ю.И., самовольно установивших ограждения и препятствия различного вида, приведен в состояние несоответствующее требованиям технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения. Постановлениями административной комиссией муниципального образования сел. Архангельское от 20 июня 2011 года и Буденновского городского суда от 29 июля 2011 года Рыбалкин А.В. признан виновным в невыполнение правил благоустройства населенных пунктов и несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, которые вступили в настоящее время в законную силу. Прокурорской проверкой выявлено, что после вступления в законную силу постановлений от 26 июня 2011 года и 29 июля 2011 года самовольно установленные Рыбалкиным А.В. ограждения и препятствия различного вида на автомобильной дороге местного значения санитарном проезде общего пользования между <адрес>, сел. <адрес> не убраны, законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора не исполнены и по настоящее время проезд находится в состоянии несоответствующем требованиям технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения. В связи, с чем просит обязать Рыбалкина А.В. в срок до 01 октября 2011 года привести автомобильную дорогу местного значения - санитарный проезд между домами <адрес> по <адрес>. <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, убрать с территории санитарного проезда со стороны домовладения № по ул. <адрес> Буденновского района самовольно уложенный железобетонный столб и установленные железные трубы. В судебном заседании помощник Буденновского межрайпрокурора Джуманьязов М.М. исковые требования поддержал, пояснив суду, что бездействие Рыбалкина А.В., не обеспечивающего выполнение мер по максимальному уменьшению риска возникновения пожарной ситуации, выполнению законных требований должностных лиц государственного пожарного надзора, обеспечению состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и проведению оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий, направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в границах муниципального образования сел. Архангельское, непринятие мер направленных на приведение санитарного проезда в соответствии с требованиями соответствующих регламентов свидетельствуют о неисполнении Рыбалкиным А.В. законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи, с чем просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика Рыбалкина Л.В. исковые требования не признала, и суду пояснила, что утверждение прокурора о том, что территория между домовладениями № и № по <адрес> является пожарным проездом, предназначенным для проезда специализированной техники и прохода пешеходов, являются необоснованными так как справка № выданная главой муниципального образования <адрес> от 30 мая 2011 года, в которой говорится о том, что данный проезд является санитарным. Данная справка не содержит информации о первоисточнике на основании, которого она выдана, поэтому возникают сомнения в достоверности ее информации. В нарушении требований законодательства отсутствует схема автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта. Указанная автомобильная дорога местного значения и другие автомобильные дороги, находящиеся на территории муниципального образования <адрес> до настоящего времени на балансе администрации не состоят. Прокурором не представлены документы подтверждающие, что установленные ограждения препятствуют приведению дороги между домами № и № по <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов. Её муж является собственником земельного участка по <адрес> № <адрес>, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м. Однако согласно замерам, проведенным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, общая площадь земельного участка огороженная шиферным забором составляет <данные изъяты> кв.м., длина по <адрес> 19 м. Площадь территории занятой под железобетонный столбом и вкопанными трубами составляет <данные изъяты> кв.м., ширина 1.5 м. При этом согласно акту установления и согласования границ земельного участка от 18 августа 2006 года и приложением к акту схемы границ земельного участка, общая площадь земельного участка по <адрес> № составляет <данные изъяты> кв.м., длина по <адрес> составляет <данные изъяты> см. Межевание данного участка выполнено при участии собственника смежного участка Э.Э.Н., отвод произвела специалист администрации П.Е.А. Таким образом общий размер участка не превышает общую площадь земельного участка принадлежащего на праве собственности Рыбалкину А.В. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации муниципального образования села <адрес> П.Е.А., суду пояснила, что по переулку между домовладениями № и № по <адрес> проходила отводная канава. Рыбалкину А.В. засыпал данную канаву, уложил железобетонный столб и заровнял землей. Затем Рыбалкину А.В. написал письмо в администрацию муниципального образования <адрес>. В 2008 году, когда был выезд на территорию между домовладениями № и № по <адрес>, администрацией был дан ответ Рыбалкину А.В., в котором было указано, что в результате обследования выявлено, что канава действительно засыпана, так как участники спора не могут достигнуть единого мнения, было предложено собственнику домовладения № С. насыпать небольшой земляной вал для прохождения дождевых вод по периметру и далее за жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ в ходе работы межведомственной комиссии администрации Буденновского муниципального района было выявлено, что Рыбалкину А.В. без разрешения администрации <адрес> выложены железобетонные строительные конструкции и ему было направлено письмо с указанием данные конструкции убрать. С 2008 года данная конструкция по настоящее время лежит на том же месте, требования выполнены не были. Когда выделялся земельный участок Рыбалкину А.В., отмер производился о стены домовладения где сейчас проживает Э.Э.Н., где уже было установлено ограждение по их домовладению. Поэтому в 2006 года замер проводился в сложившихся границах, а сам санитарный проезд в границах земельного участка не обмерялся. Поэтому считает, что собственники домовладений Рыбалкину А.В. и Э.Э.Н. самостоятельно передвинули межу между своими участками на 1,5 м. на территорию земельного участка Рыбалкину А.В. В связи с чем Рыбалкину А.В. стал утверждать, что земельный участок примыкающий со стороны проезда к его ограждению принадлежит ему и установил на этом земельном участке столбы и бетонные ограждения. Однако Рыбалкину А.В. никто не давал разрешения укладывать железобетонные столбы и занимать часть проезда общего пользования. Выслушав объяснение помощника Буденновского межрайпрокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Свидетель И.Л.М., работающая государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес>, суду пояснила, что совместно с представителем администрации П.Е.А. и представителем прокуратуры она выезжала по адресу <адрес>. На месте было выявлено, что на данном санитарном проезде с одной стороны установлены трубы, с другой стороны лежат железобетонные блоки, что соответственно преграждает путь транспорту и проезд составляет всего около двух метров, вместо положенных шести метров. Согласно картографическому плану села этот проезд существует. <адрес> необходимо освободить, так как никто не давал разрешения на завладение земельным участком, так как приводит к уменьшению ширины проезда. Свидетель Э.Э.Н. суду пояснил, что в 2005 году он приобрел домовладение, расположенное по адресу <адрес>. Домовладение находится на земельном участке. По-соседству находится земельный участок, и домовладение Рыбалкина А. Глухая стена его дома обращена в сторону земельного участка Рыбалкина А. С этой же стороны стену поддерживает каменная опора «бык». Поэтому когда обмеряли земельный участок Рыбалкина А. он считал, что отмер должен проводиться не от стены его домовладения, а от опоры, поддерживающей стену. Поэтому в дальнейшем он отступил от стены своего дома на ширину опоры и установил ограждение, а по огороду ограждение между его и Рыбалкина А. земельными участками проходит на уровне стены дома. Межевание своего земельного участка он не проводил и документов подтверждающих размер его земельного участка не имеет. Согласно требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к числу правоустанавливающих документов относятся акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, а к числу правозакрепляющих (правоудостоверяющих) – свидетельства. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности Рыбалкину А.В. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу Буденновский район, <адрес>л.д. 86). Согласно акта установления и согласования границ земельного участка от 18 августа 2006 года Рыбалкину А.В. был предоставлен земельный участок в границах: по фасаду на <адрес> шириной <данные изъяты> м., по задней меже <данные изъяты> м., по меже с санитарным проездом <данные изъяты> м., по меже с домовладением №, где проживает Э.Э.Н. 68,20 м. (л.д. 91-92). При этом из акта согласования следует, что межа между земельными участками Рыбалкина А. и Э.Э.Н. должна проходит по прямой линии. Согласно акта внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от 14 июня 2011 года в настоящее время размер земельного участка принадлежащего Рыбалкину А.В. составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 113). Однако как следует из объяснений представителя администрации П.Е.А. уменьшение площади земельного участка Рыбалкина А.В. произошло за счет возведения Э.Э. сетчатого ограждения на расстоянии 1,5 м. от глухой стены своего дома на земельном участке домовладения № по <адрес>. Согласно акта внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от 06 июня 2011 года Рыбалкин А.В. использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на землях общего пользования между домовладениями № и № по <адрес> (л.д. 116-117). Согласно акта обследования санитарного проезда между жилыми домами № и № по ул. <адрес> Буденновского района санитарный проезд расположен между домами № и № по ул. <адрес>. По санитарному проезду со стороны домовладения С. закопаны железные трубы, уложены железобетонные блоки, насыпан земляной вал, вкопаны автомобильные покрышки, со стороны улицы <адрес> натянута проволока. По санитарному проезду со стороны домовладения Рыбалкина А.В. уложен железобетонный столб, установлены железные трубы. Проезд специализированной техники по переулку затруднен из-за складирования стройматериалов (л.д. 33-34). В судебное заседание ответчиком и его представителем не были представлены документы подтверждающие право Рыбалкина А.В. на использование земельного участка являющегося землями общего пользования, либо выделения ему указанного земельного участка в установленном законом порядке. Согласно карты-схемы кадастрового зонирования <адрес> территория между домовладениями № и № по <адрес> является пожарным (санитарным) проездом. Из письменного сообщения государственного инспектора по использованию и охране земель по Буденновскому району из-за действий С.Ю.И. и Рыбалкина А.В. ширина санитарного проезда между домами № и № по <адрес>, в настоящее время составляет <данные изъяты> метра. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. 20 июня 2011 года Главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Буденновскому району в отношении Рыбалкина А.В. было вынесено представление и установлен срок до 19 сентября 2011 года устранить нарушения требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, либо оформить в установленном порядке документы, подтверждающие право на использование части земельного участка по проезду общего пользования между домовладениями по <адрес> № и №, либо освободить земельный участок от ограждения (л.д. 29-30). Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что территория между домовладениями № и № по <адрес> является пожарным (санитарным) проездом, предназначенным для проезда техники, в том числе специализированной (пожарной) техники, прохода пешеходов. Данный проезд является участком общего пользования местного значения, который в результате неправомерных действий Рыбалкина А.В. и С.Ю.И., самовольно установивших ограждения и препятствия различного вида, приведен в состояние несоответствующее требованиям технических регламентов(л.д. 35). Таким образом установленные Рыбалкиным А.В. железобетонный столб и железные трубы, находятся не в пределах границ земельного участка, принадлежащего домовладению № по <адрес>, а находятся на санитарном проезде, который является местом общего пользования. Из материалов дела следует, что земельный участок по санитарному проезду, Рыбалкину А.В. не принадлежит, документов, подтверждающих его право на данный земельный участок, не выдавалось. В связи, с чем суд признает, что Рыбалкин А.В. самовольно использует часть земельного участка, относящегося к землям общего пользования. Вступившим в законную силу постановлением Буденновского городского суда от 29 июля 2011 года Рыбалкин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Таким образом, и после привлечения к административной ответственности Рыбалкин А.В. продолжает пользоваться земельным участком общего пользования и нарушать требования правил пожарной безопасности. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. В соответствии с ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи, с чем суд находит обоснованными требования о возложении на Рыбалкина А.В. обязанности убрать самовольно установленные железобетонный столб и железные трубы и привести санитарный проезд в соответствие с требованиями технических регламентов. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов, удовлетворить. Обязать Рыбалкина А.В. привести автомобильную дорогу местного значения - санитарный проезд между домами № и № по ул. <адрес>, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения и убрать с территории санитарного проезда со стороны домовладения № по ул. <адрес> Буденновского района самовольно уложенный железобетонный столб и установленные железные трубы. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть начиная с 24 января 2012 года. отпечатано в совещательной комнате Председательствующий: Чулков В.Н.