гражданское дело № 2-152/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2012 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.

с участием истицы Ионовой С.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ионовой С.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ионова С.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.

Управлением Пенсионного фонда г. Будённовска были рассмотрены ее документы, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы, т.е. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. (заявление от 05.09.2011).

В назначении пенсии ей было отказано (Протокол решения об отказе №93 от 29 ноября 2011г.). Причина отказа - отсутствие у нее на дату обращения в ПФР (по мнению ответчика) требуемых 25 лет специального педагогического стажа, с чем она категорически не согласна. Из более чем 25 лет отработанного ею в учреждениях для детей специального педагогического стажа при страховом стаже также свыше 25 лет ответчик исключил периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета льготного стажа, тем самым лишив ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из Протокола решения об отказе, специалисты УПРФ оценивали ее пенсионные права с двух позиций: во-первых, по ныне действующим нормативным правовым актам (Список и Правила №781); и, во-вторых, с позиций ранее действовавших правил и норм, применив Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Продолжительность учтённого ответчиком ее специального педагогического стажа при оценке его в соответствии со Списком и Правилам № 78, составила 24 года, 11 месяцев и 18 дней при страховом стаже 25 лет 4 дня. Оспариваемый ею в суде период, в который вошла ее работа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов она в средней школе № и составляет 16 дней. Таким образом, при прибавление уже засчитанного ответчиком льготного стажа 24 года 11 месяцев 18 дней, этого периода у нее получится 25 лет 4 дня льготного трудового стажа.

С исключением этих периодов из выслуги лет, а, следовательно, и с самим отказом она категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

По ее мнению, ссылка ответчика на то, что Правилами №516 не предусмотрено включение в льготный стаж учебных отпусков, необъективна, так как она работала в это время, а работодатель ее направлял на курсы повышения квалификации, делал соответствующие отчисления в Пенсионный фонд на нее за эти периоды. В ее обязанности входило и входит воспитание и образование детей, и урегулирование всех связанных с этим вопросов.

Считает, что досрочную трудовую пенсию по старости она заработала, т.к. трудилась в соответствующих всем Спискам должностях в учреждениях для детей, реализующих учебно-воспитательные программы. Нормы педагогической нагрузки с 01.09.2000 г., как того требует Постановление №781, выполняла.

Итак, в сумме оспариваемый ею период составляет на дату обращения в ПФР: 16 дней, что при сложении с уже засчитанными 24 годами 11 месяцами 18 днями превышает требуемые 25 лет педагогического стажа для досрочного назначения пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд:

- признать необоснованным отказ ГУ-УПФР по г. Будённовску и Буденновскому району Ставропольского края от 22 ноября 2011 года № 93 в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости;

- обязать ответчика - Управление ПФР по г. Будённовску - включить в ее специальный педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, следующий период ее трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №;

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Ионова С.И. требования и доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Ионовой С.И. отсутствует специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №93 от 29.11.2011 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать

Из протокола Решения №93 от 29.11.2011 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой

по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила №781).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в учебных отпусках, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781 не подлежат включению в педагогический стаж следующий период нахождения на краткосрочных курсах - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, на 05.09.2011 г. составляет 24 года 11 месяцев 18 дней, страховой стаж – 25 лет 00 месяцев 04 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», учрежденный постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991 г. №463 (далее – Список №463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (далее - Список № 1067).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 г. производится в соответствии со Списком №781 и Правилами №781.

По ранее действовавшему законодательству периоды нахождения в учебных отпусках не подлежали включению в стаж педагогической деятельности.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в рамках постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П, на 05.05.2011 г. составляет 23 года 11 месяцев 3 дня, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району №93 от 29.11.2011 г. Ионовой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 6-8

В соответствие с действующими в период работы Ионовой С.И. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Ионовой С.И., она работала в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №. л.д. 10-13

Согласно справке №440 от 23.11.2011 г. директора МОУ СОШ № <адрес>, Ионова С.И. действительно работала в СШ № в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Находилась на краткосрочных курсах в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 14-15

Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Согласно предоставленной справке №440 от 23.11.2011 г. директора МОУ СОШ № <адрес>, Ионова С.И. находилась на краткосрочных курсах в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что отпуск, предоставляемый истице, являлся дополнительным оплачиваемым отпуском, облагаемым взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

В связи с чем, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение Ионовой С.И. трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, подлежит включению период ее трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №, когда она находилась на краткосрочных курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального педагогического стажа - 24 года 11 месяцев 18 дней, то на момент обращения Ионовой С.И. в ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району - 05.09.2011 года, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял более 25 лет.

С учетом изложенного суд признает, что на момент принятия решения об отказе (протокол решения №93 от 29.11.2011года) в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, истица имела право на назначение такой пенсии.

В связи, с чем решение (протокол решения №93 от 29.11.2011года) об отказе включить Ионовой С.И. указанный период нахождения на краткосрочных курсах, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Ионовой С.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть, с 05.09.2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Ионовой С.И. удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Буденновску и Буденовскому району (протокол №93 от 29.11.2011 г.) в назначении Ионовой С.И. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району, включить Ионовой С.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, период ее трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №.

Обязать назначить и выплачивать Ионовой С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения, то есть, с 05 сентября 2011 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пронькин В.А.