Дело №2-1551/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 19 декабря 2011 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лизак А.А.,

заявителя Елагина А.Е.,

представителя заявителя Елагиной СВ., действующей на основании устного заявления,

сделанного в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

цри секретаре Шишкиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елагина А.Е. об обжаловании решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Елагин А.Е. обратился в Будённовский городской суд с заявлением а котором указал, что 07 октября 2011 года он обратился в Отделение № 2 МРО УФМС России по СК в г. Буденновске, так как получил служебное жилье и ему с семьей нужно прописаться по новому адресу. Сотруднику отделения № 2 МРО УФМС России по СК в г. Буденновске он сообщил о том, что ему нужно прописаться в микрорайоне <данные изъяты> в служебной квартире. Сотрудник отделения № 2 выдала ему бланки на всех членов семьи для снятия с регистрационного учета по адресу <адрес>, а также для регистрации по новому месту жительства по адресу <адрес>. 11 октября 2011 года он, совместно с членами своей семьи - женой и тремя несовершеннолетними детьми снялись с регистрационного учета по прежнему адресу регистрации в администрации <адрес>.

12 октября 2011 года он обратился в отделение № 2 МРО УФМС России по СК в г. Буденновске с необходимыми документами и заполненными бланками для постановки на учет по новому месту жительства. Однако сотрудники отделения № 2 МРО УФМС отказались предоставить постоянную регистрацию по новому месту жительства и предложили оформить временную регистрацию на всех членов семьи, сославшись на то, что в договоре найма служебного помещения в п. 1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ указана фраза: «для временного проживания» и в п. 5 того же Договора, что «настоящий договор заключается на время прохождения службы в Буденновском гарнизоне». 13.10.2011 года он отнес лично в приемную письменную жалобу начальнику Отделения № 2 МРО УФМС РФ по СК в г. Буденновске ААА с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и дать ему ответ по жалобе в случае отказа в регистрации в письменной форме.

03.11.2011 года заявителю поступил ответ из Отделения № 2 МРО УФМС РФ по СК в г. Буденновске в котором было сказано, что рассмотрев его жалобу по вопросу отказа в регистрации по месту жительства Елагина А.Е. и членов его семьи проведенной проверкой было установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> передано ему во владение и пользование для временного проживания. Согласно п. 11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208 регистрация по месту жительства осуществляется бессрочно, срок регистрации граждан по месту пребывания определяется по взаимному соглашен наймодателя и нанимателя. На основании этого регистрация по месту жительства в жилом помещении по вышеуказанному адресу не представляется возможной, поскольку в договоре найма служебного жилого помещения указан срок предоставления жилого помещения, возможна лишь регистрация по месту пребывания.

Предоставленное ему и членам его семьи жилое помещение по договору найма служебного жилья является постоянным местом его жительства, а не местом временного пребывания, следовательно отказ сотрудников Отделения № 2 МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске в постановке его на постоянный регистрационный учет по адресу <адрес> неправомерен и нарушает его права как человека и как военнослужащего, потому что временная регистрация имеет ограничения прав, это так же сказывается на ущемлении прав его семьи и в частности несовершеннолетних детей.

В связи с этим, заявитель просит признать незаконным отказ отделения № 2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ - Елагина А.Е., <данные изъяты> года рождения, Елагину С.В., 1980 года рождения, ЕАА, <данные изъяты> года рождения, ИДВ <данные изъяты> года рождения, ИАВ <данные изъяты> года рождения. Обязать Отделение № 2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске зарегистрировать по месту жительства по адресу <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Елагина А.Е. <данные изъяты> года рождения, Елагину С.В. <данные изъяты> года рождения, ЕАА <данные изъяты> года рождения, ИДВ <данные изъяты> года рождения, ИАВ <данные изъяты> года рождения. Взыскать с Отделения № 2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рулей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании заявитель Елагин А.Е., представитель заявителя Елагина СВ. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Отделения № 2 межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель третьего лица Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, в лице филиала «Ставропольский» ОАО «Славянка» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В письменных возражениях на заявление представитель УФМС России по Ставропольскому краю по доверенности Кузнецов А.С. указал, что считает требования Елагина А.Е. необоснованными и не подлежащими удовлетворению и просил в удовлетворении требований об обжаловании решения об отказе в регистрации по месту жительства отказать в полном объеме.

Выслушав мнение заявителя Елагина А.Е., представителя заявителя Елагину СВ. не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица отделения № 2 межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске, представителя третьего лица Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, в лице филиала «Ставропольский» ОАО «Славянка», суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснение заявителя, представителя заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Елагину А.Е. и членам его семьи Елагиной СВ., <данные изъяты> года рождения, ЕАА, <данные изъяты> года рождения, ИДВ, <данные изъяты> года рождения, ИАВ, <данные изъяты> года рождения предоставлена квартира расположенная по адресу: <адрес> для временного проживания в связи с прохождением службы в Буденновском гарнизоне (л.д. 10-12).

В соответствии с п. 11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208, регистрация по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно адресных листков убытия Елагин А.Е., Елагина СВ., ИАВ, ИДВ и ЕАА ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по адресу <адрес> (л.д. 14).

Как следует из ответа и.о. начальника отделения № 2 межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске Елагину А.Е. и членам его семьи отказано в регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, поскольку в договоре найма служебного жилого помещения указан срок предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, возможна только регистрация по месту пребывания.

Постановлением Правительства РФ № 487 от 04.05.1999 года и во исполнение ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998 года утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством Обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. Согласно п. 4 указанного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации до окончания военной службы по призыву.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подсобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В связи с чем суд признает, что квартира расположенная по адресу <адрес>, предоставленная Елагину А.Е. и членам его семьи, является местом жительства, а не пребывания.

С учетом вышеизложенного суд считает, что решение и.о. начальника отделение №2 межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске об отказе в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> Елагина А.Е. и членов его семьи является незаконным.

В связи с чем отделение №2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске обязано постоянно зарегистрировать по месту, жительства по адресу <адрес> Елагина А.Е. и членов его семьи.

Требование Елагина А.Е. о взыскании в его пользу расходов по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные Елагиным А.Е. судебные расходы складываются из оплаты госпошлины в размере <данные изъяты> рублей за подачу искового заявления в суд, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. ¦

Вместе с тем, поскольку требования Елагина А.Е. суд удовлетворяет, а отделение №2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске является государственным учреждением, освобождённым от уплаты государственной пошлины в силу закона (ст. 333.35 НК РФ) и по данной категории дел (оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего) государственная пошлина вообще не оплачивается, суд считает незаконными требования" Елагина А.Е. о взыскании расходов по оплате госпошлины с отделения №2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске

В судебном заседании Елагиным А.Е. не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он оплатил <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Елагина А.Е. об обжаловании решения об отказе в регистрации по месту жительства - удовлетворить.

Признать незаконным отказ отделения № 2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Елагина А.Е., <данные изъяты> года рождения, Елагину С.В., <данные изъяты> рождения, ЕАА, <данные изъяты> года рождения, ИДВ, <данные изъяты> года рождения, ИАВ <данные изъяты> года рождения.

Обязать Отделение № 2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске зарегистрировать по месту жительства по адресу <адрес> на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Елагина А.Е. <данные изъяты> года рождения, Елагину С.В. <данные изъяты> года рождения, ЕАА <данные изъяты> года рождения, ИДВ <данные изъяты> года рождения, ИАВ <данные изъяты> года рождения.

В удовлетворении требований Елагина А.Е. о взыскании с Отделения № 2 межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Буденновске в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходов за составление заявления в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.А. Лизак