Дело№ РЕШЕНИЕ 05 июня 2012 года город Буденновск Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., с участием: представителя истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Морозовой Е.В., ответчик Винникова Г.Н., при секретаре Суховеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора к Винников Г.Н. о прекращении права на управление транспортным средством, установил: Прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты наличия водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами лицам, состоящим на учете в наркологическом диспансере государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> 1» (далее <данные изъяты> №»). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) основными задачами закона являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Статья 23 вышеуказанного закона регламентирует медицинское обеспечений безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.19 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее Перечень медицинских психиатрических противопоказаний). Винников Г.Н., 23.04.1964 года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии <адрес> категорий «ВСЕ» от 09.12.2004. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течении не менее трёх лет. Из заключения врачебной комиссии наркологического диспансера <данные изъяты> №» следует, что Винников Г.Н. имеет заболевание, входящее в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний. Винников Г.Н. с 2011 года состоит на учёте в наркологическом диспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». У пациента сформирована активная физическая и психическая зависимость. Частью 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, право Винников Г.Н. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве алкогольной зависимости, которая препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Иск заявлен прокурором в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, поскольку управление транспортным средством Винников Г.Н., страдающим заболеванием при котором ему запрещается управлять транспортными средствами, подвергает их жизнь и здоровье опасности. Просит прекратить право на управление транспортным средством категории «ВСЕ» Винников Г.Н., 23.04.1964 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязав <данные изъяты> (<адрес>ённовск) изъять у Винников Г.Н. водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Государственного учреждения здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» и представитель МРЭО ГИБДД <адрес> в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, против чего не возражали стороны. В судебном заседании представитель истца, помощник Буденновского межрайонного прокурора Морозова Е.В. заявленные требования в части прекращения права Винников Г.Н. на управление транспортным средством категории «В,С,Е» поддержала по доводом иска и просила их удовлетворить. Помощник Буденновского межрайонного прокурора Морозова Е.В. отказалась от исковых требований в части обязания <данные изъяты>) изъять у Винников Г.Н. водительского удостоверения. Ответчик Винников Г.Н. заявленные требования не признал, пояснив, что в настоящее время не употребляет спиртные напитки. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами закона являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению мотоциклами - категория "А" при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "D" и "Е" медицинским противопоказанием является - алкоголизм. Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 (в редакции от 14.03.1996) "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям являются: к управлению мотоциклами - категория "А", к управлению автомобилями категория "В", без права работы по найму - при хроническом алкоголизме допускаются лица после лечения и снятия с учета; к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму и к управлению автомобилями - категории "С" - лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории "Д", "Е" и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий "А", "Б" "С" при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной. Из материалов дела следует, что 09 декабря 2004 года в МРЭО ГИБДД <адрес> Винников Г.Н. выдано водительское удостоверение серии <адрес> с разрешающими отметками в категориях «В,С,Е» (л.д.6). В соответствии с заключением врачебной комиссии наркологического диспансера по состоянию здоровья граждан, состоящих на учете в наркологическом диспансере, Винников Г.Н. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 2011 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Злоупотребляет алкоголем в течение нескольких лет. Сформирована физическая и психическая зависимость. С 17 по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в наркологическом диспансере. По заключению врачебной комиссии синдром зависимости от алкоголя входит в перечень заболеваний, при которых запрещается управлять транспортом. Пациент, имеющий данное заболевание, не годен к управлению транспортом (л.д.7). При таких обстоятельствах суд считает, что наличие у Винников Г.Н. имеющегося у него заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 закона "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Право на управление автотранспортом будет возможно при наличии стойкой ремиссии (по поводу алкогольной зависимости) и отсутствия противопоказаний со стороны врачей невролога, терапевта. Ответчиком суду не представлено доказательств того, что у него имеется стойкая ремиссия. Таким образом, право управления транспортными средствами подлежит прекращению по всем категориям транспортных средств до установления стойкой ремиссии у Винниковаи Г.Н., а водительское удостоверение подлежит изъятию и возвращению органу его выдавшему. В соответствии с п. 46 Приказа МВД от 20.07.2000 N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 (вместе с Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ) водительское удостоверение лицам, лишенным права управления транспортным средством по окончании срока лишения возвращаются. Поскольку прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект гражданского процесса, освобожденный от уплаты государственной пошлины, учитывая, что прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, суд считает, что при удовлетворении иска размер государственной пошлины должен составлять 200 рублей, как для споров неимущественного характера для физических лиц. Государственную пошлину надлежит взыскать с ответчика в доход государства. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Винников Г.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие права Винников Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес> на управление транспортными средствами. Водительское удостоверение за номером <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> Винников Г.Н. на право управления транспортными средствами категорий "Б", "С", "Е" изъять и возвратить МРЭО ГИБДД <адрес>. Взыскать с Винников Г.Н. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 10 июня 2012 года. Судья Никитина М.В.
Именем Российской Федерации