РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации дело № 2-1104/2012 09 августа 2012 г. г. Буденновск Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Коваленко Л.И., с участием помощника прокурора Попова Т.О., истицы Ржевской Е.А., представителя ответчика Пугачевой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиты интересов Ржевской Е.А. о признании незаконными действий Администрации <адрес> по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Установил: Буденовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Ржевской Е.А., в котором указывает, что Ржевская Е.А. 11 мая 2012 года обратилась в администрацию <адрес>, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как малоимущею и многодетную мать, на иждивении которой находится четверо несовершеннолетних детей. 15 мая 2012 года, Ржевской Е.А., администрацией <адрес>, направлено уведомление о предоставлении следующих документов; выписке из домовых книг по месту жительства за пять лет предшествующих подаче заявления, копии финансового лицевого счета по месту жительства за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выписке их технического паспорта предприятия технической инвентаризации с поэтажным планом (при наличии) и экспликации. Однако, Ржевская Е.А. не имеет возможности предоставить указанные документы, поскольку не имеет в пользовании и собственности жилья и регистрации по месту проживания. Ржевская с детьми проживает на съемной жилой площади, <адрес> <адрес>, принадлежащей гр. ФИО В связи с чем, требования администрации о предоставлении Ржевской Е.А. указанных документов, является незаконными и необоснованными. Ранее, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от 01.07. 2011 года так же было незаконно отказано в поставке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с расторжением договора социального найма служебного жилого помещения и отсутствия регистрации по адресу <адрес> то время как отсутствие регистрации не является основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. В соответствии со ст. 49, 51 ЖК РФ Ржевская Е.А. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным действия Администрации <адрес> по истребованию у Ржевской Е.А. документов и отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию поставить Ржевскую Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В судебном заседании помощник прокурора Попов Т.О. заявленные требования подтвердил и просил суд их удовлетворить. Ржевская Е.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что она не имеет в пользовании жилого помещения в настоящее время снимает жилое помещение у гр. ФИО, которая отказывается прописать её и предоставлять какие либо документы, а на её обращения в администрацию о предоставлении требуемых документов, она получает отказ. Представитель Администрации <адрес>, действующая по доверенности Пугачева О.В. с заявлением не согласилась, пояснив, что действительно Ржевская Е.А. признана малоимущей, однако <адрес> утвержден Перечень документов, подтверждающих право малоимущих граждан признанных таковыми в установленном порядке в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, которые они и просят Ржевскую предоставить им, при предоставлении данных документов она будет поставлена на учет. Следовательно, Администрация <адрес> не отказывает Ржевской в таком праве. Выслушав участником судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора в интересах Ржевской Е.А. подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). В соответствии с ч.1 и 2, ст. 49 ЖК РФ - По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. На основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из представленной Ржевской Е.А. Справки № 17 от 26.06. 2012 года, выданной Управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> следует, что среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума установленного для <адрес>, то есть она относится к малоимущем гражданам. Ржевская Е.А. со своими несовершеннолетними детьми, по договору безвозмездного пользования жилым помещением, снимает жилое помещение у гр. ФИО, то есть данное жилое помещения не является постоянным местом её жительства и право пользование этим или иным жильем Ржевская Е.А. не приобрела. Следовательно, Ржевская Е.А. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Требование Администрации <адрес> и предоставлении Ржевской Е.А., выписке из домовых книг по месту жительства за пять лет предшествующих подаче заявления, копии финансового лицевого счета по месту жительства за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выписке их технического паспорта предприятия технической инвентаризации с поэтажном плане (при наличии) и экспликации, является необоснованным. Статьей 51 ЖК РФ определено несколько оснований, признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и утвержденный Постановлением Правительством Ставропольского края Перечень документом, относится ко всем этим основаниям. Следовательно, при истребовании необходимых документов, администрации необходимо исходить из конкретного основания признании гражданина нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, исходя из общего смысла указанного Постановления, ряд документов предоставляются при их наличии, это копии финансового лицевого счета, выписки из технического паспорта, выписки из домой книги, то есть требуемые Администрацией у Ржевской Е.А. документы, которых она не может представить из за отсутствия в пользовании жилого помещения. В соответствии ч. 5 ст. 52 ЖК РФ - Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Администрацией <адрес> не в установленном законом порядке принято решение об отказе Ржевской Е.А. в постановки на учет, однако направляемые ей ответы суд расценивает как фактический отказ в постановке на учет. На основании изложенного и руководствуясь ст. 257, 258, ст. 197, 198 ГПК РФ суд Решил: Заявление Буденновского межрайонного прокурора в интересах Ржевской Е.А. удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации <адрес> в необоснованном истребовании у Ржевской Е.А. документов; выписке из домовых книг по месту жительства за пять лет предшествующих подаче заявления, копии финансового лицевого счета по месту жительства за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выписке их технического паспорта предприятия технической инвентаризации с поэтажным планом и экспликации, а также признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущего гражданина, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию <адрес> поставить Ржевскую Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как малоимущей нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено 10.08.2012 г. Судья Безруков С.Н.