по иску Одинцовой Т.Д. к УПФ, дело № 2-809/2012

Судебные акты /
СКФО /
Ставропольский край /
Буденновский городской суд /
по иску Одинцовой Т.Д. к УПФ, дело № 2-809/2012

по иску Одинцовой Т.Д. к УПФ, дело № 2-809/2012

гражданское дело № 2-809/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2012 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Лапиной Е.Г.

с участием истицы Одинцовой Т.Д., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Симоняна Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовой Т.Д. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Буденновску и Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Одинцова Т.Д. обратилась в суд с первоначальным исковым заявлением, в котором указала следующее.

16.01.2012 года она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Изучив представленные ею документы, УПФР отказало ей в зачете периодов работы:

- в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С доводами ответчика она не согласна по следующим основаниям. Период работы в должности пионервожатой должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, так как Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с новыми Списками и Правилами исчисления льготного стажа педагогических работников не следует применять к периодам работы, когда действовали другие пенсионные Законы и Постановления. В частности, до 1991 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., которое предоставляло право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения (к их числу относились и пионервожатые). Период ее работы в должности пионервожатой приходится на время действия вышеуказанного нормативного акта. Таким образом, при оценке ее пенсионных прав УПФР должно было применяться именно Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., а не Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., которое ухудшило ее положение в сравнении с ранее действовавшим законодательством.

Более того, Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П разрешил «в целях реализации пенсионных прав педагогических работников» при исчислении льготного стажа применять нормативно- правовые акты, действовавшие до 01.01.2002 г.

Работа пионервожатой непосредственно связана с работой с детьми.

Должностными обязанностями пионервожатого предусмотрено создание благоприятных условий, позволяющих обучающимся воспитанникам, детям проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время. Заботится о здоровье и безопасности доверенных ему обучающихся. Таким образом, периоды ее педагогической деятельности в должности пионервожатой должны быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды работы в должности учителя в войсковой части № также должны быть включены в льготный стаж. В указанные спорные периоды она выполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня. Период ее работы подтверждается трудовой книжкой, в которую внесены записи с датами приема и увольнения, с номерами приказов, заверенные печатью учреждения, в котором она работала. Отсутствие сведений персонифицированного учета об осуществлении ею педагогической деятельности на полную ставку в указанные спорные периоды, при наличии вышеуказанных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, не могут являться основанием для исключения периодов работы из специального стажа, поскольку она не может нести ответственность за надлежащее исполнение работодателем своих обязанностей. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе. Следовательно, неблагоприятные последствия, вызванные неисполнением данной обязанности работодателем не должны влиять на право работника на пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, отказ Управления Пенсионного фонда в Назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета является необоснованным.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки также должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, курсы повышения квалификации проходят с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации, на обучении работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности работника. Таким образом, отказ УПФ РФ во включении в трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, переподготовки является необоснованным.

На основании изложенного, истица просит суд:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району № 31 от 16.04.2012 г.;

- обязать УПФ включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды:

- в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем истица (04.07.2012 г.) истица уточнила исковые требования, указав следующее.

Ею при подаче искового заявления были допущены ошибки в указании периодов ее работы в части курсов повышения квалификации, а также не указан был период ее учебы в Пятигорском государственном пединституте иностранных языков, который также подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Ответчик по первому варианту подсчета (в протоколе отказа) указал, что у нее имеется специальный педагогический стаж 20 лет 1 месяц 9 дней, при страховом стаже - 25 лет 8 месяцев 24 дня.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее учебы в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 4 года 9 месяцев 27 дней.

Положения части 2 статьи 6 части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда она проходила обучение в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков с 1980 по 1985 гг., действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в специальный педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности.

До поступления на учёбу в высшее учебное заведение - Пятигорский государственный педагогический институт иностранных языков она работала в должности пионервожатой в СШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после окончания учебы - в должности воспитателя в Детском саду № Ессентукского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вторая ее работа в детском саду № засчитана пенсионным органом в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Первый период она намерена подтвердить в судебном порядке, т.к. работая пионервожатой она осуществляла работу с детьми.

Следовательно, не включение пенсионным органом в ее специальный педагогический стаж периода ее обучения в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков, является необоснованным.

Суммируя не засчитанные ответчиком периоды ее работы, получается 09 лет 3 месяца 24 дня, что в свою очередь при сложении с уже засчитанными ответчиком 20-ю годами 1 месяцем и 9 днями специального стажа явно превышает требуемый 25-ти летний педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

По аналогичным делам имеется положительная (в пользу педагогических работников) судебная практика. Например, Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 июля 2011 №78-В11-18, Определение Рязанского областного суда от 16 ноября 2011 №33-2286, Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР от 26 октября 2009 по делу №33-2878, Определение Рязанского областного суда от 17 августа 2011 №33-1623, решение Буденновского городского суда по делу № 2-368/12 от 16.03.2012.

На основании изложенного, истица просит суд:

- признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Ставропольского края (протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости;

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края включить в общий страховой и в специальный стаж период ее учебы в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранных языков в гарнизонную школу № при в/ч 42839 станицы <адрес> Чеченской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в средней школе № <адрес> (период нахождения на курсах переподготовки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в среднюю общеобразовательную школу № Калиновского гарнизона Чеченской Республики, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курсах повышения квалификации);

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края включить в общий страховой стаж период ее службы (работы) по контракту:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 42839 СКВО,

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения в ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району СК, то есть с 16.01.2012 г.

В судебном заседании истица Одинцова Т.Д. требования и доводы, указанные в уточненном исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Симонян Л.А. исковые требования в уточненном виде не признал и суду пояснил, что у Одинцовой Т.Д. отсутствует специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №31 от 16.04.2012 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать

Из протокола Решения №31 от 16.04.2012 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила №781).

Пунктом 1 и 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 должности «воспитатель группы продленного дня», «пионервожатая», «методист» не предусмотрены.

Названным разделом Списка №781 предусмотрены должности «воспитатель», «воспитатель-методист», «учитель».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Согласно пункту 13 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций. К таким подразделениям относятся детские сады, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком №781 не подлежат включению в указанный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Доме пионеров <адрес>.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодателем (войсковая часть 42839) не поданы индивидуальные сведения на лицевой счет застрахованного лица Одинцову Т. Д. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной войсковой части.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указан работодателем на общих основаниях.

Согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительница проходила службу по контракту в в/ч 42839 СКВО. Запись не содержит информации о должности, в которой проходила служба.

В установленный статьей 19 Федерального закона №-Ф3 трехмесячный срок, документы подтверждающий льготный характер работы не представлены.

На основании вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению в педагогический стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в войсковой части №. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен и в страховой стаж.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах переподготовке и повышения квалификации, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781 не подлежат включению в педагогический стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №, подлежат зачету периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-са<адрес> Ессентукского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саду № Ессентукского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду-ясда № Ессентукского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Средней общеобразовательной школе № Минобороны России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка в МОУ СОШ № <адрес>.

С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункте 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на 16.01.2012, составляет 20 лет 1 месяц 9 дней, страховой стаж - 25 лет 8 месяцев 24 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суде Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.

При этом за периоды работ граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее - Список №463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (далее - Список №1067).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, то есть с 14.11.2002 года, производится в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными указанным постановлением.

Списком №463 должности «пионервожатая», «воспитатель группы продленного дня», «методист» и наименование учреждения «ясли-сад» не предусмотрены. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». В вышеназванных приказах ссылка дана на Список № 781, следовательно, периоды работы застрахованных лиц в должности воспитателя группы продленного дня в соответствующих учреждениях могут быть включены в стаж педагогической деятельности только в рамках Списка №781 и Правил №781.

С учетом вышеизложенного, в педагогический стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саду № Ессентукского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Доме пионеров <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в СШ № <адрес>.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку зачет указанных отпусков без сохранения заработной платы и курсов не был предусмотрен нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в гарнизонной школе № войсковой части 42839 не засчитан в стаж педагогической деятельности, а также и в страховой стаж по причине отсутствия сведений на лицевом счете застрахованного лица.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в войсковой части 42839 не включен в стаж педагогической деятельности, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о льготном характере работы.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду-ясли № Ессентукского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Средней общеобразовательной школе № Минобороны России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка в МОУ СОШ № <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности Одинцовой Т.Д. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П на 16.01.2012, составляет 18 лет 6 месяцев 29 дней, что также не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 № 4 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от возраста), до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы работников просвещения засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом время работы в качестве штатных пионервожатых засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министра СССР от 17.12.1959 №1397 на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 (основание-постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953.

На указанную дату (01.10.1993) у Одинцовой Т.Д. отсутствует необходимый специальный трудовой стаж (25 лет), дающий право на пенсию за выслугу лет по нормам постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Следовательно, данное постановление не может применяться при исчислении стажа педагогической деятельности Одинцовой Т. Д.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №31 от 16.04.2012 г. Одинцовой Т.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 7-12

В соответствие с действующими в период работы Одинцовой Т.Д. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Одинцовой Т.Д., она работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 42839 СКВО по контракту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в среднюю общеобразовательную школу № Калиновского гарнизона Чеченской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков.

л.д. 14-33.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ СОШ № Калиновского гарнизона Чеченской Республики, Одинцова Т.Д. действительно работала в федеральном государственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № Минобороны России в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес>, Одинцова Т.Д. действительно работала в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации Буденновского муниципального района, и справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр развития и поддержки системы образования <адрес>», Одинцова Т.Д. действительно работала в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес>, Козлова (Одинцова) Т.Д. действительно работала в средней школе № <адрес> учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период находилась на курсах переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии диплома МВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Козлова Т.Д. обучалась в Пятигорском государственной пединституте иностранных языков с 1980 по 1985 гг., по специальности английский и немецкий языки.

Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно протоколу отказа №31 от 16.04.2012 г., при оценке пенсионных прав Одинцовой Т.Д., педагогический стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 16.01.2012 г. был исчислен в количестве составляет 20 лет 1 месяц 9 дней. л.д. 7-12

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый.

На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Одинцовой Т.Д. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.

В период, когда истица проходила обучение в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков с 1980 по 1985 г.г., действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно пункту 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в судебном заседании, до поступления на учёбу в высшее учебное заведение - Пятигорский государственный педагогический институт иностранных языков истица Одинцова Т.Д. работала в должности пионервожатой в СШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после окончания учебы - в должности воспитателя в Детском саду № Ессентукского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, отказ ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы периода ее обучения в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков является необоснованным.

В период работы Одинцовой Т.Д. в должности «пионервожатой», пенсионное обеспечение работников просвещения регулировалось Законом СССР «О государственных пенсиях» и постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась и работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Из трудовой книжки Одинцовой Т.Д. следует, что в должности «пионервожатой» она работала с 01.09.1979 г. по 01.09.1980 г. При этом суд учитывает, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 относительно наличия у них, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут являться основанием для отказа во включении в педагогический стаж работы в должности «пионервожатой».

В связи с чем, требования истицы о включении указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> в ее специальный стаж также подлежат удовлетворению.

Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 г.). Списком №463 предусмотрено наименование должности «учитель», а также наименование учреждения «школы всех типов и наименований.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Согласно предоставленным справкам - № от ДД.ММ.ГГГГ СОШ № Калиновского гарнизона Чеченской Республики, № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес>, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах переподготовки.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Одинцовой Т.Д. трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Закона подлежат включению следующие периоды ее работы:

Тот факт, что работодатель несвоевременно или не в полном объеме предоставлял в органы пенсионного обеспечения сведения о льготном характера работы истицы Одинцовой Т.Д. в оспариваемые периоды, не может служить основанием для отказа включить указанные периоды работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в льготный стаж, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истица в оспариваемые периоды фактически выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 42839 СКВО подлежит включению в общий страховой стаж ее работы, поскольку согласно копии трудовой книжки истицы, в указанный период времени она проходила службу по контракту в в/ч 42839 СКВО.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального педагогического стажа - 20 лет, 01 месяц и 09 дней, то на момент обращения Одинцовой Т.Д. в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району – 16.01.2012 года, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял более 25 лет.

С учетом изложенного суд признает, что на момент принятия решения об отказе (протокол решения №31 от 16.04.2012 года) в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, истица имела право на назначение такой пенсии.

В связи с чем, решение (протокол решения №31 от 16.04.2012 года) суд признает необоснованным.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Одинцовой Т.Д. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть, с 16.01.2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Одинцовой Т.Д. удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №31 от 16.04.2012 г.) в назначении Одинцовой Т.Д. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края:

- включить в общий страховой и в специальный стаж Одинцовой Т.Д. период ее учебы в Пятигорском государственном педагогическом институте иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- включить Одинцовой Т.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранных языков в гарнизонной школы № при в/ч 42839 станицы <адрес> Чеченской Республики;

- включить в общий страховой стаж Одинцовой Т.Д. период ее службы (работы) по контракту:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 42839 СКВО,

- назначить и выплачивать Одинцовой Татьяне Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения, то есть, с 16 января 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пронькин В.А.