РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Пронькина В.А.
при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
с участием представителя истца по доверенности Смирновой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Семеновой О.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилюговой Т.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Пилюгова Т.А. обратилась в суд с заявлением, в котором указала следующее.
18.11.2010 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако в досрочном назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчик исключил из специального медицинского стажа следующие периоды ее работы по 1-му варианту: с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медсестры детского отделения Целиноградского городского роддома; с 20.10.1980 г. по 28.11.1980 г. в должности медсестры эндокринологического отделения 1-й горбольницы г. Целинограда; с 02.03.1981 г. по 08.10.1986 г. в должности медсестры санатория «<данные изъяты>», г. Пятигорска; с 13.10.1986 г. по 15.02.1987 г. в должности лаборант-бактериолог Буденновской СЭС; с 16.02.1987 г. по 01.09.1991 г. в должности помощник санврача по коммунальной гигиене; с 06.10.1992 г. по 19.07.1993 г. период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.04.1996 г. по 21.03.2005 г. в должности медстатиста, лаборанта - паразитолога Буденновской СЭС.
Всего специального трудового стажа по первому варианту подсчета специального трудового стажа ответчик засчитал ей 09 лет 05 месяцев 07 дней (протокол Решения об отказе №10 от 18.02.2011 г.), вместо отработанных 30 лет в системе здравоохранения.
Отказ ответчика в назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости считает необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Периоды ее работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии как медицинскому работнику по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подтверждаются документально трудовой книжкой и справками о работе.
Согласно ее трудовой книжке, выданной 30.08.1978 г., являющейся на основании ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника при назначении, в том числе и досрочной пенсии, ею, за период работы с 29.08.1978 г. по дату обращения - 18.11.2010 г., выработан специальный медицинский стаж, продолжительностью более 30 лет.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 1 января 2002 года. Такими нормативными правовыми актами являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года).
Принимая во внимание вышеуказанное Постановление Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., ответчик произвел расчет, отработанного ею специального стажа по 2-му варианту, а именно включено в льготный стаж в периоды: с 16.02.1987 г. по 05.10.1992 г., с 20.07.1993 г. по 31.10.1999 г. в должности помощника санитарного врача в Буденновском центре СЭС, в должности с 22.03.2005 г. по 27.02.2010 г. - лаборант в ГУЗ «Краевой центр СВМП № 1», всего засчитано в льготный стаж 17 лет 06 месяцев 23 дня.
Исключены из льготного стажа период работы: с 29.08.1978 г. по 04.07.180 г. в должности медсестры Целиноградской больницы; с 02.03.1981 г. по 08.0.1986 г. в должности медсестры санатория «<данные изъяты>» г. Пятигорска; с 13.10.1986 г. по 15.02.1987 г. в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС; с 03.05.2000 г. по 21.03.2005 г. в должности лаборанта - паразитолог ГУ Буденновский центр СЭС, всего 12 лет 08 месяцев 04 дня.
Считает, что ее пенсионные права ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1 Списка Постановления № 464 от 06.09.1991г.)
В связи с чем, считает, что в стаж работы подлежат включению следующие периоды ее работы:
1. в специальный медицинский стаж:
- с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2;
- с 02.03.1981 г. по 08.10.1986 г. в должности медицинской сестры санатория «<данные изъяты> г. Пятигорска;
- с 13.10.1986 г. по 15.02.1987 г. в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС;
- с 03.05.2000 г. по 21.03.2005 г. в должности лаборанта - паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора.
2. в общий и страховой стаж:
- с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2.
С учетом этого, просит суд:
- признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (протокол №10 от 18.02.2011 г.) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ;
- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в специальный медицинский стаж период работы:
- с 29.08.1978 по 04.07.1980 годы (01 год 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2;
- с 02.03.1981 по 08.10.1986 (05 лет 07 мес. 07 дней) в должности медицинской сестры санатория «<данные изъяты>» г. Пятигорска;
- с 13.10.1986 по 15.02.1987 (00 лет 04 мес. 03 дня) в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС;
- с 03.05.2000 по 21.03.2005 (04 года 10 мес. 19 дней) в должности
лаборанта - паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора, всего - 12 лет 08 мес. 04 дня.
В общий страховой стаж:
- с 29.08.1978 по 04.07.1980 годы (01 год 10 мес. 05 дней) в должности
медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного
дома №2, всего: 01 год 10 мес. 05 дней.
Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения, то есть, с 18.11.2010 г.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Смирнова Е.В. исковые требования поддержала, и просила удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Семенова О.Ю. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в протоколе №10 решения об отказе от 18.02.2011 г., из которого следует, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 содержит конкретный перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Разделом 1 «Наименование должностей» вышеуказанного Списка № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости, имеют «медицинская сестра кабинета, лаборант, помощник санитарного врача по коммунальной гигиене» всех наименований учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную и иную деятельность.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пилюговой Т.А. не включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:
- в специальный медицинский стаж:
- с 29.08.1978 по 04.07.1980 годы (01 год 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2 исключены из подсчета стажа в связи с лечебной деятельностью;
- с 02.03.1981 по 08.10.1986 (05 лет 07 мес. 07 дней) в должности медицинской сестры санатория «<данные изъяты>» г. Пятигорска, поскольку должность «медсестры гиброкабинета и коктейля» не предусмотрена Списком №781;
- с 13.10.1986 по 15.02.1987 (00 лет 04 мес. 03 дня) в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС, поскольку «санэпидстанция» и должность «лаборант-бактериолог» не предусмотрены Списком №781;
- с 03.05.2000 по 21.03.2005 (04 года 10 мес. 19 дней) в должности
лаборанта - паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора, поскольку Списком № 781 должность «лаборант-паразитолог» не предусмотрены.
В общий страховой стаж также не включен период с 29.08.1978 по 04.07.1980 годы (01 год 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2, поскольку не читаются в трудовой книжке печати и записи содержат неоговоренные исправления.
В связи с чем, представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении требований истицы.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по городу <адрес> №10 от 18.02.2011 г. Пилюговой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии.
В соответствии с действующими в период работы Пилюговой Т.А. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
Согласно записей в трудовой книжке Пилюговой Т.А., она работала с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2; с 02.03.1981 г. по 08.10.1986 г. в должности медицинской сестры гидрокабинета и коктеля в санатории «<данные изъяты>» г. Пятигорска; с 13.10.1986 г. по 15.02.1987 г. в должности лаборанта -бактериолога Буденновской СЭС; с 03.05.2000 г. по 21.03.2005 г. в должности
лаборанта - паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора.
л.д. 12-19
Период работы Пилюговой Т.А. с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2 подтверждается, кроме записи в трудовой книжке, архивной справкой № 01-01/2478 от 04.11.2010 г. за подписью главного врача ГККП «Перинатальный центр». л.д. 21
Период работы Пилюговой Т.А. с 02.03.1981 г. по 08.10.1986 г. в должности медицинской сестры санатория «<данные изъяты>» г. Пятигорска подтверждается справкой № 212 от 15.11.2010 г., за подписью главного врача санатория. л.д. 22
Периоды работы Пилюговой Т.А. с 13.10.1986 г. по 15.02.1987 г. в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС, с 03.05.2000 г. по 21.03.2005 г. в должности лаборанта- паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы № 37 от 26.01.2011 г. за подписью главного врача ФФГУЗ «ЦГ и Э в СК в Буденновском районе». л.д. 24
Согласно протоколу решения №10 от 18.02.2011 г., при оценке пенсионных прав Пилюговой Т.А., медицинский стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» на 18.11.2010 г. был исчислен в количестве 17 лет 06 месяцев 23 дней. л.д. 8-11
В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
Нормативными правовыми актами, действовавшими до 01.01.2002 года, являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года).
Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права Пилюговой Т.А., ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности - п.1 Списка Постановления № 464 от 06.09.91 г.
В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Пилюговой Т.А. трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подлежат включению следующие периоды ее работы:
В специальный медицинский стаж:
- с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2;
- с 02.03.1981 г. по 08.10.1986 г. в должности медицинской сестры «гидрокабинета и коктейля» санатория «<данные изъяты>» г. Пятигорска;
- с 13.10.1986 г. по 15.02.1987 г. в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС;
- с 03.05.2000 г. по 21.03.2005 г. в должности лаборанта - паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора.
В общий и страховой стаж подлежал включению период работы истицы с 29.08.1978 г. по 04.07.1980 г. в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2.
Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> 18.11.2010 г., стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял более 30 лет.
В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> Пилюгова Т.А. имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.
В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, оспариваемые истицей периоды работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня её обращения, то есть, с 18 ноября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (протокол №10 решения от 18.02.2011 г.) в назначении Пилюговой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить Пилюговой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ следующие периоды её работы:
в специальный медицинский стаж:
- с 29.08.1978 по 04.07.1980 годы (01 год 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2;
- с 02.03.1981 по 08.10.1986 годы (05 лет 07 мес. 07 дней) в должности медицинской сестры должность «медсестры гидрокабинета и коктейля» санатория «<данные изъяты>» г. Пятигорска;
- с 13.10.1986 по 15.02.1987 годы (00 лет 04 мес. 03 дня) в должности лаборанта - бактериолога Буденновской СЭС;
- с 03.05.2000 по 21.03.2005 годы (04 года 10 мес. 19 дней) в должности
лаборанта - паразитолога ГУ Буденновский центр Госсанэпиднадзора, всего 12 лет, 08 месяцев и 04 дня;
в общий страховой стаж период работы с 29.08.1978 по 04.07.1980 годы (01 год 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры детского отделения Целиноградского родильного дома №2.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> назначить и выплатить Пилюговой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения, то есть, с 18 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Пронькин В.А.