П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Буденновск 16 сентября 2010 года
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н.,
при секретаре Шейкиной Н.А.,
а также с участием директора юридического лица Куликовой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального учреждения культуры «...», находящегося по адресу гор. ..., пр. ..., дом № ...,
У С Т А Н О В И Л:
06 августа 2010 года Буденновской межрайонной прокуратурой совместно с представителями отдела государственного пожарного надзора по гор. Буденновску и Буденновскому району ГУ МЧС России по Ставропольскому краю проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в МУК «... ...», в ходе которой установлено: в целях осуществления уставной деятельности МУК «...» эксплуатируется нежилое здание, площадью 309,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Буденновск, ул. ..., собственником которого является администрация Буденновского муниципального района, переданное в оперативное управление МУК «...» на основании распоряжения главы администрации Буденновского муниципального района от 23.01.2007 № 4р «О передаче имущества в оперативное управление на баланс муниципальному учреждению культуры МУК «...». В нарушение требований п.п. 3 п. 27, п.п. 3 п. 36, п. 40, п. 108, п. 1.19 ППБ 01-03, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания МУК «...», в оконных проемах здания библиотеки установлены решетки, имеющиеся огнетушители не предназначены для тушения пожаров класса «А», не заключены шлейфы автоматической пожарной сигнализации в электротехнический плинтус, не производится перезарядка первичных средств пожаротушения, имеются неисправные первичные средства пожаротушения (огнетушители), отсутствуют знаки безопасности на путях эвакуации и знаки размещения первичных средств пожаротушения, с работниками не проводится противопожарный инструктаж, стеллажи для хранения книг выполнены не из металла.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из указанного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права здание библиотеки с пристройкой(1-22), расположенное по адресу гор. Буденновск, пр. Буденного, дом 129, находится в оперативном управлении Муниципального учреждения культуры «Буденновская межпоселенческая центральная библиотека»л.д. 11).
В связи с чем, именно в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Муниципальное учреждение культуры «...» должна нести обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации здания библиотеки.
Справкой по результатам проверки соблюдения Правил пожарной безопасности от 06 августа 2010 № 285, подтверждается факт нарушения требований пожарной безопасности в деятельности Муниципального учреждения культуры «...» при эксплуатации здания библиотекил.д. 15).
Директор МУК «...» Куликова Л.М. пояснила, что указанные в справке отдела Госпожнадзора ГУ МЧС России по СК по г. Буденновску и Буденновскому району от 06.08.2010 № 285 нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место быть. Однако из-за отсутствия денежных средств они сами не в состоянии устранить эти нарушения. Она неоднократно обращалась к учредителям о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, но все её обращения до настоящего времени остались без рассмотрения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности
В силу ч. 3 ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В связи с этим министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 г. приказом № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Оценив исследованные доказательства, суд признает доказанным наличие в деятельности муниципального учреждения культуры «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации здания библиотеки.
При решении вопроса о применении к муниципальному учреждению культуры «...» административного наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного проступка, принимает во внимание, что нарушения, правил пожарной безопасности, влияют на безопасную эксплуатацию данного помещения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего там персонала и посетителей библиотеки.
С учетом изложенного, суд считает необходимым применить к Муниципальному учреждению культуры «...» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения библиотеки, расположенной по адресу гор. Буденновск, пр. ..., дом ..., сроком на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение культуры «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения библиотеки, расположенной по адресу гор. Буденновск, пр. ..., дом ..., сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 16 сентября 2010 года.
Разъяснить Муниципальному учреждению культуры «...», что административное приостановление деятельности может быть прекращено досрочно судьей по ходатайству юридического лица при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
При вступлении постановления в законную силу, направить копию постановления для исполнения в Буденновский отдел ГУ ФССП по Ставропольскому краю.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Чулков В.Н.