П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Буденновск 16 мая 2011 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н.,

при секретаре Ш.Н.А.,

а также с участием представителя юридического лица ДОАО «Управление производственно-технической комплектации» Алиханиди А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Дочернего открытого акционерного общества «Управление производственно-технологической комплектации», находящегося по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 20 по 25 апреля 2011 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности по гор. Буденновску и Буденновскому району ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, проведена проверка исполнения в ДОАО «УПТК» законо­дательства об обеспечении пожарной безопасности, в ходе которой установлено: в целях осуществления уставной деятельности ДОАО «Управление производственно-технологической комплектации» эксплуатируется административный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> при этом в нарушение требований п.п. 3, 4, 27, 40, 51, 57, 60, 108 ППБ 01-03, помещение не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией и средствами оповещения людей при пожаре; отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и местах размещения первичных средств пожаротушения; в оконных проемах здания на первом этаже установлены глухие металлические решетки; электрораспределительные коробки не закрыты крышками; в помещении бухгалтерии электросветильники не заключены в колпаки защитного исполнения; в помещении кассы электролампа не заключена в колпак защитного исполнения; в помещении щитовой эксплуатируется автомат защиты без крышки корпуса.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Из указанного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, имущество расположенное по адресу: <адрес> принадлежит дочернему открытому акционерному обществу «Управление производственно-технологической комплектации» (л.д. 14).

Согласно выписки из протокола общего собрания акционеров дочернего открытого акционерного общества «Управление производственно-технологической комплектации» от 26 апреля 2011 года на должность директора общества был избран Х.В.А. (л.д. 15).

В связи с чем, именно в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» дочернее открытое акционерное общество «Управление производственно-технологической комплектации» должно нести обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности при эксплуатации административного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель юридического лица ДОАО «УПТК» Алиханиди А.М. суду пояснил, что указанные в протоколе от 26 апреля 2011 года нарушения требований пожарной безо­пасности в административном корпусе действительно имеют место быть по причине отсутствия у предприятия достаточных финансовых средств и наличия большой задолженности, числящейся за ними. Большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, а средств на оборудование помещения автоматической пожарной сигнализацией у них нет. Кроме этого считает необоснованными и не соответствующими закону, действия по составлению по каждому объекту отдельного протокола об административном правонарушении, а поскольку ранее предприятие уже было привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа, то они не могут быть повторно привлечены к административной ответственности.

Свидетель К.А.Д. в судебном заседании показал, что работает ответственным за электрохозяйство в ДОАО «УПТК». В административном здании ранее был произведён ремонт. В бухгалтерии не были заменены осветительные приборы из-за отсутствия финансовых средств. Плафоны сделаны из пластмассы, очень хрупкие, поэтому их сняли. Заправочная станция в настоящее время включает в себя ёмкость для дизельного топлива. Ёмкость для масла не используется. После проверки заменили пистолет. По части энергетики там всё в порядке. В настоящее время почти все нарушения устранены, за исключением тех, которые требуют больших финансовых затрат. В пожарный надзор не обращался и акты выполненных работ по устранению нарушений не составлялись, так как докладывал начальству обо всех исправленных нарушениях устно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - со­стояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожа­ров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные усло­вия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспе­чения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нор­мативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, поря­док организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и туше­ние пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности

В силу ч. 3 ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопас­ности.

В связи с этим министерством Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 г. приказом № 313 утверждены Правила пожарной безопас­ности в Российской Федерации (ППБ 01-03), обязательные для применения и ис­полнения органами государственной власти, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лица­ми в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Актом проверки от 26 апреля 2011 года подтверждается нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации административного корпуса(л.д. 5-7).

Нарушений при проведении проверки в судебном заседании не установлено, поскольку протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2011 года и акт проверки от 26 апреля 2011 года был подписан руководителем юридического лица Ханжиным В.А.

Необоснованными суд признает утверждение представителя юридического лица о том, что ранее они были привлечены к административной ответственности за данное правонарушение.

Согласно определения, вынесенного заместителем государственного инспектора по пожарному надзору г. Буденновска и Буденновского района 27 апреля 2011 года, административный материал в части нарушений допущенных при эксплуатации административного корпуса, для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности административного корпуса, передан в Буденновский городской суд.

В связи, с чем ранее юридическое лицо к административной ответственности за данное правонарушение не привлекалось.

Оценив исследованные доказательства, суд признает доказанным наличие в деятельности дочернего открытого акционерного общества «Управление производственно-технологической комплектации» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации административного корпуса.

При решении вопроса о применении к дочернему открытому акционерному обществу «Управление производственно-технологической комплектации» административного наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного проступка, принимает во внимание, что нарушения, правил пожарной безопасности, влияют на безопасную эксплуатацию данного объекту, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего там персонала и других лиц.

С учетом изложенного, суд считает необходимым применить к дочернему открытому акционерному обществу «Управление производственно-технологической комплектации» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного корпуса, расположенного по адресу: город Буденновск, проезд Тампонажный, 21, сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать дочернее открытое акционерное общество «Управление производственно-технологической комплектации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Разъяснить юридическому лицу - Дочернему открытому акционерному обществу «Управление производственно-технологической комплектации», что административное приостановление деятельности может быть прекращено досрочно судьей по ходатайству юридического лица при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Чулков В.Н.