Р Е Ш Е Н И Е
город Будённовск Дата обезличена года
Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Лизак А.А.,
при секретаре Шевченко М.С.,
с участием:
лица, привлечённого к административной ответственности ФИО3,
представителя администрации МО ...ённовск ФИО1, действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.
старшего помощника Будённовского межрайонного прокурора Андреева Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Будённовского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО ...ённовска от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности
ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженца ... ЧИ АССР, проживающего в городе Будённовске, ... ...
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии муниципального образования ...ённовска от Дата обезличена г. ФИО3 привлечён к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличенКЗ «Об административных правонарушениях в ...» (далее Закон Номер обезличенКЗ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей.
Будённовский межрайонный прокурор, не согласившись с принятым решением, обратился в Будённовский городской суд с ходатайством о восстановлении срока для принесения протеста и с протестом в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП, в котором указал, что в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Диспозицией ст. 4.8 Закона Номер обезличенКЗ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах. То есть, указанная норма Закона Номер обезличенКЗ является бланкетной, так как ее диспозиция непосредственно не определяет признаки административного деяния, а отсылает к другим нормативным правовым актам.
Обеспечение чистоты и порядка в ... регламентировано Правилами благоустройства муниципального образования ..., утвержденными решением Думы ... от Дата обезличена Номер обезличен (далее Правила).
Таким образом, для привлечения к административной ответственности по ст. 4.8 Закона 20-КЗ необходимо установить нарушение конкретной нормы нормативно-правового акта, регулирующего деятельность в сфере обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах.
В нарушение п.п. 1, 3 ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от Дата обезличена не указано, какие именно нарушены ФИО3 пункты Правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах, не указаны сами Правила, и таким образом не установлена объективная сторона ст. 4.8 Закона Номер обезличенКЗ.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В нарушение указанной нормы КоАП РФ в деле об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствуют сведения об уведомлении ФИО3 о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного дела. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Номер обезличенКЗ истек.
В связи с изложенным, заместитель Будённовского межрайонного прокурора просит суд постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличенКЗ «Об административных правонарушениях в ...» отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании старший помощник прокурора Андреев Д.И. протест поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нём. Кроме того, он просил восстановить срок на подачу протеста, поскольку срок для его принесения был пропущен по уважительной причине.
В судебном заседании ФИО3 показал, что о рассмотрении в отношении его дела о привлечении к административной ответственности он не уведомлялся и не знал, с наложенным на него наказанием не согласен.
Представитель администрации МО ...ённовска ФИО1 оставил рассмотрение вопроса об удовлетворении протеста на усмотрение суда.
Заслушав доводы старшего помощника прокурора Андреева Д.И., ФИО3, представителя администрации МО ...ённовска ФИО1, исследовав доводы протеста и материалы административного производства, суд находит ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста и сам протест обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как было установлено в ходе судебного заседания, ФИО3 обратился в Будённовскую межрайонную прокуратуру с просьбой принести протест на постановление административной комиссии уже после вступления его в законную силу. О самом постановлении комиссии он узнал только от судебного пристава-исполнителя, о дате и времени рассмотрения дела об административной правонарушении он не извещался и был лишён возможности его обжалования.
При таких обстоятельствах суд считает пропуск прокурором срока для принесения протеста уважительным и подлежащим восстановлению.
Из постановления административной комиссии МО ...ённовска от Дата обезличена г. следует, что ФИО3 был признан виновным в том, что Дата обезличена г. выгружал мусор с частного домовладения в контейнер ЖЭУ Номер обезличен, чем нарушил правила по обеспечению чистоты и порядка в населённых пунктах.
Действия ФИО3 были квалифицированы по ст. 4.8 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в ...» Номер обезличенкз от Дата обезличена года и на него был наложен штраф в сумме 200 рублей.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Диспозицией ст. 4.8 Закона Номер обезличенКЗ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах. То есть, указанная норма Закона Номер обезличенКЗ является бланкетной, так как ее диспозиция непосредственно не определяет признаки административного деяния, а отсылает к другим нормативным правовым актам.
Обеспечение чистоты и порядка в ... регламентировано Правилами благоустройства муниципального образования ..., утвержденными решением Думы ... от Дата обезличена Номер обезличен (далее Правила).
Таким образом, для привлечения к административной ответственности по ст. 4.8 Закона 20-КЗ необходимо было установить нарушение конкретной нормы нормативно-правового акта, регулирующего деятельность в сфере обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах.
В нарушение п.п. 1, 3 ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от Дата обезличена не указано, какие именно нарушены ФИО3 пункты Правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах, не указаны сами Правила, и таким образом не установлена объективная сторона ст. 4.8 Закона Номер обезличенКЗ.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В нарушение указанной нормы КоАП РФ в деле об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствуют сведения об уведомлении ФИО3 о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного дела. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Номер обезличенКЗ истек.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить заместителю Будённовского межрайонного прокурора срок для принесения протеста на постановление административной комиссии МО ...ённовска от Дата обезличена г. в отношении ФИО3
Удовлетворить протест Будённовского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования ... от Дата обезличена года.
Постановление административной комиссии муниципального образования ...ённовска от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от Дата обезличена г. Номер обезличенКЗ ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья:
Копия верна:
Судья А.А. Лизак
Подлинник решения подшит в материале Номер обезличен, находящемся в Будённовском городском суде.
Секретарь: