ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
8 февраля 2011 г. г. Буденновск
Буденовский горсуд Ставропольского края в составе
председательствующего Полтарацкого Ю.М.,
при секретаре Дробышевой Е.В.,
рассмотрев административное дело в отношении
муниципального унитарного предприятия <адрес> <адрес> <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> межрайпрокурор указывает, что МУП <адрес> осуществляется обслуживание 4 лифтов, установленных в многоквартирном доме по адресу: микрорайон <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, которые эксплуатируются по истечении установленного срока службы - 25 лет. В соответствии с п. 2.2. договора возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МУП <адрес> с собственниками помещений указанного многоквартирного дома, МУП <адрес> по заданию собственников оказывает комплекс услуг и работ по поддержанию в исправном состоянии лифтового оборудования.
МУП <адрес> с привлечением ООО предприятие <адрес>» на основании договора на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляет выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов и лифтового оборудования.
Пунктом 1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 № 31 (далее Правила), устанавливаются требования к устройству и установке электрических лифтов, их эксплуатации и техническому диагностированию.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ).
Промышленная безопасности опасных производственных объектов, согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Законом № 116-ФЗ, Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001 № 115 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах подлежащих обязательной сертификации», лифт отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте.
К категории опасных производственных объектов относятся все объекты, на которых установлены лифты, в т.ч. многоквартирные жилые дома.
В соответствии с п. 12.1 Правил, эксплуатирующая организация обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
МУП <адрес>» относится к эксплуатирующей лифты и лифтовое оборудование организации и в силу приведенных правовых норм обязана обеспечить содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Обязанность МУП <адрес> обеспечить надлежащее техническое состояние общего имущества, в том числе лифтов, в соответствии с целевым назначением предусмотрена и Уставом МУП <адрес> согласно которому МУП <адрес>» вправе самостоятельно осуществлять управление и обслуживания дома, выступать заказчиком на работы и услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту имущества, находящегося в общей долевой собственности.
Согласно п. 14 Технического регламента оценка соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента осуществляется, в том числе, в форме экспертизы.
В соответствии с п. 18 Технического регламента оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, осуществляется путём проведения органом по сертификации оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, при которой определяются: соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом, мероприятия по модернизации лифта для обеспечения его соответствия требованиям Технического регламента; при оценке соответствия лифта проводятся: определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей; обследование и испытание оборудования лифта.
Результаты оценки соответствия лифта оформляются органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта.
При положительных результатах технического освидетельствования модернизированного лифта орган по сертификации назначает новый срок службы и указывает его в паспорте лифта.
Между тем, лифты с регистрационными номерами №№ №, расположенные в многоквартирном доме по адресу: микрорайон <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, срок службы данных лифтов согласно пп. 4 п. 12 Технического регламента истёк ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с паспортами лифта, указанным лифтам проведён капитальный ремонт ООО предприятие <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с указанием о необходимости провести экспертизу лифтов в ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Технического регламента, а также п.п. 10.2.2., 12.1. Правил, экспертиза оценки соответствия лифта и устройств безопасности лифта, отработавших назначенный срок службы, в отношении лифтов, расположенных в многоквартирных домах по вышеуказанному адресу, не проводилась.
Эксплуатация МУП <адрес>» лифтов отработавших назначенный срок службы может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В действиях юридического лица МУП <адрес>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При рассмотрении дела представители МУП <адрес>» К. и Ф. вину не признали и суду пояснили, что лифты, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ, отнесены к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома. Ответственность за эксплуатацию и обслуживание лифтов лежит на собственниках этого жилого дома. Между МУП <адрес> <адрес>» и собственниками <адрес> микр-на <адрес> в <адрес> заключён договор на обслуживание этих лифтов. Однако, в обязанности МУП <адрес> не входит организация и несение расходов на проведение экспертизы по безопасной эксплуатации лифтов. Работниками МУП <адрес> <адрес> проводилась беседа с жильцами этого дома о необходимости проведения экспертизы эксплуатируемых лифтов, но положительной реакции от собственников не последовало. В настоящее время со стороны МУП <адрес> приняты меры по организации проведению экспертизы указанных лифтов.
Свидетель Б. – начальник городского хозяйства администрации <адрес> суду пояснил, что представителями администрации <адрес> с жильцами многоквартирного <адрес> проводилась беседа по проведению капитального имущества общей собственности дома, в том числе и лифтов, но жильцы дома отказались участвовать в этой программе
Представитель Государственной инспекции Гостехнадзора – главный государственный инспектор А. суду пояснил, что ответственность за безопасную эксплуатацию лифтов лежит на эксплуатирующей организации, то есть по настоящему делу на МУП <адрес> <адрес>
Суд заслушав, представителя <адрес> межрайпрокуратуры Б., поддержавшую постановление о привлечении к административной ответственности МУП <адрес> <адрес> представителей правонарушителя, свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, считает вину МУП <адрес> <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной.
Законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001 № 115 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах подлежащих обязательной сертификации», лифт отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте.
В соответствии с п. 12.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 № 31, эксплуатирующая организация обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
МУП <адрес> относится к эксплуатирующей лифты и лифтовое оборудование организации, что подтверждается договором возмездного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключённого между МУП <адрес> <адрес>» и собственниками помещений многоквартирного <адрес> в микр-не <адрес>, согласно которого п.1.2 Приложения 2 к Договору, МУП <адрес> <адрес> эксплуатирует лифтовое оборудование, в том числе регламентные работы ежедневно, техническое освидетельствование лифтов и электроизмерительные работы на лифтах – 1 раз в год, аварийное обслуживание лифтов – круглосуточно.
Обязанность МУП <адрес> обеспечить надлежащее техническое состояние общего имущества, в том числе лифтов, в соответствии с целевым назначением предусмотрена и Уставом МУП <адрес>», согласно которому МУП <адрес>» вправе самостоятельно осуществлять управление и обслуживания дома, выступать заказчиком на работы и услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту имущества, находящегося в общей долевой собственности.
Согласно п. 14 Технического регламента оценка соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента осуществляется, в том числе, в форме экспертизы.
В соответствии с п. 18 Технического регламента оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, осуществляется путём проведения органом по сертификации оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, при которой определяются: соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом, мероприятия по модернизации лифта для обеспечения его соответствия требованиям Технического регламента; при оценке соответствия лифта проводятся: определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей; обследование и испытание оборудования лифта.
Результаты оценки соответствия лифта оформляются органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта.
При положительных результатах технического освидетельствования модернизированного лифта орган по сертификации назначает новый срок службы и указывает его в паспорте лифта.
В судебном заседании установлено, что лифты с регистрационными номерами №№ №, расположенные в многоквартирном доме по адресу: микрорайон <адрес> <адрес> <адрес>ённовска, введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, срок службы данных лифтов согласно пп. 4 п. 12 Технического регламента истёк ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с паспортами лифта, указанным лифтам проведён капитальный ремонт ООО предприятие <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с указанием о необходимости провести экспертизу лифтов в ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Технического регламента, а также п.п. 10.2.2., 12.1. Правил, экспертиза оценки соответствия лифта и устройств безопасности лифта, отработавших назначенный срок службы, в отношении лифтов, расположенных в многоквартирных домах по вышеуказанному адресу, не проводилась, что подтверждается справкой Главного государственного инспектора Юго-Восточного отдела по технологическому и энергетическому надзору по <адрес> А.
.
Действия МУП <адрес>» должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения.
Учитывая, что эксплуатация МУП <адрес>» лифтов, отработавших назначенный срок службы, может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности по эксплуатации указанных лифтов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным <адрес>». в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию виде приостановлении деятельности по эксплуатации лифтов с регистрационными номерами №№ расположенные в многоквартирном доме по адресу: микрорайон <адрес> <адрес> <адрес>ённовска сроком на 20 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Буденновский горсуд в течении 10 дней
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Полтарацкий Ю.М.
<данные изъяты>
<данные изъяты> ё